Должности государственной службы

Статья 8 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ, не определяя понятия «должность"1, устанавливает, что они подразделяются на группы:

• 1) государственные должности РФ или субъектов РФ — должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; устанавливаемые конституциями (уставами) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ^[1][2];
• 2) должности федеральной ГГС, учреждаемые федеральными законами или указом Президента РФ, должности ГГС субъекта РФ, учреждаемые федеральными законами или нормативными правовыми актами субъектов РФ, воинские должности, должности иных видов государственной службы.

В федеральных государственных органах могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральным законом о видах государственной службы и законами субъектов РФ о ГГС субъектов РФ.

Соотношение должностей федеральной ГГС и типовых должностей ГГС субъектов РФ определяется федеральными законами или указом Президента РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ произведено категорирование должностей ГГС.

Руководители — лица, замещающие должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений на определенный срок или без ограничения срока полномочий.

Помощники (советники) —должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности: руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств государственных органов, — в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

Специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций, замещаемые без ограничения срока полномочий.

Обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов, замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы ГГС систематизированы следующим образом: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности ГГС.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей ГГС; «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей ГГС; «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей ГГС.

Должности включены в Реестры должностей государственной службы. Реестр должностей федеральной ГГС утвержден указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574.

Федеральным законом от 02.07.2013 № 149-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“» установлено, что должности ГГС субъекта РФ в государственных органах субъекта РФ, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей, составляют перечни должностей ГГС субъекта РФ, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей ГГС субъекта РФ. Реестр должностей ГГС субъекта РФ составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной ГГС и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета, государственный гражданский служащий субъекта РФ — на должности ГГС субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных ФЗ, — также за счет средств федерального бюджета.

Гражданский служащий в силу ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ — гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению ГГС.

Представителем нанимателя являются руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных субъектов, осуществляющие полномочия нанимателя от имени России или субъекта РФ.

• [1] Должность — это учрежденная государственным органом первичная структурная единица, которая отражает содержание и объем полномочий занимающего ее лицаи содержится за счет финансовых средств бюджета (см.: Габричидзе Б. Н., Чернявский Б. Н. Служебное право. М. 2006. С. 116).
• [2] Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации».