Конкурентоспособность регионов России

Введение

Глава 1. Понятие и составляющие конкурентоспособности регионов

1.1. Конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития

1.2. Методики оценки конкурентоспособности регионов России Глава 2. Повышение конкурентоспособности регионов

2.1. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов

2.2. Направления повышения конкурентоспособности российских регионов Глава 3. Конкурентоспособность Волгоградской области

3.1. Конкурентоспособность Волгоградской области (экономическая оценка)

3.2. Проблемы повышения конкурентоспособности Волгоградской области Заключение Список литературы Приложения

Актуальность темы

исследования. В настоящее время повышение конкурентоспособности наряду с ускоренной диверсификацией экономики поставлено в центр Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; 2009. № 33. Ст. 4127. Переход России на концепцию устойчивого развития в условиях усиления процессов глобализации мирового хозяйства обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования методов оценки и управления конкурентоспособностью, прежде всего, в региональных экономических системах.

В начале ХХI в. российский регион стал предметом интереса и исследования, как географическая, административная, экономическая, культурно-историческая, этнокультурная единица. Сегодня в России наступило время, когда регионам приходится конкурировать буквально за все: за инвестиции, информационные, транспортные и туристические потоки, экологические, экономические, социальные и культурные проекты, креативные эксклюзивные идеи и, конечно же, за специалистов, способных всем этим управлять.

Степень разработанности темы. Проблема конкурентоспособности регионов национальной экономики стала объектом внимания сравнительно недавно. Можно назвать работы таких авторов, как Абдульманов И. М., Ахметова Д. Ф., Бердникова А. Е., Бушуева М. А., Землянская И. А., Землянухина С. Г., Калюжнова Н. Я., Карачурина Г. Г., Краснов Г. И., Круглякова В. М., Кузеванов В. Я., Кузьмин О. М., Лемдяев А. В., Мясникова В. М., Новоселова И. А., Перфилов В. А., Печаткин В. В., Положенцева Ю. С., Трещевский Ю. И., Уланова И. А., Шеховцева Л. С., Эйтингон В. Н. и др. Однако вопросы, касающиеся методов оценки конкурентоспособности регионов, проработаны не в полной мере как на теоретическом, так и практическом уровнях.

Целью настоящей работы является исследование современных факторов и форм повышения конкурентоспособности региона.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— дать понятие конкурентоспособности регионов;

— изучить методику оценки конкурентоспособности регионов России;

— исследовать факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов;

— определить направления повышения конкурентоспособности российских регионов;

— провести анализ конкурентоспособности Волгоградской области;

— проанализировать проблемы повышения конкурентоспособности Волгоградской области

Объект исследования: конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития.

Предмет исследования: факторы и формы повышения конкурентоспособности региона.

Теоретической основой работы являются зарубежные и отечественные теоретические и методологические разработки в области конкурентоспособности регионов.

Основными методами, использованными в ходе исследования, являются сравнительный, функциональный и структурный анализ. Для обработки результатов эмпирических исследований применялись математико-статистические методики.

Информационную базу исследования составили материалы специализированных печатных изданий, данные отчетности Росстата и Волгоградской области, данные сети Интернет.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Понятие и составляющие конкурентоспособности регионов

1.1 Конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития

Вопрос о понятии конкурентоспособности региона сложный, поскольку «само понятие регион в России неоднозначное: с одной стороны, регион — это субъект федерации, но с другой, регион — это понятие географическое» Трофимов А. М., Рубцов В. А., Шарыгин М. Д., Комарова В. Н., Рожко М. В. Позиционирование и конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития // Географический вестник. 2009. № 2. С. 68. По мнению Л. С. Шеховцевой, в экономическом смысле можно говорить только о развитии регионов как территорий Шеховцева Л. С. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 6. С. 31. Но, считает она, диалог местных властей с федеральным центром по вопросу регионального развития затруднен из-за отсутствия у Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). См.: Официальный сайт Минэкономразвития России // economy.gov.ru. «географически осмысленного представления страны, с восприятием регионов только как строчки таблицы» Шеховцева Л. С. Указ. статья. С. 32.

Однако прежде всего исследуем понятие конкурентоспособности в целом.

