Международные стандарты прав детей

20 ноября 1959 г. XIV сессия ГА ООН приняла новую Декларацию прав ребенка. Признавая, что ребенок, вследствие его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, Декларация провозглашала 10 принципов отношения к нему: Все дети, независимо от обстоятельств, должны иметь одинаковые права; ребенок должен иметь специальную защиту, возможность и определенные законом средства, позволяющие ему развиваться физически, умственно, морально, духовно и социально в здоровой и нормальной среде и в условиях свободы и достоинства. В правовой деятельности государства интересы ребенка всегда должны стать приоритетными; с момента своего рождения ребенок должен иметь право на имя и гражданство; ребенок должен пользоваться преимуществами в области социального обеспечения. Он имеет право на питание, жилье, развлечения и медицинские услуги, достаточные для его здорового и гармоничного развития; дети-инвалиды имеют право на специальный уход, образование и заботу.

Международное сообщество в лице ООН выработало конкретные нормы и правила обеспечения социальной защиты всем детям. Они провозглашены в Декларации «О социальных и легальных принципах, относящихся к защите и благосостоянию детей с особым акцентом на воспитательные заведения и усыновление», принятой ГА в 1986 г.^[1]

Декларация исходит из неоспоримых постулатов о том, что благополучие ребенка зависит от благополучия семьи, главным приоритетом для него является уход со стороны собственной семьи. А потому государства должны отдавать приоритет семье и благополучию детей. Когда родители не могут заботиться о своих детях, следует рассмотреть вопрос о возможности заботы со стороны родственников родителей, опекунов, воспитательных заведений или приемных родителей. При решении всех вопросов главными должны оставаться интересы ребенка. Он должен иметь собственное имя, гражданство и представительство. Они не теряются при поступлении ребенка в воспитательные заведения и при усыновлении до тех пор, пока ребенок не примет новое имя, гражданство и представительство (ст. 8). При решении вопроса о месте усыновления и о выборе усыновителей необходимо избрать наиболее подходящую для ребенка окружающую среду (ст. 14). Если ребенка невозможно устроить в воспитательное заведение или нет возможности его усыновления в стране рождения, в качестве альтернативы может рассматриваться усыновление за рубежом (ст. 17). Это делается в соответствии с законодательством государства и при участии его полномочных представителей без всякого финансового вознаграждения. Естественно, что приемные родители и государства (где ребенок родился и где он усыновлен) должны учитывать культурные и религиозные истоки ребенка и его интересы. Принудительный отрыв детей от родителей рассматривается международным правом как геноцид и запрещен международной Конвенцией о геноциде (ст. 2, п. «е»).

Задачи воспитания подрастающих поколений в духе дружбы и сотрудничества определены в декларации ООН «Об утверждении среди юношества идеалов мира, взаимного уважения и понимания между людьми»^[2]. Эта декларация исходит из того, что в пожарах войн и конфликтов молодые люди страдают больше всех и несут наибольшее количество жертв. И в то же время они играют важную роль во всех областях человеческой жизни. Учитывая, что образование молодежи в духе мира, взаимопонимания и сотрудничества между людьми могут помочь улучшению международных отношений и усилению мира и безопасности, Декларация провозглашает шесть принципов работы с молодежью:

• 1) молодые люди должны воспитываться в духе мира, справедливости, свободы, взаимного уважения и понимания, равноправия всех людей и всех наций, экономического и социального прогресса и безопасности;
• 2) все средства и методы обучения, включая и наставления родителей и семьи, вся информация для молодежи должны способствовать утверждению среди них идеалов мира, гуманизма, свободы и международной солидарности;
• 3) молодежь должна воспитываться в духе уважения достоинства и равенства всех людей, независимо от расы, цвета кожи, этнического происхождения или верований, в духе уважения фундаментального права народов на самоопределение;
• 4) обмен, путешествия, туризм, встречи, изучение иностранных языков, побратимство городов и университетов без дискриминации будут благоприятствовать утверждению этих идей;
• 5) национальные и международные ассоциации молодых людей должны предпринять все необходимые меры в областях их деятельности для того, чтобы реализовать эти идеалы;
• 6) основной целью обучения молодежи должно стать формирование у нее высоких моральных качеств, глубокая приверженность благородным идеалам мира, свободы, достоинства и равенства всех людей.

