Организационно правовые основы государственного управления в области культуры РФ

Для рассмотрения основных вопросов, касающихся развития отрасли культуры в регионе, например таких, как определение приоритетных направлений развития различных форм культурно-досуговой деятельности, а также для подготовки проектов перспективных планов и программ в министерстве образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. Председателем настоящей коллегии является министр, в ее состав входят заместители министра, другие руководящие работники рассматриваемого органа, а также представители заинтересованных организаций. Состав коллегии утверждается Правительством Саратовской области по представлению министерства. Создание настоящего коллегиального органа напрямую связано с необходимостью комплексного анализа текущего состояния и развития сферы культуры на региональном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

При разработке нового базового федерального закона о культуре мы должны строго придерживаться принципа, сформулированного выдающимся российским философом Иваном Ильиным: «…все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться… Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество…» .

Таким образом, одним из важнейших направлений в политике России становится единая культурно-образовательная политика, в том числе основывающаяся на новом законе о культуре. Это не только образование в сфере культуры, но и, что не менее важно, культура в сфере образования. Превращение каждой общеобразовательной школы в центр культурного развития не менее важно, чем включение детских школ искусств и других учреждений художественного образования в систему образования в сфере культуры и искусства. Право на участие в культурной жизни, право на пользование учреждением культуры, на доступ к культурным ценностям должно найти отражение в законе в виде установленных социальных стандартов обеспечения населения учреждениями культуры и в государственных стандартах, гарантирующих доступ к культурным ценностям. Законодатель обязательно должен сохранить, регламентировать в законе условия бесплатного предоставления основных услуг в сфере культуры. Но сделать это следует так, чтобы самостоятельная, относительно независимая финансово-хозяйственная и социокультурная деятельность учреждений культуры и иных субъектов культурной деятельности всецело служила актуальным интересам и потребностям граждан в сфере культуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ

Международные акты

1. Международный пакт от 16.

12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.

Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.

01.2009.

3. Федеральный закон от 30.

11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // Российская газета, N 275, 07.

12.2011.

4. Федеральный закон от 22.

10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.

07.2010) «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.

10.2004, N 43, ст. 4169.

5. Федеральный закон от 25.

06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 01.

07.2002, N 26, ст. 2519.

6. Федеральный закон от 15.

04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // Российская газета, N 77, 21.

04.1998.

7. Федеральный закон от 26.

05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.

02.2011) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Российская газета, N 104, 04.

06.1996.

8. Закон РФ от 15.

04.1993 N 4804−1 (ред. от 06.

12.2011) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.

05.1993, N 20, ст. 718.

9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.

10.1992 N 3612−1) (ред. от 08.

05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.

11.1992, N 46, ст. 2615.

10. Указ Президента РФ от 30.

11.1992 N 1487 (ред. от 17.

05.2007) «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 10.

12.1992, N 49, ст. 2936.

11. Постановление Правительства РФ от 06.

06.2007 N 354 (ред. от 02.

06.2008) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» // Российская газета, N 124, 14.

06.2007.

12. Постановление Правительства РФ от 08.

12.2005 N 740 (ред. от 30.

12.2011) «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 — 2011 годы)» // Собрание законодательства РФ, 19.

12.2005, N 51, ст. 5528.

13. Постановление Правительства РФ от 06.

10.1994 N 1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.

10.1994, N 25, ст. 2710.

14. Закон Саратовской области от 28.

07.2010 N 118-ЗСО «О культуре» // Собр. законодательства Саратовской области. 2010

Июль — август. N 21.

15. Закон Саратовской области от 03.

12.2008 N 323-ЗСО «Об областной целевой программе „Развитие культуры“ на 2009 — 2012 годы» (ред. от 12.

05.2011), принят Саратовской областной Думой 26.

11.2008 // Собр. законодательства Саратовской области. 2008

Декабрь. N 24.

16. Постановление Правительства Саратовской области от 25.