Конкурентоспособность как экономическое явление — это сложный, многоуровневый и противоречивый процесс, содержащий как объективные, так и субъективные признаки общественных отношений. На всех последовательно сменяемых исторических этапах конкурентоспособность экономических систем, претерпевая процесс эволюции, объективно обусловливает развитие производительных сил и производственных отношений, НТП, рост производительности труда, персонифицированное накопление финансового капитала, расширение материальной и рыночной инфраструктуры Шаймиева Э. Ш. Разработка и внедрение экологических продуктовых и процессных инноваций как составляющих технологической конкурентоспособности экономики региона // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 1. С. 151.

Термин «конкурентоспособность» — многоаспектное понятие и может быть исследовано на различных иерархических уровнях в зависимости от объекта исследования. Иерархия уровней конкурентоспособности представлена на рис. 1 (приложение 1).

Современные экономисты вводят в понятие конкурентоспособности формирование и удержание устойчивых конкурентных преимуществ. А. А. Анучин и О. Н. Беленов пишут, что конкурентоспособность — это «обладание свойствами, создающими преимущества для хозяйствующего субъекта одержать победу в экономическом соревновании. Эти свойства могут относиться к различным по своей природе объектам: видам продукции, предприятиям, организациям, осуществляющим коммерческую деятельность (микроуровень), их группам, образующим отраслевые или конгломератные объединения (мезоуровень), наконец, к отдельным странам (макроуровень)» Анучин А. А., Беленов О. Н. Конкурентоспособность стран и регионов. Учебное пособие. М.: КноРус, 2011. С. 44. Достоинство данного определения видится в том, что в нем подчеркивается конкурентный (состязательный) характер конкурентоспособности как экономического явления, активные действия хозяйствующих субъектов. Назван объектно-субъектный состав данной категории, носящий, как видим, сложный, многоуровневый характер. В соответствии с приведенным определением возможность успешно конкурировать на рынке определяется наличием или отсутствием у субъекта конкурентных преимуществ по сравнению с другими субъектами. Иначе говоря, конкурентное преимущество составляет основу конкурентоспособности на любом уровне, включая региональный.

Однако определение понятия конкурентоспособности в приведенном варианте, как представляется, не лишено недостатков. Прежде всего, авторы рассматривают данную категорию вне пространства. Между тем конкурентоспособность проявляется на вполне определенном конкурентном поле — это может быть рынок товаров, услуг, финансовый рынок, иностранные инвестиции и т. д. Кроме того, не указана цель, ради которой конкурентоспособность создается и существует. Она может быть самой различной: обеспечение устойчивого, надежного положения промышленно-финансовых групп, отраслей и других субъектов хозяйствования на конкурентном поле; укрепление экспортной позиции на мировом рынке товаров; улучшение жизненного уровня населения и т. д. Трещевский Ю. И., Эйтингон В. Н., Круглякова В. М. Факторы и условия конкурентоспособности регионов и их подсистем // Регион: системы, экономика, управление. 2010. Т. 8. № 1. С. 116.

Развернутое определение конкурентоспособности экономической системы дано С. Г. Землянухиной. Основываясь на системном анализе множества известных теоретических и институциональных характеристик конкурентоспособности по их элементам (объектам, субъектам, свойствам, сферам, условиям и др.) и последующей композиции интегральных элементов, автор синтезировал селективное (обобщенное) понятие конкурентоспособности субъектов или видов экономик. Конкурентоспособность экономических систем, по мнению С. Г. Землянухиной, — «это отношения по поводу товарного производства и рыночного сравнения полезностей, затрат и прибыльностей их (экономических систем) товаров и услуг среди аналогов, субститутов (заменителей) и суррогатов, реализованных на конкретном рынке в условиях свободной конкуренции и отсутствия протекционизма» Землянухина С. Г. Некоторые концептуальные аспекты повышения конкурентоспособности российских регионов // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2011. № 1. С. 135.

Обобщая сказанное выше, можно сделать вывод, что конкурентоспособность — это способность экономического субъекта и (или) товара сохранять и улучшать позиции в среде других экономических субъектов и (или) товаров.

Перейдем к рассмотрению категории «конкурентоспособность региона». Речь идет именно о конкурентоспособности, а не об участии региона в реальной конкуренции. Эта проблема вторична, поскольку определяется конкурентоспособностью региона.