Международная конвенция о правах ребенка. В 1978 г. Комиссия по правам человека ООН приступила к работе над Конвенцией о правах ребенка, призванной придать обязательный характер положением одноименной Декларации 1959 г. После продолжительной работы, проект был вынесен на рассмотрение ГА ООН, которая одобрила его 20 ноября 1989 г.^[3].

Эта Конвенция ценна тем, что она превращает в обязательства государств все то, что ранее было провозглашено в многочисленных декларациях и резолюциях, и провозглашает некоторые новые права ребенка. Под ребенком Конвенция подразумевает каждого человека в возрасте ниже восемнадцати лет, если законами стран не предусмотрено иное. Государства, подписавшие Конвенцию, должны, в пределах их юрисдикции, гарантировать каждому ребенку все предусмотренные в Конвенции права и принять все необходимые меры, чтобы он был защищен от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности или убеждений его родителей, опекунов или других членов семьи. Они обязаны в максимальной мере гарантировать возможность выживания и развития ребенка. Сразу же после рождения ребенок должен быть зарегистрирован^[4], получить имя, гражданство и заботу родителей или общества.

Государство должно гарантировать, что ребенок не будет оторван от его или ее родителей против воли последних. Исключением являются случаи, когда компетентные органы в строгом соответствии с законом определяют, что такое разделение необходимо в интересах самого ребенка (в случаях невыполнения родителями своего долга, или, когда родители живут раздельно и решение необходимо для определения места жительства ребенка). В случаях распада семьи, ребенок иметь должен возможность поддерживать контакты с обоими родителями на регулярной основе, кроме случаев, когда это может вредить его интересам.

Ребенок, чьи родители оказались в другой стране, должен иметь право поддерживать регулярной контакты с ними, вплоть до выезда в эту страну или возвращения в свою собственную для воссоединения со своей семьей. Согласно статье 12 Конвенции, дети, способные формировать свой собственный взгляд на вещи, должны иметь возможность выражать их свободно при рассмотрении дел, затрагивающих их интересы. За ребенком признается право на свободу выражения. Границы этого права ребенка точно такие же, как и у любого другого человека. Возраст не накладывает каких-либо дополнительных ограничений. Признаются права ребенка на свободу мысли, совести и религии, право на ассоциации и мирные собрания. Но при этом государство должно уважать права и обязанности родителей и опекунов направлять ребенка при реализации этого права в соответствии с его развивающимися возможностями. Не допускается произвольное или противозаконное вмешательство в личную жизнь ребенка, в дела его семьи, или в его переписку, так же как не должны совершаться противозаконные нападки на его или ее честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту законом от таких вмешательства и нападок.

Признавая роль средств массовой информации, и, поощряя распространение ими необходимой детям информации, написание и распространение произведений для детей, государство должно принять все необходимые меры для защиты детей от информации и материалов, наносящих вред их здоровью и сознанию. Родители являются законными защитниками детей и несут главную ответственность за их воспитание и развитие. Государство должно оказывать родителям соответствующую поддержку, прежде всего созданием соответствующих институтов, учреждений и служб по уходу за детьми.

Согласно статье 19 Конвенции, подписавшие ее государства обязаны предпринимать необходимые законодательные, административные, общественные и образовательные меры, чтобы защитить ребенка от всех форм физического или умственного насилия, небрежного обращения, эксплуатации, включая и сексуальной, в том числе и со стороны тех, кто призван заботиться о нем. Дети, временно или навсегда лишившиеся семьи, имеют право на специальную защиту и помощь со стороны государства. Усыновление ребенка может быть разрешено только компетентными органами, которые определяют, в соответствии с законом и после выяснения всех обстоятельств, что усыновление допустимо в виду отсутствия у ребенка родителей, близких родственников и опекунов и наличия согласия на то всех заинтересованные лиц. Если ребенка невозможно устроить в приемной семье в стране его рождения, усыновление в другой стране может считаться альтернативным путем заботы о нем^[5]. При этом принявшая ребенка страна должна обеспечить ему такую же защиту и такие же стандарты жизни, какие существуют в родной стране ребенка.

