Великая депрессия в странах с рыночной экономикой

США. Идеи «просперити» — вечного «процветания» США были под вопросом уже с осени 1929 г. В Нью-Йорке 24 октября 1929 г. началась биржевая паника. Резкое падение курса акций имело обвальный характер, разразился мировой экономический кризис, продолжавшийся до 1933 г. Отрицательное влияние его на экономику разных стран замечалось до 1939 г. Падение курса акций было внезапным и явилось катастрофой не только для фирм и банков, но и для многих миллионов держателей акций во всем мире. Разорилась пятая часть банков. В первую очередь пострадали вкладчики Америки, те самые, которые активно приобретали акции различных предприятий.

Падение производства в США тоже было наибольшим — к 1933 г. на 46−50%. Оборот внешней торговли уменьшился втрое, выпуск автомобилей сократился на 80%, снизилась и выплавка чугуна. Общий национальный доход уменьшился в полтора раза. К 1933 г. общее число безработных выросло до 17 млн человек, что составило четверть от всей рабочей силы в стране.

Начало кризиса именно в Нью-Йорке можно объяснить рядом причин:

• 1. В финансовом мире по-прежнему главенствовал фунт стерлингов, доллар лишь в конце Второй мировой войны займет его место. Сосредоточив в золотовалютном фонде страны половину золотых запасов стран с рыночной экономикой, Соединенные Штаты привлекли внимание правительств и предпринимателей многих государств. Экономическую помощь в виде кредитов и займов от США ожидали не только Германия, но и иные страны на разных континентах. С 1913 года, т. е. со времен Вудро Вильсона, в стране функционировал государственный банк — Федеральная резервная система. Манхэттен превратился в мировой финансовый центр как раз в 1920;х гг. Но … экономическая политика США по-прежнему не была геополитической. «Изоляционизм» («провинциализм») продолжал торжествовать. Банки Нью-Йорка не «переваривали» огромные денежные потоки, и в октябре 1929 г. произошел «обвал» с трагическими последствиями для мирового сообщества. Под влиянием кризиса менталитет американцев стремительно изменяется. В декабре 1932 г. они проголосовали за кандидата в президенты от демократической партии Ф. Д. Рузвельта, а значит, и за его планы разрыва с доктриной «изоляционизма» .
• 2. Второй причиной, определившей наступление Великой депрессии 1929;1933 гг., явились нерешенные проблемы развития фермерских хозяйств. Емкость внутреннего рынка не возрастала, наступило перепроизводство сельскохозяйственной продукции. На внешнем рынке лидерами в поставках зернопродукции стали Канада, Австралия и Аргентина. Эти страны заняли свою «нишу» на мировом рынке.
• 3. Наблюдалась неполная загруженность производства в традиционно развивающихся отраслях.
• 4. Кру1гяые монополисты продолжали поглощать более мелких конкурентов. Так, известная автомобильная фирма «Студебеккер» вошла в состав «Дженерал Моторс». Крупные монополистические объединения сокращали производство, стремясь при этом повысить цены на свою продукцию.

Кризис, быстро распространяясь, приобрел статус мировою.

Кардинальные меры для нейтрализации последствий кризиса выразились в «Новом курсе» Ф. Рузвельта. После инаугурации в марте 1933 г. Франклин Рузвельт, столкнувшись с необходимостью решать важнейшие внутренние проблемы, первые несколько лет президентства посвятил подъему экономики. Рузвельт вплотную ознакомился с философией «американского индивидуализма», неадекватной содержанию политики «изоляционизма». Если критики изоляционизма стремились изменить геополитическую ориентацию страны, Г. Гувер концептуально отрицал роль государственного вмешательства в экономику. Одним из кредо «индивидуалистов» было абсолютное преобладание частной собственности над государственной и невмешательство государства в управление экономикой.

Начиная с 1919 г. в мире приобретает известность ученый-экономист Джон Мейнард Кейнс (1883−1946). Его работа «Общая теория занятости, процента и денег» была опубликована в 1936 г. Известны были работы Кейнса: «Трактат о денежной реформе», «Трактат о деньгах», возможно, и статья об экономике России. Учение Дж. Кейнса практически стало теоретической базой «Новою курса» Рузвельта. Оставаясь на позициях рыночной экономики, выход из экономического кризиса администрация президента видела в социально ориентированной экономике с усилением роли государства в ее регулировании. К основной экономической проблеме, которую необходимо было решить, Дж. Кейнс1 отнес и достижение полной занятости населения, и, соответственно, ликвидацию безработицы. Он также предложил переориентироваться во внутренней экономической политике на исследование и организацию эффективного спроса, а не предложения, к чему призывали неоклассики. Кризис в США и других странах показал, что предложений со стороны производителей было в избытке, а спроса со стороны потребителей определенно недоставало!

Реформирование началось со спасения банковской системы. Придя к власти, 6 марта президент Рузвельт объявил чрезвычайное положение в стране и закрыл все банки. Их подразделили на три группы: в первую очередь открывали банки «здоровые», во вторую — банки, которые при оказанной государством помощи могли работать дальше, остальные ликвидировались. Почти 10 дней банки США не работали. Прекратился обмен банкнот на золото, его вообще изъяли из обращения. По закону от 16 июня 1933 г. были уточнены функции банков и т. д.

В начале 1934 г. осуществилась девальвация доллара. Если раньше унция золота (1932 г.) стоила 20,67 долл., то в январе 1934 г. была установлена официальная цена в 35 долл. за унцию, т. е. его золотое содержание было снижено на 41%. Государство пристально следило за деятельностью фондовых бирж, но законам пресекали биржевые спекуляции.

Разработав механизм борьбы с инфляцией, государство начало проводить реформы в промышленности и сельском хозяйстве. 16 июня 1933 г. был принят Закон о восстановлении промышленности, но которому предприниматели всех отраслей вырабатывали «кодекс честной конкуренции». В соответствии с «кодексами» устанавливался размер производства, определялись уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня, а также рынки сбыта. 95% предприятий промышленности страны к 1934 т. действовали в рамках «кодексов честной конкуренции». Все они стремились не допустить у себя перепроизводства. Но социальное равновесие не могло долго продолжаться, так как активное вмешательство государства в крупный бизнес противоречило законам рынка. Выражали недовольство и трудящиеся, потому что предприниматели выполняли не все статьи закона. В июне 1935 г. «кодексы» были отменены, хотя индекс производства поднялся за два года на 10%.

13 мая 1933 г. был принят Закон о регулировании сельского хозяйства. Его проводила в жизнь «Администрация регулирования сельского хозяйства». Главной ее задачей было поднять цены на сельскохозяйственную продукцию. Фермерам, сокращавшим посевные площади и поголовье скота, выдавались премии. Уже через год площадь пшеницы уменьшилась на 7,5 млн акров, было перепахано 10 млн акров хлопчатника.

Закон о сохранении ночв, принятый в марте 1936 г., изменил положения принятого ранее Закона о регулировании сельского хозяйства. Премии фермерам теперь выдавались не просто за сокращение посевных площадей. Теперь уже призывали не к уничтожению излишков продукции, а к ее сохранению, это было правильно в преддверии Второй мировой войны. Фермеры получали плату за не проданный еще товар.

Советник президента Г. Гопкинс возглавил работу в социальной сфере, в том числе руководил «Администрацией по оказанию чрезвычайной помощи безработным», за время деятельности она израсходовала 4 млрд долл. Функционировала широкая система общественных работ. Специальные лагеря создавались для безработной молодежи, ее использовали на строительстве дорог и возведении плотин. Эти работы организовывала «Федеральная администрация общественных работ». «Национальный закон о трудовых соглашениях» (июль 1935 г.) узаконил деятельность профсоюзов, рабочим предоставили право заключать коллективные договоры и устраивать забастовки.

В преддверии новых выборов президента, был принят Закон о социальном страховании. Страхование осуществлялось по старости (пенсии) и по безработице (пособия).

Благодаря широкой поддержке либерально-демократических сил Ф. Д. Рузвельта 1936 г. был избран президентом на второй срок. В 1937;1938 гг. расширился объем общественных работ, увеличилось число людей, получавших пособия. В 1938 году был принят Закон о справедливых условиях труда. Средняя продолжительность рабочей недели была определена в 44 часа, окончательно запрещался детский труд.

Опыт реформирования экономики США, проведенный под руководством Франклина Рузвельта в последующие за Великой депрессией годы, имеет важное историческое значение: впервые в истории страны была повышена роль государственного регулирования в период кризисного состояния национального хозяйства, а в ведущих странах Запада был взят курс на социально ориентированную экономику, сохранившийся и в последующее время (сокращение до 8−7 часов рабочего дня, определение минимума заработной платы и т. д.) и др. В ноябре 1933 г. по инициативе США были установлены дипломатические и торговые отношения с СССР, это сыграло огромную роль для всего мира в годы Второй мировой войны; курс на «новую политику» администрации Ф. Рузвельта представлял из себя модель для выхода из мирового экономического кризиса странам буржуазной демократии.

Новый кризис в 1937 г. подтвердил правильность идеи российского ученого Я. Д. Кондратьева развитии стран с рыночной экономикой. Сокращение производства было преодолено, как и в других странах, с началом Второй мировой войны.

Накануне войны монополии США начинают активно проникать за пределы американского континента. Сферой их интересов становятся богатые нефтью регионы Ближнего Востока.

В отличие от США Англия в гораздо большей степени пострадала от разрушительного воздействия Первой мировой войны.

После войны правительство возглавил жесткий в решениях Ллойд Джордж. Под его руководством в стране проходила ремилитаризация производства, т. е. перевод экономики на мирные рельсы. Под государственным контролем остались транспортные артерии и аграрный сектор. Государственный сектор в военном производстве и в мирное время экономически был сильнее, чем до 1914 г. Временному экономическому оживлению в 1919;1920 гг. способствовал отказ от золотого стандарта фунта стерлингов. В стране вырос выпуск бумажных денег, облегчились расчетные операции между предприятиями. Однако инфляция усилилась, цены на внутреннем рынке выросли. Целый ряд факторов сдерживал дальнейший хозяйственный подъем: как и в других странах, через несколько лет после войны прекращается воздействие на экономическую жизнь эффектов от репараций и восстановительных процессов; страна была обязана на погашение долгов военного времени тратить до 40/г. государственного бюджета.

К власти пришло так называемое рабочее правительство лейбористов во главе с Макдональдом, был восстановлен золотой паритет фунта стерлингов. Более динамично развивались новые отрасли промышленности: авиационная, автомобильная, химическая. В них возрастала монополизация производства, так же как и в старых отраслях типа металлургической и текстильной.

Лишь за счет новых отраслей промышленность Англии достигла к 1929 г. уровня 1913 г. Не оправдывалась модель государственного развития «жизнь за счет колоний» .

Использование выгод от получения репараций и расширение колониальных владений способствовало тому, что в мировой кризис Англия была втянута почти на год позже, чем США. Более всею от Великой депрессии пострадали традиционные отрасли: черная металлургия и угледобыча. В 1933 г. торговых судов было построено в 10−11 раз меньше, чем в 1929 г. Большие убытки понесло сельское хозяйство в 1930;1932 гг. из-за снижения цен на продукцию.

Для улучшения экономическою положения страны была создана королевская «Комиссия по национальной экономике» во главе с известным финансистом Дж. Маем.

Положения доклада комиссии Дж. Мэя (середина 1931 г.):

Великобритании предоставили заем в 80 млн фунтов стерлингов банки США и Франции. А борьба за сокращение государственных расходов привела к уменьшению расходов относительного валового национального продукта (ВНП). Это повлияло на финансовую стабильность в стране. Отменили золотой паритет фунта стерлингов, выросли цены, но одновременно возросла конкурентоспособность национальных товаров. Перешли к жесткой портике протекционизма. Был создан в 1931 г. «стерлинговый блок» в составе 25 государств: Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии, Португалии, Греции — в Европе и странах Латинской Америки — Аргентины, Бразилии, Боливии, Колумбии, Парагвая. Из стран Азии входили Иран, Таиланд и т. д. Острием своим «стерлинговый блок» был направлен против «долларового блока» США, Германии, Франции, Бельгии, Голландии, которые не отказались от золотого паритета. Английский фунт приобрел решающее влияние почти на 50% мирового товарооборота с учетом экономической деятельности английских доминионов. Некоторое время с Великобритании и ряда других стран вообще не взимались проценты по займам. Это привело к «смягчению» жесткою курса комиссии Дж. Мэя по режиму экономии в стране. Повысились в 1934;1936 гг. пособия по безработице и заработная плата ряда категорий трудящихся; был снижен подоходный налог, в 1934 г. объем промышленного производства достиг уровня 1929 г.

Политическая мудрость правительства Англии в эти тяжелые для нее годы проявилась в изменении статуса Британской колониальной империи — она стала называться Британское содружество наций. Была признана самостоятельность всех доминионов Англии во внутренней и внешней политике.

Нои Англию в 1937 г. поразил очередной циклический кризис. Его последствия нейтрализовались начавшейся Второй мировой войной. Англия входила в нее с сокращением доли в мировом производстве (без учета СССР) с 14,8 до 11,3%.