08.2009 N 402-П «Вопросы Министерства культуры Саратовской области» (ред. от 20.

07.2010) // Собр. законодательства Саратовской области. 2009

Август. Ч. I. N 20.

17. Постановление Правительства Саратовской области от 24.

03.2006 N 84-П «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Саратовской области (ред. от 10.

06.2009) // Саратовская областная газета. 31.

03.2006. N 62(1584).

18. Гриб В. В. Анализ института государственно-частного партнерства в области культуры // Культура: управление, экономика, право. 2011. N 4.

19. Коваленко Е. О., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант

Плюс. 2012.

20. Рождествина А. А. Комментарий к «Основам законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.

10.1992 N 3612−1 (постатейный) // СПС Консультант

Плюс. 2012.

Интернет-ресурс

21. Доклад министра культуры области В. Н. Синюкова на заседании коллегии Министерства культуры Саратовской области 28.

04.2011. URL:

http:// mkrf.ru/ news/ regions/ detail. php?id= 174 932.

22. Ильин И. О грядущей России. URL:

http://www.russky.com/gosudarstvo/ilin/ilin_ozgr.htm.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.

01.2009.

Международный пакт от 16.

12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.

10.1992 N 3612−1) (ред. от 08.

05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.

11.1992, N 46, ст. 2615.

Рождествина А. А. Комментарий к «Основам законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.

10.1992 N 3612−1 (постатейный) // СПС Консультант

Плюс. 2012.

Постановление Правительства РФ от 08.

12.2005 N 740 (ред. от 30.

12.2011) «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 — 2011 годы)» // Собрание законодательства РФ, 19.

12.2005, N 51, ст. 5528.

Закон РФ от 15.

04.1993 N 4804−1 (ред. от 06.

12.2011) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.

05.1993, N 20, ст. 718.

Федеральный закон от 15.

04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // Российская газета, N 77, 21.

04.1998.

Федеральный закон от 26.

05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.

02.2011) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Российская газета, N 104, 04.

06.1996.

Федеральный закон от 22.

10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.

07.2010) «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.

10.2004, N 43, ст. 4169.

Федеральный закон от 25.

06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 01.

07.2002, N 26, ст. 2519.

Коваленко Е.О., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант

Плюс. 2012.

Федеральный закон от 30.

11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // Российская газета, N 275, 07.

12.2011.

Указ Президента РФ от 30.

11.1992 N 1487 (ред. от 17.

05.2007) «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 10.

12.1992, N 49, ст. 2936.

Постановление Правительства РФ от 06.

10.1994 N 1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.

10.1994, N 25, ст. 2710.

Постановление Правительства РФ от 06.

06.2007 N 354 (ред. от 02.

06.2008) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» // Российская газета, N 124, 14.

06.2007.

Доклад министра культуры области В. Н. Синюкова на заседании коллегии Министерства культуры Саратовской области 28.

04.2011. URL:

http:// mkrf.ru/ news/ regions/ detail. php?id= 174 932.

Закон Саратовской области от 28.

07.2010 N 118-ЗСО «О культуре» // Собр. законодательства Саратовской области. 2010

Июль — август. N 21.

Постановление Правительства Саратовской области от 24.

03.2006 N 84-П «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Саратовской области (ред. от 10.

06.2009) // Саратовская областная газета. 31.

03.2006. N 62(1584).

Постановление Правительства Саратовской области от 25.

08.2009 N 402-П «Вопросы Министерства культуры Саратовской области» (ред. от 20.

07.2010) // Собр. законодательства Саратовской области. 2009

Август. Ч. I. N 20.

Закон Саратовской области от 03.

12.2008 N 323-ЗСО «Об областной целевой программе „Развитие культуры“ на 2009 — 2012 годы» (ред. от 12.

05.2011), принят Саратовской областной Думой 26.

11.2008 // Собр. законодательства Саратовской области. 2008

Декабрь. N 24.

Ильин И. О грядущей России. URL:

http://www.russky.com/gosudarstvo/ilin/ilin_ozgr.htm.