Ребенок, ищущий статус беженца или считающийся беженцем в соответствии с международным или внутренним законом, независимо от того, с родителями он или без них, должен пользоваться соответствующей защитой принявшей страны, гуманитарной помощью и другими правами, определенными Конвенцией о статусе беженцев. Если ребенок потерял родителей, необходимо принять все меры с участием компетентных межправительственных и неправительственных организаций для поиска родителей и воссоединения с его или ее семьей.

Конвенция предусматривает широкий круг обязательств государств по уходу за физически и умственно больными детьми, которые также должны пользоваться всеми правами человека в специфических условиях с особым акцентом на охрану здоровья. Право на самый достижимый высший стандарт здоровья, на лечение болезни и реабилитации здоровья признается за каждым ребенком. Государства должны реализовать это право, как через систему здравоохранения, так и путем борьбы с недоеданием, обеспечением детей питательной пищей, чистой питьевой водой и недопущением загрязнения окружающей среды, созданием соответствующих условий матери ребенка до и после родов. За каждым ребенком признается право на социальное обеспечение, включая общественное страхование, а государства должны предпринять необходимые меры для полной реализации этого права. Каждый ребенок имеет право на жизненный уровень, достаточный для его физического, умственного, духовного, морального и социального развития. Первичную ответственность за это несут родители или другие ответственные за него лица, которые должны обеспечить, в пределах их способностей и финансовых возможностей, условия для развития ребенка.

Государства, в соответствии с национальными условиями и в пределах их возможностей, должны помочь родителям и другим, ответственным за ребенка лицам, в реализации данного права.

Конвенция провозглашает право детей на свободу от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может стать вредной для их здоровья, а также не дает им возможности получить образование^[6]. Она предусматривает ряд мер по защите детей от наркотических и психотропных средств и от использования детей в производстве и торговле такими средствами (ст. 33); от использования детей в целях проституции и порнографии (ст. 34); от похищения, продажи и торговли детьми.

Права ребенка на свободу от пыток или другого жестокого, бесчеловечного или деградирующего обращения или наказания, от произвольного задержания и ареста такие же, как и у любого человека. Но применение их к ребенку в первом случае аморально, во втором случае требует величайшей осторожности. К лишенному свободы ребенку следует обращаться с учетом его возраста и степени социальной зрелости. Он должен быть изолирован от взрослых правонарушителей, иметь право поддерживать контакт со своей семьей как путем переписки, так и посещений. Детям, пострадавшим от злых умыслов взрослых, должна быть предоставлена возможность для выздоровления и реабилитации в условиях, уважающих права, честь и достоинство каждого человека.

В целях контроля над выполнением положений Конвенции учрежден Комитет по правам ребенка. Государства обязуются представить Комитету доклады^[7], которые будут изучаться им с приглашением специализированных агентств ООН, в частности Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и других компетентных органов. Комитет вправе рекомендовать Генеральной Ассамблее ООН предпринять международные исследования по отдельным вопросам, а также внести предложения и общие рекомендации, основанные на полученной им информации^[8].

Участники Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей в Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. приняли Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей. В ней содержались признание в том, что для многих детей реальности детства совершенно не соответствуют требованиям. Миллионы детей подвергаются неисчислимым страданиям, становясь жертвами войны и насилия, расовой дискриминации, апартеида, агрессии, иностранной оккупации и аннексии; против своей воли превращаясь в беженцев и перемещенных лиц, вынужденных покинуть свои дома и свои семейные очаги; становясь инвалидами или жертвами халатности, жестокости и эксплуатации. Они страдают от голода и отсутствия дома, от эпидемий и неграмотности, от разрушения окружающей среды. Каждый день 40 000 детей умирали от недоедания и болезней, в том числе от СПИДа, от отсутствия чистой воды и плохих санитарных условий. Более 110 млн детей, две трети из которых составляют девочки, совсем не посещали школу для получения образования^[9]. Государства располагают средствами и знаниями для защиты жизни и значительного облегчения страданий детей, для содействия всестороннему развитию их человеческого потенциала, но не делали этого. Декларация объявляла решение этих задач первостепенной обязанностью государств. Участники встречи взяли на себя обязательство уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию и приняли программу из «очередных» 10 пунктов, целью которых являются защита прав детей и улучшение их жизни. Конференция сформулировала основные задачи на период до 2000 г., ни одна из которых не была выполнена.

