Теория и практика управления в СССР в 1930—1950-е гг

Известный российский историк отечественной управленческой мысли Э. Б. Корицкий полагает, что период бурного развития теории и практики менеджмента в СССР в 1920;е гг. сменился этапом глубокого упадка в 1930—1950;е гг.^[1]

Прежде всего прекратились любые дискуссии по вопросам управления и организации труда, был устранен плюрализм методологических подходов, лидеры научных направлений в рамках НОТ и НОУ были обвинены во вредительстве и репрессированы. Набиравшая обороты социалистическая индустриализация требовала уже не рационализации и оптимизации организации труда и управления, а мобилизации трудовых и материальных ресурсов. В этих условиях управление все больше приобретало централизованный и формализованный характер по военному образцу. Переход к командно-административной модели управления экономикой предопределил консервацию управленческой мысли в СССР в этот период и отставание от динамично развивающейся теории менеджмента на Западе.

Главной фигурой в этот период становится администратор-выдвиженец из рядов рабочего класса, от которого требуются не столько управленческие компетенции и специальные знания, а лояльность, исполнительность, партийная дисциплина, умение быть жестким и требовательным по отношению к подчиненным.

Исследования в области организации труда и управления стали проводиться только в рамках отдельных отраслей для решения специфических прикладных задач. Общетеоретические изыскания практически прекратились.

В 1931 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт организации производства и управления промышленностью Наркомтяжпрома (ЦИО), в котором проводились исследования проблем массового и поточного производства, диспетчирования оперативного управления, внутризаводского планирования и др.^[2]

Цитата.

Леонид Витальевич Канторович (1912—1986).

Советский математик и экономист, отец линейного программирования. Лауреат Нобелевской премии по экономике 1975 г. «за вклад в теорию оптимального распределения ресурсов».

Известные труды:

«Математические методы организации и планирования производства» (1939), «Экономический расчет наилучшего использования ресурсов» (1959), «Оптимальные решения в экономике» (1972), «Математика в экономике: достижения, трудности, перспективы» (1975).

Случай с металлоломом Используя работы Канторовича по оптимальному раскрою кусков заданной формы из прямоугольного листа, инженеры и экономисты фабрики, производившей стальные изделия, смогли значительно увеличить выпуск продукции. Однако они столкнулись с неожиданными неприятными последствиями. Во-первых, как результат, план на следующий год увеличился (для системы социалистического планирования было обычной практикой требовать некоторого прироста производства продукции автоматически каждый год). Но теперь у фабрики уже не было резервов, чтобы выполнить новый увеличенный план, ведь задача максимизации при имеющихся ресурсах была уже реализована. Во-вторых, у каждого предприятия был план по сбору металлолома. Очевидно, что в результате применения оптимальной стратегии раскроя количество отходов стали уменьшилось, и этот план выполнить не удалось. Руководство фабрики получило партийный выговор и, как следствие, отказалось от дальнейшего сотрудничества с математиками^[3].

Сотрудники ЦИО (Б. Я. Каценбоген, К. Я. Корницкий, Н. А. Левинсон и др.) предложили использовать так называемый организационнопроизводственный подход. Вместо прежних концепций и терминов «НОТ», «управление», «рационализация» пришло понятие «организация производства».

В качестве предмета теории организации производства предлагался «непосредственный процесс производства во всей его целостности»^[4]. Содержание теории организации производства включало проблемы:

• • организации труда;
• • организации кооперации средств производства;
• • организации управления производством.

Аналогичные исследования проводились также и в отдельных высших учебных заведениях Москвы и Ленинграда, в Промышленной академии по подготовке высшего командного состава и в некоторых других организациях.

Период 1930—1950;х гг. в СССР характеризуется также крайне ограниченной активностью в деле издания учебников по вопросам управления. В 1937 г. в был опубликован учебник по организации производства в машиностроительной отрасли («Организация производства в машиностроении»), а в 1950 г. вышел в свет учебник по организации производства в промышленности («Организация и планирование социалистического промышленного предприятия»)^[5].

Первая работа по линейному программированию была опубликована Л. Канторовичем в 1939 г., задолго до возникновения и популяризации количественного подхода к менеджменту в США и Европе.

В целом в рассматриваемый период господствующая официальная позиция состояла в том, что управление не может рассматриваться в качестве самостоятельной научной дисциплины. Само понятие «управление» заменялось термином «организация производства». Данная дисциплина должна включать в себя главным образом технические и экономические компоненты. Несколько меньшее значение в рамках организации производства отводилось таким областям знания, как право и психофизиология.

• [1] Корицкий Э. Б. Развитие науки о менеджменте в России в 1900—1950;е гг. С. 127—144.
• [2] Там же. С. 143.
• [3] Поляк Б. Т История математического программирования в СССР: анализ феномена. М.: Институт проблем управления, 2008.
• [4] Корницкий К. Я. Планирование подготовки производства новых изделий (Сериялекций / Обществ, ун-т по повышению экон. знаний инж.-техн. работников). М., 1941.С. 7.
• [5] Маршев В. И. История управленческой мысли.