Англосаксонская неолиберальная социально-экономическая модель

Наиболее известной, моделью рыночной экономики является англосаксонская социально-экономическая модель неолиберализма (основные черты данной модели см. в табл. 2.1).

О ее появлении можно говорить с момента создания Бреттон-Вудской валютной системы в 1944 г., а анализ начать с идей классика английской политэкономии А. Смита, который в XVHI в. доказал полезность для общества рыночного механизма, свободы личности, конкуренции, ограничения функций государства. Свой вклад в развитие неолиберальной концепции внесли Р. Манделл, А. Флеминг, Ф. Хайек, М. Фридмен. В основе концепции лежали теории Австрийской экономической школы, монетаризма. Основная идея неолиберализма: государственное вмешательство в экономику должно быть сведено до минимума. Государство прежде всего должно создать законодательство, обеспечивающее неприкосновенность частной собственности, защиту честной конкуренции, проводить антикризисную политику, обеспечивать приемлемый уровень жизни для малообеспеченных слоев населения. Ключевое звено модели — это свободный конкурентный рынок, управляемый «невидимой рукой». В качестве практических мер, характерных для нее, можно назвать необходимость приватизации государственных предприятий, ликвидацию законодательных норм, препятствующих свободному развитию бизнеса, дерегулирование рынка труда.

Основные черты неолиберальной социально-экономической модели.

Таблица 2.1

Составлено автором Практическое воплощение теория неолиберализма нашла в политике тэтчеризма в Великобритании и рейганомике в США. Тэтчеризм — либеральная экономическая политика, проводимая правительством М. Тэтчер в 1979—1990 гг. Она включала меры по либерализации экономики и сокращению роли государства; борьбу с инфляцией с помощью повышения учетной процентной ставки; полномасштабное наступление на профсоюзы. Была проведена приватизация значительной части коммерческих организаций, контролируемых государством и местными органами власти. Правительство М. Тэтчер осуществило структурную перестройку национальной экономики, причем большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение энергои ресурсосберегающих технологий, интенсификацию сельского хозяйства. Произошло сворачивание социальных программ, коммерциализация социальных сфер образования и здравоохранения.

В свою очередь, Р. Рейган, президент США в 1981—1989 гг., активно использовал методы неолиберализма для выхода из затянувшегося экономического кризиса, отягощенного стагфляцией (рост цен сопровождался высокой безработицей), высоким объемом государственного долга, тяжким налоговым бременем. Если рецепт предыдущего президента Джимми Картера для сбалансирования бюджета состоял в повышении налогов с 20,3% ВНП в 1980 г. до 22,8% в 1984 г., то Рейган собирался ликвидировать практику роста налогов, сбалансировать бюджет на более низком уровне расходов. Методы по дерегулированию экономики, прежде всего финансовых рынков, и стимулированию производства (посредством снижения налогов) дали положительные результаты. Сдерживающая монетарная политика, снижение налогов (ставка подоходного налога была снижена на 23%, налог на прибыль — до 28%), приватизация ряда государственных предприятий и борьба с профсоюзами привели к стабилизации курса доллара, повышению занятости, устойчивому росту личного потребления и экономики в целом.

Были и негативные, в основном долгосрочные, последствия данной политики: несмотря на то что государственные расходы сократились, темпы снижения налоговых поступлений оказались выше темпов снижения расходов, что привело к увеличению бюджетного дефицита. Более того, бюджетный дефицит в период правления Р. Рейгана оказался рекордным для послевоенного периода (в 1984 г. —185,3 млрд долл., в 1985 г. — 212,3 млрд долл., или более 5% ВНП). В 1994 г.

в США стоимость импорта на 166 млрд долл, превысила стоимость экспорта. Доля валового внутреннего продукта США в мировом ВВП снизилась с 35,4% в 1966 г. до 26,5% в 1993 г. Германия и Япония догнали и даже превзошли США по ряду ключевых показателей экономического развития. В середине 1990;х гг. величина ВВП на душу населения в Германии примерно сравнялась с США, а в Японии была на 20% выше. В таких важнейших отраслях промышленности, как автомобилестроение, металлообработка, сталелитейное производство и потребительская электроника, Япония опережала США по производительности труда на 15—45%. В металлообрабатывающей и сталелитейной промышленности производительность труда в Германии стала такой же, как в США. Доля ВВП, реинвестированная в экономику, в США составляла 15%, в то время как в Германии — 22%, а в Японии — 31%. Казалось, что альтернативные модели экономического развития, в частности, корпоративная японская модель, более успешна. С 1960 по 1995 г. темпы роста ВВП в США замедлились: в 1960;е гг. среднегодовой прирост составлял 4,5%, в 1970;е — 3,5%, в 1980;е — 3,0%, а в 1990—1995 гг. — 2,1%.