Особую тревогу вызывает положение с реализацией прав ребенка в России, которая раньше не раз показывала миру пример решения проблемы детской беспризорности и сиротства. Миллионы оставшихся без родителей в годы Первой мировой и гражданской войн детей были собраны государством в детские дома и другие воспитательные заведения, получили достойное для своего времени образование и профессию. Опыт этот был повторен в годы Второй мировой войны^[10].

После распада СССР Россия продемонстрировала миру пример и совершенно другого рода: как в условиях мира превратить миллионы детей в сирот и беспризорных, обратить их в предмет купли — продажи, в том числе в целях сексуальной эксплуатации и в качестве доноров для пересадки органов богатым пациентам^[11]. По данным председателя Комитета Государственной Думы второго созыва по делам женщин, семьи и молодежи А. Апариной, в конце 1999 г. в России насчитывалось более 3 млн беспризорных детей — больше, чем было здесь после первой мировой и гражданской войн. Число детей-инвалидов только в 1996—1999 гг. увеличилось почти в 2 раза и составило более 500 тыс. Около 2 млн детей и подростков нигде не учились. Более половины новорожденных детей были больны, у 90% школьников имелись те или иные отклонения в состоянии здоровья. В стране в мирное время голодали 12 млн детишек^[12]. Многие десятки тысяч детей были вовлечены в проституцию. Тем самым грубо нарушалась ст. 20 конвенции «О правах ребенка», которая гласит, что «ребенок, временно или постоянно лишенный его или ее семейного окружения, или те, которых в их лучших интересах нельзя позволять остаться в той среде, должны иметь право на специальную защиту и помощь, обеспечиваемые государством».

В условиях тотального расхищения общественной собственности на астрономические суммы, когда «разрешалось все, что не запрещалось законом», в предмет купли-продажи превратились и дети России, находившиеся в воспитательных заведениях. Тем более, что их было.

«слишком много». Не секрет, что рождаемость в благополучных с точки зрения уровня жизни странах Запада резко снизилась. Многочисленные аборты, химические препараты, применяющиеся в качестве противозачаточных средств, и многое другое лишили часть женщин способности к деторождению, а мужчин — к оплодотворению. К тому же все знают, что самое трудное и опасное для жизни женщины — это вынашивание и рождение ребенка, а также первые годы его жизни. Многие задаются вопросом: зачем страдать, когда можно усыновить уже родившегося и переболевшего всеми детскими болезнями ребенка? Зная кризисное положение, сложившееся в России в 1990;х гг., туда устремились тысячи бездетных женщин и мужчин из стран Запада, жаждущих усыновлять ребенка и стать мамами и папами. В России появились и специализированные учреждения по продаже детей за рубеж под видом содействия иностранным гражданам в усыновлении русских детей. Как было сообщено прокуратурой России 24 мая 2005 г., из 87 учреждений, занимавшихся усыновлением детей за рубежом, лицензию имело только… одно.

Немало желающих усыновлять детей и в самой России. Но вопросы об усыновлении переданы государством на рассмотрение самих детских учреждений и соответствующих органов на местах.

Международные конвенции, как это было показано выше, требуют, чтобы приоритет при решении судьбы ребенка отдавался близким для него национальным, культурным, социальным, религиозным и иным истокам — одним словом, родной для него среде. Лишь в том случае, если нет возможности устроить ребенка в отечественной семье, можно разрешать его усыновление гражданами иностранного государства. В этом случае решение должно выноситься после тщательного изучения всех данных об усыновителях. Ребенок не должен выпадать из поля зрения органов опеки и усыновления и после вывоза его из родины. Но что значат «какие-то» международные соглашения и государственное право для чиновников-коррупционеров? Что с отечественных усыновителей могут иметь лично они? Почти ничего. А вот желающие усыновлять российских детей иностранцы готовы выложить по десятку и более тысяч долларов за содействие усыновлению или в качестве благодарности.