В отечественной литературе, посвященной проблемам региональной экономики, к настоящему времени еще недостаточно хорошо проработан вопрос о конкурентоспособности регионов как экономической категории. Так, в некоторых работах категория «конкурентоспособность регионов» отсутствует вовсе Григорьев Л. М. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. М.: ТЕИС, 2011. С. 35. Г. В. Копанев делает основной акцент на конкуренцию как общую экономическую категорию; по его мнению, конкуренция — это «своеобразная рыночная принудительная сила, заставляющая товаропроизводителей повышать производительность труда на своих предприятиях, расширять производство, осваивать новые технологии, материалы, модели» Цит. по: Калинина А. Э. Разработка и реализация мер по выходу из кризиса экономики Юга России: опыт Волгоградской области // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 12. С. 120.

По мнению Р. И. Шнипера, пока существуют региональные различия в «потенциальных возможностях развития производства в степени влияния природно-экономических и ресурсных факторов на экономическую структуру региональных систем, место и значение каждого региона в рыночном пространстве будут определять специализация и территориальное разделение труда» Цит. по: Трещевский Ю. И., Эйтингон В. Н., Круглякова В. М. Указ. статья. С. 117. Внутренняя конкурентоспособность регионов страны — способность экономики регионов России сохранять и улучшать позиции в национальном хозяйстве.

Ряд авторов, стремясь дать характеристики конкурентоспособности региона, в основном обращали внимание на географические признаки либо на признаки своеобразия хозяйствования Бушуева М. А. Кластеризация как способ инновационного развития региона и повышения его конкурентоспособности // Наука и экономика. 2010. № 1. С. 40. Так, в экономической литературе последних лет широко распространено применение теории М. Портера, который характеризовал конкурентные преимущества стран Портер Майкл Э. Конкуренция. Обновленное и расширенное издание. М.: Вильямс, 2010. С. 234, 278, и др. Речь же у Портера идет не о конкурентоспособности, а о конкуренции и ее характеристиках. Но в отечественной экономической литературе Калюжнова Н. Я., Кузеванов В. Я. Роль экологического фактора в конкурентоспособности региона // Экономика региона. 2010. № 3. С. 54. это выдается за характеристики конкурентоспособности. Если принять эту посылку, то конкурентоспособность региона (понимая под регионом страны), по Портеру, характеризуется степенью развитости технологии, овладения факторами производства и сбыта, глобализацией стратегий как опережения в действиях своих конкурентов. Все названные характеристики действительно определяют реализацию конкурентоспособности региона, но не дают характеристику содержания самой конкурентоспособности региона.

Г. Л. Азоев исходит из позиции, согласно которой категория «конкуренция» является интегральным элементом, лежащим в основе понятия категории «конкурентоспособность» любой экономической системы, включая региональную: свойства, присущие свободной конкуренции, присущи и конкурентоспособности Азоев Г. Л., Челенков А. П. Конкурентные преимущества фирмы / Г. Л. Азоев, А. П. Челенков. М.: ОАО «Типография НОВОСТИ», 2007. С. 25. Однако понятия «конкуренция» и «конкурентоспособность», являясь сопряженными, не тождественны. Если конкуренция — это динамические действия хозяйствующих субъектов, то конкурентоспособность — это обладание субъекта свойствами, дающими ему возможность осуществлять эти действия. Если субъект лишен таких свойств, он неконкурентоспособен, т. е. не способен вступить в конкурентные отношения, борьбу на соответствующем рынке.

А.З. Селезневым предложено следующее определение конкурентоспособности региона: «Конкурентоспособность региона — это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику» Цит. по: Уланова И. А. Оценка конкурентоспособности и продовольственной безопасности Волгоградской области // http://www.uecs.ru/marketing/item/.

Анализируя приведенные выше точки зрения, можно придти к выводу, что под конкурентоспособностью региона понимается, прежде всего, наличие и реализация конкурентного потенциала данного региона. При этом конкурентный потенциал является многоплановым и формируется как многообразные характеристики возможности участия региона в конкурентных отношениях как между регионами, так и в общегосударственных конкурентных отношениях, взаимодействуя с другими странами мира. Конкурентоспособность региона в названном выше смысле слова описывается такими характеристиками, как конкурентные преимущества региона в самых различных сферах и отраслях экономики и социальной сфере, условия существования региона (климат, географическое положение), наличие природных богатств, интеллектуальный уровень развития населения.

Можно построить следующую логическую цепочку: региональный рынок — механизм ценообразования — конкурентоспособность региона (рис. 2, приложение 1).

Конкурентоспособность, как и конкурентный потенциал, обладает рядом признаков, в частности базовых и обеспечивающих.

К базовым признакам конкурентоспособности относятся наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные, используемые), научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. Бушуева М. А. Указ. статья. С. 41. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона — это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др. К этим же признакам относится весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма, который включает в себя не только чисто экономические составляющие, но и политическое оформление и социальные характеристики Там же. С. 41.