Но в середине 1990;х гг. в связи с крушением мировой системы социализма (МСС), с расширением торговых возможностей, успехами в области новых технологий, телекоммуникаций, ростом производства компьютерной техники и программного обеспечения в США произошло развитие новых отраслей и рост доходов корпораций. В сочетании с низкой инфляцией и низким уровнем безработицы высокие доходы вызвали подъем на биржевом рынке: индекс Доу — Джонса подскочил с уровня 1000 пунктов до отметки 11 000 в 1999 г., существенно повысив благосостояние многих американцев. В ноябре 1999 г. число безработных составляло 4,1% от общей рабочей силы, достигнув самой низкой отметки за последние почти 30 лет. Цены на потребительские товары демонстрировали минимальные темпы роста с 1964 г. (1,6—2,4%). В 1998 г. впервые за 30 лет правительство имело положительное сальдо федерального бюджета. С марта 1991 г. и по конец 1999 г. в США наблюдался непрерывный экономический рост, ставший самым продолжительным за всю историю их мирного развития (рис. 2.1).

Экономика Японии, которая в 1980;е гг. часто рассматривалась в качестве идеальной модели развития, наоборот, попала в состояние затяжного спада, в результате чего многие экономисты сделали вывод, что более гибкая и менее регулируемая неолиберальная модель с более ярко выраженной конкуренцией предлагает лучшую стратегию экономического развития в условия глобализации.

Экономика США базируется на частной собственности, активной роли, как малого, среднего, так и крупного бизнеса. Промышленные и страховые компании, фермы, банки и многие предприятия сферы услуг принадлежат частным инвесторам. В малом бизнесе заняты более 62 млн чел. (50% всех работающих в частном секторе). Он создает более 50% ВВП США и более 30% экспорта. Крупные корпорации возникли в конце XIX в., когда в результате слияния мелких предприятий сформировались такие гиганты, как United States Steel и Standard Ой. Корпорации играют существенную роль в экономике США. Большая часть продукции в стране производится небольшим числом крупнейших фирм. На долю корпораций с капиталом свыше 250 млн долл. — это 1,6% всех корпораций страны, приходится около 85% их суммарной прибыли. США принадлежат 30 компаний, рыночная капитализация которых превышает 100 млрд долл., к примеру, совокупная капитализация всего шести американских компаний — Facebook, Alphabet, Microsoft, Amazon, Apple и Berkshire Hathaway — составляет 3,4 трлн долл., что покрывает долг США перед Японией и Китаем.

Рис. 2.1. Темпы роста ВВП США с 1960 по 2018 гг.

Транснациональные корпорации (ТНК) стремятся размещать производство за рубежом. Причем понятие чисто американской корпорации (или английской, канадской) все больше устаревает. Например, на предприятиях Форда и IBM занято за рубежом соответственно 50 и 45% рабочей силы. В последнее время США, благодаря падению цен на электроэнергию, стагнации зарплат, налоговой реформе, активно возвращает свои производства из Китая, Южной Кореи и других экспортно ориентированных стран на родину. К примеру, такие крупные компании, как Caterpillar, General Electric, Apple, вернули часть активов в США.

В настоящее время корпоративные прибыли остаются стабильно высокими. В 2016 г. их уровень составил 2,1 трлн долл. Сохраняется высокий уровень наличных средств американских компаний. Согласно данным компании Moody’s, объем наличных средств нефинансовых компаний США в конце 2016 г. составил 1,84 трлн долл., что на 9,2% больше, чем годом ранее — 1,68 трлн долларов, причем зарубежные запасы денежных средств оцениваются компанией Moody’s в 1,3 трлн долл., или примерно 70% всех запасов наличных средств.

Наибольшие запасы наличности у компаний Apple, Microsoft, Google, Cisco и Oracle, на долю которых приходится 32% этих средств. Рыночная капитализация американских компаний достигла в 2016 г. 27,3 трлн долл., а отношение капитализации к ВВП составило примерно 147%, для сравнения, самое высокое значение 1999 г. — 153%. Доля американцев в 2016 г., имеющих вложения в акции, составила 51,9%К В банковско-финансовом деле наблюдается тенденция к универсализации банковской деятельности, концентрации капитала в рамках крупных финансовых холдингов, сокращение общего числа банков. Для англосаксонских стран характерна «акционерная» модель финансового рынка, базирующаяся на фондовом рынке. Крупнейшие биржи США — Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE) и НАСДАК (NASDAQ), в Великобритании — Лондонская фондовая биржа (LSE).

В экономике США на долю государства приходится 28% ВВП. Остальные 72% занимает частный сектор. Правительство имеет возможность влиять на экономику с помощью бюджетно-налоговой политики, кредитно-денежного регулирования и размещения государственных заказов на товары, услуги, НИОКР. Например, государственные закупки в США на 60—65% состоят из продукции наукоемких отраслей и информатики, заключаемых на контрактной основе. Федеральная резервная система (ФРС) США контролирует объем денежной массы в стране и оказывает существенное влияние на финансовые рынки. ФРС принимает решения независимо от федерального правительства, президент США назначает членов совета управляющих на 14-летний срок. Ожидается, что ФРС будет постепенно увеличивать свои процентные ставки, доведя их к концу 2019 г. до 3,25%.

В 2017 г. выплаты по социальному обеспечению (33% — 1,39 млрд долл.) составили наибольшую часть федеральных расходов, за которыми шли затраты на здравоохранение (28% — 1,17 млрд долл.) и расходы на оборону (15% — 632 млрд долл.). Выплаты по государственным долговым обязательствам составляют 303 млрд долл. (7% бюджетных расходов), размер государственного долга США на октябрь 2018 г. более 21,606 млрд долл., и каждую минуту он увеличивается примерно на 2 млн долл. Быстрее всего за последние годы выросли расходы на Medicare (медицинское обслуживание несовершеннолетних и пенсионеров) — на 30% за 10 лет в постоянных ценах. Также увеличиваются расходы на обслуживание государственного долга с 1,3% ВВП (2015) до 1,9% ВВП (2018). К 2026 г. расходы на обслуживание долга и рас-^[1]

ходы на медицинское обслуживание будут составлять уже более 43% федерального бюджета. Все эти расходы покрываются за счет поступлений в бюджет в виде подоходного налога с граждан, налога на корпоративную прибыль, налога на фонд заработной платы для социального страхования и акцизных сборов.

Структура экономики США отличается ярко выраженной постиндустриальностью (аэрокосмическая, микроэлектроника, производство новых материалов и т. д.), хотя хорошо развиты и традиционные отрасли промышленности (горнодобывающая, металлургическая, нефтехимическая) и сельское хозяйство. Америка является ведущим мировым производителем нефти и газа. Начиная с 2009 г. США занимают первое место по добыче природного газа (опередив Российскую Федерацию (исключая 2010 г.)), в 2018 г. впервые за 20 лет они стали мировым лидером по добыче нефти, обогнав Саудовскую Аравию и Россию. США являются лидером в мировом экспорте сельскохозяйственной продукции. В 2017 г. он составил 140 млрд долл., что опережает объемы экспорта ближайших конкурентов, Бразилии и Китая, в 2 раза.

Большая часть американского ВВП (79,2%) создается в сфере услуг, куда относятся прежде всего образование, здравоохранение, наука, финансы, торговля, транспорт и связь, услуги государственных учреждений. В сфере сельского хозяйства создается около 1,2% ВВП, а в промышленности —19,6% ВВП. Основные отрасли США: нефтедобывающая, металлургическая, автомобильная, химическая, электронная, авиационная, связь. Отличительной чертой их экономики является ориентация на НТР и передовую технику. Она лидирует в области внедрения результатов НТР в производство, в экспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Доля экспорта высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного экспорта составляет более 30%. Важнейшими характеристиками 2017 г. стали очень низкий уровень безработицы и начавшийся рост доходов американцев. Уровень медианных доходов домохозяйств растет с 2012 г., в 2016 г. превзошел максимум 1999 г., достигнув наивысшего значения, когда-либо зафиксированного в США, например, они выросли с 57 230 долл. (2015) до 59 030 долл. (2016), т. е. на 3,2%.

При этом в США за 1980—2016 гг. кардинально изменилось соотношение доли в национальном доходе населения с высокими и низкими доходами, произошло усиление неравномерности в распределении национального дохода. До 1978 г. доля лиц с высокими доходами снижалась под влиянием мер «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта, включавших прогрессивные налоги на доходы, на имущество и его наследование, а также различные формы государственной поддержки благосостояния населения с низкими доходами. Доля в национальном богатстве верхнего слоя населения США, составляющего 0,1% численности населения страны, возросла более чем в три раза — с 7% в 1978 г. до 22% в 2012 г. — и стала сопоставимой с высокими показателями начала XX в. Средний размер чистого семейного богатства составлял 82 млн долл. — у 161 тыс. семей и 94 тыс. долл. — у 150 млн семей. В 2016 г. доля в национальном доходе верхних 10% населения достигла 47%, вплотную приблизившись к максимуму 1928 г. (48%), несмотря на кардинально возросшую роль государства в регулировании хозяйственной деятельности и перераспределении доходов^[2].

Позитивным фактором роста в США признается ряд налоговых реформ, в том числе сокращение корпоративного налога от 35% до 21%. По прогнозам международных институтов, в результате снижения налогов, повышающих инвестиции в США, в 2018 г. крупнейшая в мире экономика вырастет на 2,9%, а в следующем 2019;м — на 2,8%.

Существенной проблемой экономики США является проблема дефицита бюджета, торгового баланса и огромный государственный долг.

• [1] URL: http://www.webeconomy.ru/index.php7page=cat&cat=mcat&mcat=147&type=news&newsid=3926 (дата обращения: 10.10.2018)
• [2] Клинов В. Г., Сидоров А. А. Мировые тенденции в распределении доходов и проблемы социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2018. № 7. С. 35, 39.