Даже «юрист-профессионал» (как он сам себя именовал) А. Собчак, будучи мэром Санкт-Петербурга, предельно упростил процедуру усыновления детей, но почему-то только иностранными гражданами. Знал он о требованиях конвенций о правах детей? Должен был знать, хотя бы как юрист. Но сознательно их нарушал. В результате только из одного Санкт-Петербурга зарубежными гражданами было усыновлено более 200 детей. Всего за 1990;е гг. из России были вывезены около 20 тыс. детей. Нередко детьми торговали как живым товаром^[13]. Возникли даже международные банды по торговле российскими детьми в форме усыновления. 25 октября 2008 г. Испанская «Е1 pais» сообщила о задержании сразу шести граждан Испании за фальсификацию документов, необходимых для усыновления детей из России. Преступники подделывали справки о том, что та или иная семейная пара, располагает жильем, деньгами и крепким здоровьем, а потому имеет возможность взять на воспитание ребенка. Злоумышленники, входящие в организованную группу посредников-усыновителей, вовлекли в процесс 200 испанских семей, которые заплатили им в общей сложности 11 млн евро.

Устав Международного уголовного суда, подписанный в Риме в 1998 г. определяет вербовку детей до 15 лет в национальные вооруженные силы или использование их в военных действиях или в вооруженных группах как военные преступления. Насильственную передачу детей находящейся под угрозой национальной, этнической, расовой или религиозной группы в другую группу Устав определяет как геноцид, а насилие и сексуальное рабство классифицируются и как военные преступления и как преступления против человечности.

• 17 июня 1999 г. Конференция МОТ единогласно приняла конвенцию № 182, обязывающую государства принять безотлагательные меры по устранению наихудших видов детского труда^[14]. В ней речь идет о четырех видах труда:
• 1) современное рабство, долговые обязательства и близкая к ним практика, включая насильственное и обязательное рекрутирование детей для использования их в вооруженных конфликтах;
• 2) эксплуатация детей в сексуальных целях, включая порнографию и проституцию;

• 3) незаконная деятельность, в частности провоз наркотиков, используя детей;
• 4) любой другой труд, который по своему характеру вреден здоровью детей, их безопасности и морали.

Достоинством этой конвенции является то, что в ней к детям однозначно отнесены все лица моложе 18 лет. В действовавших до сих пор инструментах прав ребенка (конвенции № 138 1973 г. «О минимальном возрасте», ст. 77 Дополнительного протокола 1 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.) речь шла о возрасте моложе 15 лет. При обсуждении этого вопроса в Женеве в 1999 г. некоторые страны предлагали запретить военную службу до окончания средней (по западной терминологии, «высшей») школы. В Англии он составляет 16 лет, в США—17. С этого возраста до достижения совершеннолетия английские дети могут служить только добровольно. В США для добровольной службы несовершеннолетних требуется согласие родителей^[15].

В качестве специализированного учреждения Организации Американских государств функционирует Межамериканский институт детей, основанный группой детских врачей американского континента. Этот институт создавался с целью содействия усилению ориентации политики общества на детей, обеспечения единства действий политического и гражданского обществ в этой области и изучения негативных проблем, влияющих на детство и юношество на континенте. Институт организует деятельность по оказанию помощи детям, налаживанию детских служб, организации обучению детей профессиям, включению в государственное законодательство защиту основных прав детей — таких как право на жизнь, здоровье, на взросление и развитие в окружении любящей их семьи, право на образование, на чистую среду обитания, на социальное обеспечение и социальное благосостояние. Институт созывает раз в четыре года панамериканские детские конгрессы, на которых обсуждаются острые для континента вопросы и обмениваются опытом решения проблем детства и юношества. Многие аспекты деятельности этого института учитывались при принятии Конвенции ООН о правах ребенка в 1989 г.