К обеспечивающим признакам конкурентоспособности относят и институциональную ее составляющую — наличие разного вида инфраструктур региона, от производственной до рыночной. Именно полная обеспеченность региона инфраструктурами означает, что потенциальные возможности региона могут превратиться в его реальную конкурентоспособность и затем уже реализоваться в конкурентных преимуществах данного региона перед другими регионами. Институциональная составляющая конкурентоспособности региона необходима для упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования базовых составляющих этой конкурентоспособности Там же. С. 42.

Базовые и обеспечивающие характеристики конкурентоспособности постоянно взаимодействуют, создавая синергетический эффект осуществления этих характеристик в реальной действительности. Институциональная же характеристика конкурентоспособности региона оформляет названное выше взаимодействие ее базовых и обеспечивающих признаков. Одновременно чрезмерная развитость институциональной составляющей конкурентоспособности региона несет в себе угрозу самодостаточности функционирования, независимости от того, реализуется конкурентоспособность региона или нет. Иначе говоря, институциональная составляющая конкурентоспособности региона представляет собой форму взаимодействия названных выше признаков конкурентоспособности Там же. С. 42.

Конкурентоспособность региона включает в себя понятие риска как важнейшей характеристики хозяйственных процессов региона. Поэтому конкурентная позиция и характеристика конкурентоспособности как совокупности потенциалов вбирает в себя обоснование риска, присущего данному региону. Риск наличествует во всей системе потенциалов, характеризующих конкурентоспособность, и в конкурентной позиции региона, поскольку эта позиция может нести в себе разную степень риска хозяйствования, политического и социального поведения региона Попова А. И., Саркисянц Г. В. Исследование конкурентоспособности регионов // Инженерный вестник Дона. 2010. Т. 14. № 4. С. 216.

Исходя из вышеизложенного, предлагается следующая теоретическая модель конкурентоспособности региона (рис. 3, приложение 2). В основе конкурентоспособности региона лежат факторы ценообразования, имеющие как определенную специфику для каждого типа регионального рынка, так и тесно связанные между собой (рис. 4, приложение 2).

В общем виде конкурентоспособность можно представить в форме лучевой модели (рис. 5, приложение 3), образованной субъектно-объектными отношениями. Отсюда, объектом в данном процессе является потребность, выраженная в виде группы потребителей, образующих интересующий сегмент российского рынка (в данном случае это жители региона). Субъектом выступает производитель. Российских бизнес-единиц может быть бесконечное множество.

Для определения природы российской конкуренции выделим из субъектно-объектной модели конкурентоспособности одну пару субъектно-объектных взаимодействий. Тогда в общем виде, процесс российской конкурентоспособности можно представить как систему векторов, образуемых действием структуры процессов, как представлено на рис. 6 (приложение 3). Если рассматривать данную модель с точки зрения конкурентоспособности регионов, то векторы В1, В2, В3 будут характеризовать их внутренний потенциал.

Итак, конкурентоспособность региональной экономики — это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования — устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность региона — это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, осуществляющихся как синергетический эффект такого взаимодействия.

1.2 Методики оценки конкурентоспособности регионов России

Проведенный выше анализ дает основания понимать конкурентоспособность региона как способность экономики региона стабильно производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с товарами и услугами, производимыми в других региона за счет наиболее полного и эффективного использования конкурентных преимуществ, инновационного развития, при условии соблюдения экологических стандартов и обеспечения постоянного роста качества жизни населения.

В соответствие с алгоритмом исследования ниже приведен анализ подходов к оценке конкурентоспособности регионов.

Белякова Г. Я. выделяет следующие основные показатели, характеризующие региональную конкурентоспособность: валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения и его динамика; экспортно-импортная ориентация экономики региона (удельный вес экспорта в ВРП); структура экспорта, его динамика, и стабильность; отраслевая структура экономики региона; отраслевая структура убыточных предприятий и ее динамика; бюджет региона, его доходная и расходная структура, стабильность бюджетного наполнения; покупательная способность населения; малое предпринимательство и тенденции его развития; заработная плата по отраслям региональной экономики и ее удельный вес в доходах населения; безработица и ее структура; удельный вес наукоемких технологий и наукоемкой продукции в общем объеме выпускаемой продукции Цит. по: Печаткин В. В., Перфилов В. А. Теоретические и методические аспекты оценки конкурентоспособности регионов России // Проблемы современной экономики. 2010. № 3. С. 286.

В качестве примера оценки региональной конкурентоспособности можно привести также разработки А. И. Татаркина, согласно которым «конкурентоспособность региона зависит от сравнительных преимуществ территории, во-первых, природного характера, во-вторых, эффективности организации и регионального управления, в-третьих, от уровня развития науки и техники, технологий и организации производственных процессов, и, наконец, от уровня жизни населения региона, социального обслуживания и развития инфраструктуры» Цит. по: Там же. С. 287.

Комарова М.А. предлагает методику оценки на основе 3 групп коэффициентов, для характеристики конкурентного положения региона включающего построение 3 матриц: 1. Уровень эффективности использования ресурсов — уровень жизни. 2. Уровень инвестиционной привлекательности — эффективности использования ресурсов. 3. Уровень инвестиционной привлекательности — уровень жизни. Сравнивая уровень эффективности использования ресурсов и уровень жизни населения, она делает выводы по оценке насколько предприниматели и государство заботятся о благосостоянии работающего у них и проживающего на их территории населения. При этом выявляются источники благосостояния и возможности его роста Там же. С. 287.

С.В. Казанцев предлагает оценивать конкурентоспособности регионов по отношению ВРП региона к ВВП страны в душевом исчислении. Оценка факторов конкурентоспособности основана на относительных показателях: территория региона, капиталовложения, основные фонды, денежные доходы, плотность железных дорог и автодорог, кредиты, количество занятых в НИОКР и т. п. Там же. С. 287.

Р.А. Фатхутдинов предлагает оценивать конкурентоспособность региона на основе показателей с применением системного, стратегического и комплексного подходов. Системность перечня заключается в том, что регион является, с одной стороны, подсистемой системы более высокого уровня, а с другой — глобальной системой входящих в нее подсистем. В перечне показателей включены факторы, характеризующие технические, экономические, экологические, организационные, социальные, международные аспекты. Для каждого из блоков факторов экспертным методом найдена весомость каждого из 19 показателей Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 6-е изд. СПб.: Питер-Юг, 2011. С. 123.

А.З. Селезнев предлагает определять конкурентные позиции регионов на уровне рынков на основе 13 показателей. К ним относятся показатели: мощности производимого на территории региона сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов; обеспеченности производственной, рыночной и социальной инфраструктурой; степени износа оборудования и перспективы его замены; отдаленности поставщиков и потребителей основной массы ввоза-вывоза (не менее 60% объема); наличия транспортных скоростных магистралей, морских и речных портов, инфраструктуры международной связи; экологической обстановки; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и др. Цит. по: Печаткин В. В., Перфилов В. А. Указ. статья. С. 287.

Однако, как отмечает М. Портер в своем труде «Конкуренция», достаточно большое число показателей, характеризующих конкурентоспособность региональной экономики, ставит проблему интегрального показателя, отражающего реальное состояние экономики региона Портер Майкл Э. Указ. соч. С. 384, 408, и др. конкурентоспособность регион волгоградская область Основываясь на вышесказанном, целесообразно выделить три проблемно-содержательных блока: 1) способность региона производить товары и услуги в условиях конкуренции с другими регионами; 2) способность региона удовлетворять потребности населения; 3) финансовая устойчивость региона Печаткин В. В., Перфилов В. А. Указ. статья. С. 288.

При этом входящие в их состав показатели целесообразно разделить на 2 группы: прямые и косвенные. Прямые показатели первого блока характеризуют уровень производства товаров и услуг в регионе, а косвенные — наличие и использование конкурентных преимуществ как ресурсных (природно-ресурсный потенциал, финансовые ресурсы, основные производственный фонды и др.) так и технологических (инновационный потенциал). Прямые показатели второго блока отражают условия жизни населения и потребление.

Экологическую составляющую конкурентоспособности (показатели экологического благополучия региона) целесообразно учитывать при оценке качества жизни населения. Для оценки способности региона удовлетворять потребности населения предлагается использовать показатели, характеризующие качество жизни.

Для оценки качества жизни предлагается использовать следующие блоки показателей, характеризующих уровень и условия жизни населения: показатели, характеризующие объем потребления населения; показатели, характеризующие условия жизни населения (обеспеченность населения потребительскими благами, экологическое благополучие региона, социально-экономическую безопасность); показатели, характеризующие движение денежных средств и социальную дифференциацию населения; финансовое благополучие населения; косвенные показатели (миграционный прирост населения, ожидаемую продолжительность жизни).

