Юридические коллизии, их виды и способы разрешения
Таким образом, объективные причины указывают на то, что юридические коллизии неизбежны и естественны. Познавая их, законодатель принимает меры к совершенствованию законодательства. Например, если законодатель не поспевает за потребностями практики, он может делегировать на определенный срок свое право на издание правовых норм другому органу для совершенствования регулирования правовых отношений… Читать ещё >
Юридические коллизии, их виды и способы разрешения (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
При выборе и анализе нормы права на стадии установления юридической стороны дела в правоприменительной деятельности иногда выясняется, что определенный аспект общественных отношений регулируется несколькими нормами, которые по своему содержанию не совпадают или даже противоречат друг другу.
Противоречия между отдельными нормативными правовыми актами, или нормами одного и того же акта, регулирующие одни и те же либо смежные общественные отношения, возникающие в процессе правоприменения, называются юридическими коллизиями.
Вопрос о юридических коллизиях теоретически разработан Ю. А. Тихомировым[1] и А. Ю. Буяковым[2]. Суть их изысканий сводится к следующему.
Во-первых, юридические коллизии отрицательно сказываются на эффективности правового регулирования в обществе, создают неудобство в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовым гражданам, мешают слаженной работе правовой системы, а нередко ущемляют права граждан и культивирует правовой нигилизм.
Во-вторых, одни причины юридических коллизий возникают и существуют внутри самой правовой системы (внутрисистемные), а другие внесистемные — привносятся извне. Одни из них носят субъективный характер, другие возникают в силу объективных причин.
Объективные причины порождаются самой правовой действительностью. К их числу можно отнести:
- — противоречивость, динамизм и изменчивость предмета правового регулирования;
- — скачкообразное развитие общественных отношений;
- — отставание законодательной деятельности от развития этих отношений;
- — несовпадение и подвижность границ между правовой и неправовой сферами.
Таким образом, объективные причины указывают на то, что юридические коллизии неизбежны и естественны. Познавая их, законодатель принимает меры к совершенствованию законодательства. Например, если законодатель не поспевает за потребностями практики, он может делегировать на определенный срок свое право на издание правовых норм другому органу для совершенствования регулирования правовых отношений.
Субъективные причины юридических коллизий зависят от воли и сознания людей (политиков, законодателей, представителей власти). Это может быть и низкое качество законов, и пробелы в законодательстве, и отсутствие должной правовой культуры, а также наличие правового нигилизма и идеализма.
В-третьих, в отечественной практике правового регулирования, преимущественно в прошлые годы, были распространены коллизии между законами и подзаконными актами. Основания для их разрешения нормативно закреплены в Конституции РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 4,.
ч. 3 ст. 90, ч. 1, 2 ст. 115, ч. 2 ст. 120 законы обладают верховенством и высшей юридической силой, и такие коллизии разрешаются в пользу законов.
Коллизии между конституцией и законами либо иными актами разрешаются в пользу конституции, так как в ст. 15 Конституции РФ говорится, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В ч. 3 ст. 76 Конституции РФ установлено, что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, поэтому коллизии между ними будут разрешаться в пользу последних. Положения Конституции РФ действуют и в случае несоответствия Конституции РФ и статей Федеративного договора (разд. 2, п. 4 ст. 1 Конституции РФ). При возникновении коллизий между федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации, в том числе между конституциями, приоритет имеют федеральные.
В-четвертых, при обнаружении коллизий на уровне правоприменения руководствуются следующими правилами:
- а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
- б) при одновременном издании коллизионных актов, но разными органами, за основу берется принцип иерархии нормативных актов, то есть применяется акт, обладающий более высокой юридической силой: закон и указ, указ и постановление правительства, постановление правительства и акт отраслевого министерства;
- в) в случае расхождения общего и специального акта одного уровня (коллизии по горизонтали) применяется специальный акт; разного уровня (коллизии по вертикали) — общий. Подобные нормы иногда называют конкурирующими. Например, в Конституции РФ есть норма о несменяемости судей Конституционного Суда, а в самом законе «О Конституционном Суде РФ» установлен двенадцати летний срок полномочий судьи, поэтому действует последний.
Способами разрешения коллизий являются: 1) толкование норм права; 2) принятие нового и отмена старого нормативного правового акта; 3) внесение изменений или уточнений в действующие нормативные правовые акты; 4) судебное и административное рассмотрение вопроса о противоречиях в нормативных правовых актах; 5) кодификация законодательства; 6) конституционное правосудие.
Некоторые из указанных способов применяют одновременно. Способом устранения конфликта является предусмотренное конституцией право Президента РФ приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ до решения вопроса соответствующим судом, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушает права и свободы человека (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).