Таким образом, в XX в. произошел заметный сдвиг в признании особого статуса детства и прав детей. Но пока что многое сделано лишь на уровне постулирования и достижения согласия. Возникают новые проблемы, решение которых требует решительных практических действий. К числу таких проблем относится вовлечение детей в секс-индустрию с использованием современных достижений науки и техники. По некоторым данным, в 2008 г. в международную «сексиндустрию» были вовлечены около 2 млн детей^[16]. Следующими шагами должны стать значительное расширение поля внимания к проблемам детства и юношества, а также практическая реализация всеми государствами уже признанных в международных инструментах прав женщин и детей.

Вопросы для самопроверки

• 1. В чем вы видите причины зависимости и дискредитации женщин?
• 2. Каковы объективные и субъективные факторы, ведущие к неравноправию женщины в общественной жизни?
• 3. Приведите наглядные примеры неравноправия женщины в обществе.
• 4. Как вам видятся пути обеспечения подлинного равноправия людей, независимо от пола?
• 5. Почему эмансипация женщины не всегда ведет к ее равноправию в обществе?
• 6. Какие международные соглашения о правах женщин вам известны? Расскажите о них.
• 7. В чем, по вашему мнению, состоит специфика прав ребенка?
• 8. Что вы знаете о правах ребенка? Как они реализуются?
• 9. Изложите основные положения конвенции «О правах ребенка».

Литература

• 1. Декларация об устранении дискриминации против женщин (ГА ООН, 7 ноября 1967 г.).
• 2. Декларация о защите женщин и детей во время чрезвычайного положения в военных конфликтов (ГА ООН, 14 декабря 1974 г.).
• 3. Декларация об устранении насилия против женщин (ГА ООН, 20 декабря 1993 г.).
• 4. Конвенция о согласии на брак, минимальном возрасте для замужества и регистрации браков (7 ноября 1962 г.).
• 5. Конвенция об устранении всех форм дискриминации против женщин (18 декабря 1979 г.).
• 6. Конвенция о национальности замужних женщин (29 января 1957 г.).
• 7. Декларация прав ребенка (ГА ООН 20 ноября 1959 г.).
• 8. Конвенция о правах ребенка (20 ноября 1989 г.).
• 9. Женщина в гражданском обществе / отв. ред. Г. А. Тишкин. — СПб., 2002.
• 10. Мужчина и женщина: параллельные миры / под ред. С. М. Виноградовой. — СПб.: Роза мира, 2004.
• 11. Поленина, С. В. Права женщин в системе прав человека: Международный и национальный аспект / С. В. Поленина. — М., 2000.

