Развитие «теневой» экономики

" Хрущевские реформы" принесли в социалистическое хозяйство принципы, которые способствовали постепенному разрушению советской экономической системы. Нелегальные денежные доходы в СССР возросли именно с середины 1950;х гг. Это время стало важным этапом накопления денежных средств в руках «частников», главным образом спекулянтов, сбывавших прибыльный для них дефицитный товар различным социальным группам населения страны. В 1957 г. полиции ОБХСС в стране было разоблачено 24 тыс. организованных групп с числом участников 62,2 тыс. человек. В 1958 г. за хищение социалистической собственности к уголовной ответственности было привлечено 227,5 тыс. человек, что на 44 тыс. превышало показатели 1957 г. Существенные недостатки в планировании и снабжении предприятий промысловой кооперации и местной промышленности необходимым сырьем часто использовались в преступных целях. Именно это сыграло решающую роль в изменении курса по отношению к промысловой кооперации, индивидуальным хозяйствам населения и прочим «нишам», где могли накапливаться крупные денежные суммы. Сфера деятельности частных лиц тех лет послужила основой, на которой в последующие годы в значительной степени сформировался слой мелкого бизнеса в постсоветской России.

Комитет партийно-государственного контроля

Одним из многочисленных административных преобразований Н. С. Хрущева было создание специального контрольного учреждения, которое могло бы проверять партийные и государственные органы. К мысли о необходимости создания специального контрольного органа Хрущев пришел в конце 1961 г., когда наметились проблемы при выполнении недавно принятого на XXII съезде КПСС плана строительства коммунизма в СССР. Контрольные учреждения в Советском Союзе неоднократно реформировались. Прежнее Министерство госконтроля, во главе которого стояли Л. З. Мехлис, а затем В. Н. Меркулов, было упразднено в 1957 г. вместе с рядом других министерств. Вместо него появилась комиссия советского контроля Совета Министров СССР, однако эффективность этого учреждения была невелика.

В 1962 г. Комитет партийно-государственного контроля был создан, его руководителем стал А. И. Шелепин, занимавший до этого пост руководителя КГБ СССР. Создание Комитета должно было компенсировать рост децентрализации, наметившийся в партийно-советских органах. В центральном аппарате Комитета была создана система отделов и секторов, воспроизводивших структуру народного хозяйства, социальной сферы, административных и военных органов СССР. Там, в частности, были отдел металлургической промышленности и геологии, сектор топливной промышленности, сектор общего машиностроения, сектор тяжелого, транспортного машиностроения, сектор пищевой и рыбной промышленности и т. д. В начале 1963 г. в стране насчитывалось 3,3 тыс. комитетов партийно-государственного контроля и 170 тыс. постов народного контроля, куда было избрано свыше 2,4 млн человек. Сотрудники комитета получили право проводить специальные расследования в контакте с административными органами, однако ожидаемого хозяйственного эффекта от деятельности армии контролеров не было.