Функции государства в смешанной экономике

Роль и значение государства в экономической жизни существенно возрастают, что проявляется в активизации следующих его функций.

• 1. Определение правил экономического поведения всех субъектов экономики, т. е. обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию национальной экономики и всех ее составляющих. Эта функция выходит за рамки собственно экономики. Реализуя эту свою функцию, государство должно определять обязательные условия экономической деятельности, защищать их и брать на себя обязанности защиты общенациональных интересов.
• 2. Прямой государственный контроль над экономикой, который осуществляют законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Например, в США такой контроль осуществляют (кроме 14 министерств) около 60 независимых правительственных регулирующих агентств.
• 3. Непосредственное хозяйствование, что проявляется в распоряжении государственными институтами средствами соответствующих бюджетов, в создании за счет этих средств фирм, отраслей и сфер. Наиболее заметные сферы хозяйственной деятельности государства — ВПК, инфраструктура, новые, наукоемкие и «больные» отрасли экономики.

• 4. Распределительная функция — распределение и перераспределение ресурсов в масштабах национальной экономики. Эта функция проявляется в реализации структурного, промышленного, аграрного и других направлений государственной политики. Особое место здесь занимает социальная политика, часто выделяемая в качестве социальной функции государства.
• 5. Обеспечение населения общественными благами — строительство и эксплуатация за государственные средства школ, больниц и т. п.
• 6. Стабилизационная функция, заключающаяся в сознательных действиях государства по стимулированию экономического роста, сглаживанию промышленных циклов и т. п. Это, пожалуй, основная из экономических функций государства. В ней переплетаются все другие функции.
• 7. Защита всех форм национальной безопасности. Эта функция реализуется путем регулирования всех форм внешних связей, и чем ниже уровень экономического развития страны, тем важнее для нее эта функция.

Процесс реализации функций государства в экономике можно проследить на рис. 28.1. В реальной жизни в центре модели кругооборота ресурсов, потребительских благ и доходов находится государство, регулирующее все эти потоки. С одной стороны, государство покупает для своего сектора (государственных фирм, детских учреждений, вооруженных сил и т. п.) на ресурсном рынке средства производства и рабочую силу, а на потребительском рынке (у частных фирм) — потребительские товары. На том и другом рынке государство производит запасы ресурсов и потребительских благ и несет свои расходы. С другой стороны, государство реализует свои экономические ресурсы и потребительские товары частным фирмам и населению, получая таким образом денежные доходы.

Рис. 28.1. Государство в смешанной экономике

Кроме того, государство предоставляет фирмам субсидии, домохозяйствам — трансферты, с тех и других взимает налоги. Этим государство может изменять потоки доходов и ресурсов, распределять и перераспределять их и регулировать уровень экономической активности. Денежные и товарные потоки от государства и к нему становятся рычагами, с помощью которых государство управляет всей экономической жизнью. Так, при росте безработицы, не изменяя налоги и трансферты, государство может увеличить свои расходы на покупку товаров, повышая тем самым совокупный спрос, что способствует росту общего объема производства и занятости. А при росте инфляции государство может сократить свои расходы, увеличить налоги и уменьшить трансфертные платежи, тем самым количество необеспеченных товарными массами денег в экономике сокращается.