Экономика Франции развивалась неравномерно после Первой мировой войны. Как и повсюду в ведущих странах, организуются новые отрасли промышленности (автомобилеи самолетостроение, электротехническая, химическая и т. д.). Но обесценивание франка и потеря солидных сумм заграничных инвестиций, в том числе в России, привели к утрате страной роли мировою кредитора. Тяжелейшим последствием войны было превращение Франции в страну-должника. Общий государственный дож Франции достиг в 1920 г. почти 300 млрд франков. Выплаты по внешнему долгу и структурная перестройка после войны экономики Франции послужили причиной затягивания послевоенного экономического кризиса до 1921 г. включительно. Тяготы первых послевоенных лет сказались на положении широких масс трудящихся и вели к социальной нестабильности в обществе. Недовольство населения вызывала послевоенная внутренняя политика правительства А. Мильерана. Были увеличены налоги, изменили существующий закон о 8-часовом рабочем дне в фабрично-заводской промышленности. Сменивший А. Мильерана Э. Эррио поручил правительству разработать специальную социально ориентированную программу действий. Согласно этой программе вошло в практику заключение коллективных договоров с предпринимателями, возобновились выплаты пособий по безработице и пенсий по старости и т. д.

Выходу из кризиса способствовал экономический потенциал колониальных владений Франции, территория которых в 20 раз превосходила площадь метрополии. Крупные монополистические объединения Шнейдера, Венделя, Ротшильда были известны за пределами страны. Действовали банки: Парижско-Нидерландский, Индокитайский, Лионский кредит.

На состоянии сырьевой и металлургической отрасли сказался положительный эффект от присоединения Эльзаса, Лотарингии и использования запасов Саарского угольного бассейна. В итоге в 1930 г. объем промышленной продукции составил 140% от уровня 1913 г. Еще в 1923 г. Франция совместно с Бельгией оккупировала Рурскую область — одну из самых промышленных территорий, остававшихся у Германии. Политика «пассивного сопротивления» немцев привела к прекращению добычи угля в Руре и остановке ряда металлургических предприятий Франции. Выросла инфляция, а сменивший Эррио глава правительства Пэнлеве не смог долго удержаться у власти. К тому же колониальные войны в Сирии и Марокко отвлекали много сил и средств страны. К власти пришел Р. Пуанкаре, его милитаристские устремления не способствовали улучшению отношений с Германией. Военный бюджет страны в 1927;1928 гг. составил 2 млрд золотых франков, т. е. вдвое превысил показатели 1913 г. По-прежнему, далее в 1929 г., доходы от ценных бумаг во Франции втрое превышали доходы от промышленности.

Мировой экономический кризис разразился на год позже, чем в других странах, т. е. в 1930 г. Сказался «эффект репараций» (8,2 млрд марок). Но не улучшилось положение во многих отраслях производства. Разорились 10 тыс. мелких предприятий, 100 тыс. торговых заведений и десятки крупных компаний.

Тяжелое материальное положение населения использовали фашистские организации «Боевые кресты» и «Патриотическая лига» (1934 г.). Они были тесно связаны с правыми буржуазными партиями, это и оттолкнуло от них мелкую и среднюю буржуазию.

Фашистским организациям противостоял Народный фронт, в программу которого входили требования: о частичной национализации промышленности и банков, сокращении рабочей недели и создании новых рабочих мест; организации общественных работ; регулировании закупочных цен на сельхозпродукцию; реформировании налогообложения и т. д. Народный фронт с этой программой победил в парламентских выборах начала 1936 г. Для реализации своей программы распускается фашистская организация «Боевые кресты». Национализируется ряд отраслей военной промышленности, узаконивается 40-часовая рабочая неделя, на 7−15% повышается заработная плата рабочим, вводится оплачиваемый 2-недельный отпуск. По твердым ценам производятся массовые закупки сельхозпродукции для жителей городов; ремесленникам предоставляется дешевый кредит.

Правительству Народного фронта противостояли крупные концерны и банки — оппозиция в Сенате. Проводился «тихий саботаж» решений правительства — массовый вывоз золота и ценностей за границу, что ослабляло франк, искусственно завышались цены на отечественные товары и т. д. В итоге проявилась проблема острейшего дефицита государственного бюджета. Девальвация франка усилила социальное противостояние. Леон Блюм ушел в отставку, а правительственный кабинет возглавил К. Шотан, который продержался до весны 1938 г. Народный фронт окончательно распался и к власти пришел Даладье, допустивший много уступок Германии. Он от имени Франции стал инициатором подписания позорного Мюнхенского соглашения, явившегося прологом ко Второй мировой войне.

Итак, в 1930;х гг. обозначились два пути выхода из затянувшегося мирового экономического кризиса 1929;1933 гг.: путь государств, развивающихся в условиях рыночной экономики и буржуазной демократии (США, Англия, Франция), и второй путь — стран с тоталитарным режимом.