• [1] Резолюция 41/85 от 3 декабря 1986 г.
• [2] Принята ГА ООН 7 декабря 1965 г.
• [3] Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Все государства мира, за исключением Сомалии США, ратифицировали эту конвенцию.
• [4] По данным ООН, ежегодно рождение около 48 миллионных детей (36% общегоколичества родившихся в мире), не регистрируется, что создает огромное количествопроблем для этих детей в дальнейшем, начиная от записи в общеобразовательнуюшколу, трудоустройства и участия в политической жизни страны (UN GA. Sixty-firstsession. Item 56 (a) of the provisional agenda: Eradication of poverty and other developmentissues: implementation of the first United Nations Decade for the Eradication of Poverty (1997—2006). P. 5).
• [5] 3 декабря 1986 г. ГА ООН приняла декларацию «О социальных и правовых принципах защиты находящихся на воспитании и усыновленных детей». Лица, ответственныеза воспитание и процедуры усыновления, должны иметь соответствующую профессиональную и иную подготовку. Передачу ребенка в приемную семью или для усыновления можно осуществлять только после всестороннего изучения принимаемой семьии ее возможностей. С момента принятия ребенка в семью он обретает все права членаэтой семьи. Государство должно установить эффективный контроль для защиты детей, усыновленных в других государствах. Это необходимо для предотвращения похищения детейи использования их в преступных целях, (ст. 19).
• [6] В год 50-летия Всеобщей декларации прав человека, провозглашавшей свободудетей от эксплуатации и непосильного труда, в развивающихся странах вынуждены былитрудиться, чтобы зарабатывать себе на жизнь, 250 млн детей в возрасте от 5 до 14 лет, в том числе более 120 млн из них — полный рабочий день (См.: Development and humanrights: the role of the World Bank P. 22)
• [7] Первый доклад должен быть представлен через два года после вступления Конвенции в силу, затем — через каждые пять лет. Эти доклады должны публиковатьсяи в соответствующих странах и быть известными их гражданам (ст. 44).
• [8] В мае 2000 г. ГА ООН приняла два дополнительных Протокола к конвенции «О правах ребенка». Первый из них касается вовлечения детей в вооруженные конфликтыи обязательную вербовку или использование в военных действиях людей моложе 18 лет. Таким же должен быть возраст и лиц, желающих служить добровольно. Всем вооруженным группам запрещается пополнять свои ряды лицами моложе 18 лет. Протокол призывает все государства обеспечить техническое сотрудничество и финансовую помощь, чтобы помогать предотвратить вербовку детей и добиться социального оздоровленияи реинтеграции бывших несовершеннолетних солдат. Второй дополнительный протокол касается вопросов продажи детей, детской проституции и порнографии и отражает беспокойство ООН широко распространеннойторговлей детей и расширением так называемого сексуального туризма. Среди болеечем ста стран, подписавших и ратифицировавших протоколы, Российской Федерациипочему-то нет. Она подписала только Первый протокол, но еще не ратифицировала его. Второго протокола Россия даже не подписала.
• [9] А/55/3. Fifty-fifth session. Report of the Economic and Social Council for 2000. Informal summary by the Secretariat. P. 16.
• [10] Автор этих строк сам прошел обучение и воспитание в одном из детских домов, после которого бесплатно учился в университете, а затем в аспирантуре.
• [11] Телепередача «Очная ставка» 2 августа 2001 г. была посвящена истории продажибабушкой с согласия ее сына и снохи родного внука в Рязанской области России. Преступление было предотвращено правоохранительными органами. Бабушка была осужденана 4,5 года исправительных работ, а дядя с тетей мальчика осуждены условно.
• [12] См. Детей от беды защитим // «Советская Россия», 1999 г. 2 декабря. — По данным этого комитета, ежегодно в России побоям родителей подвергаются 2 млн детей, от которых 10% детей погибают и еще 2000 детей кончают самоубийством. В 1998 г. по сравнению с 1994 г. число случаев умерщвления грудных детей собственными матерями возросло в 1,7 раза. (См. Права женщин в России. Законодательство и практика.1999, № 6—7, с. 4). в начале 1998 г. в России насчитывалось 624 тыс. детей-сирот, 90% из которыхявлялись брошенными еще живущими родителями. По данным общественной комиссии по защите прав человека, скорая помощь в Москве ежегодно получает по 10 тыс. вызовов из-за попыток самоубийства детей (См.: Защита прав и свобод человека //Всероссийский журнал региональных правозащитных организаций. 1999. № 3, с. 2—4).
• [13] В апреле 2000 г. у трапа самолета в г. Ставрополе была арестована заведующаядетским садом по подозрению в продаже детей за рубеж. Она намеревалась переправитьчужого малыша сперва в Москву, а затем в США. По мнению работников правоохранительных органов, это был не первый случай, когда заведующая вывозила детей за рубеж. За каждого ребенка это чудовище в обличье заведующего детским садом получалаот 8 до 16 тыс. долларов. Заниматься торговлей детьми она начала после туристическойпоездки в Америку, где, видимо, и узнала о высоком спросе там на малолетних детей (См.: «Советская Россия», 2000 г., 18 апреля). 26 февраля 2002 г. по НТВ была показанапередача журналиста А. Мамонтова из Италии, куда были вывезены путем усыновленияболее 1000 тыс. детей из России. О многих из них власти России годами не имели никаких сведений, а 7 детей вообще бесследно исчезли. К суду были привлечены «ведущийспециалист» отдела народного образования Волгоградской области, директор детскогодома и главный врач, которые участвовали в торговле детьми.
• [14] The effective abolition of child Labour 96.
• [15] UN Doc. Е/ CN 4/ 1998/ 102; UN Doc. Е/ CN 4/ 1999/ 73.
• [16] The 2008 Trafficking in Persons Report. P. 14.