Для осуществления рейтинговой оценки финансовой устойчивости региона необходимо использовать и финансово-бюджетные показатели. При этом их величину необходимо скорректировать на величину регионального прожиточного минимума, что позволит в некоторой степени нивелировать ценовые диспропорции между различными территориями.

В.В. Печаткин и В. А. Перфилов Там же. С. 288. в качестве результирующего признака для первого проблемно-содержательного блока выбрали показатель ВРП в расчете на душу населения, поскольку он в наибольшей степени характеризует способность региона производить товары и услуги. Результирующим показателем второго блока авторы выбрали ожидаемую продолжительность жизни, поскольку эта характеристика в наиболее полной мере отражает качество жизни населения. В качестве результирующего показателя финансовой устойчивости региона было определено отношение доходов консолидированного бюджета на душу населения к величине прожиточного минимума в регионе, поскольку именно доходы бюджета в наибольшей степени влияют на финансовое благополучие региона. При этом из дальнейших расчетов исключались те факторы, влияние которых незначительно. Ограничение числа включаемых в рассмотрение факторов-признаков проводилось с использованием аппарата многошагового регрессионного анализа.

Для расчета интегрального показателя конкурентоспособности региона В. В. Печаткин и В. А. Перфилов Там же. С. 289. предлагают использовать такую формулу:

где Qj — интегральный показатель конкурентоспособности j-го региона;

UijП — значение i-го показателя j-го региона, характеризующего способность региона производить товары и услуги в условиях конкуренции;

UсрП — среднероссийское значение показателей способности регионов производить товары и услуги;

UijK — значение i-го показателя j-го региона, характеризующего качество жизни населения;

UijФу — значение i-показателя j-го региона, характеризующего финансовую устойчивость региона;

UсрK — среднероссийское значение показателей качества жизни населения;

UсрФу — среднероссийское значение показателей финансовой устойчивости регионов.

j — номер региона.

Использование данной формализованной записи интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности региона является методически правомерной, поскольку позволяет получить достоверные сведения о вариации показателей. Осуществление оценки конкурентоспособности по данной методике видится перспективной и по причине относительной простоты математических вычислений. Далее на основе полученного интегрального показателя конкурентоспособности субъекту Российской Федерации присваивается ранг.

Схема оценки уровня конкурентоспособности региона представлена на рис. 7 (приложение 4).

В настоящей работе при оценке конкурентоспособности Волгоградской области мы воспользуемся комплексным показателем конкурентоспособности региона (предложен профессором Ярославского государственного университета В. Е. Андреевым Методика В. Е. Андреева описана в работе: Ахметова Д. Ф. Методика оценки конкурентоспособности регионов // Вестник экономической интеграции. 2011. № 5. С. 107.), который складывается из двух групп:

Соответственно каждый из них включает в себя:

Y = PC + G + L, где PC — покупательная способность населения; G — коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини); L — уровень безработицы.

I = Ip + Ir + Iq + Q, где Ip — инвестиционный потенциал региона; Ir — инвестиционный риск; Iq — реальные объемы инвестиций; Q — число убыточных предприятий в регионе.

Итак, критериями оценки конкурентоспособности региона могут быть положение на рынке, темпы развития, возможность расплачиваться за полученные заемные средства, потребительские свойства по отношению к цене товара и др. Возможны также различные методы оценки конкурентоспособности, построенные на основе статистических показателей, экспертных оценок, рангов. Самыми разработанными к настоящему времени являются методы оценки конкурентоспособности, применяемые на макроуровне, т. е. при межрегиональных сопоставлениях.

Глава 2. Повышение конкурентоспособности регионов

2.1 Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов

В литературе понятие «факторы» часто отождествляется с понятием «источники» конкурентоспособности региона Лемдяев А. В. Методологические и методические аспекты управления конкурентоспособности региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2010. № 22. С. 115. Разграничим эти понятия следующим образом. Источники — это ресурсы региона. Факторы — всё то, что может обеспечить и влияет на наилучшее использование имеющихся ресурсов, актуализацию потенциальных ресурсов и создание новых ресурсов, т. е. всё то, что влияет на превращение ресурсов в конкретные преимущества Современный экономический словарь ОНЛАЙН // economic-enc.net.

По поводу факторов, обеспечивающих конкурентоспособность региона, обозначим три группы взглядов: кластерный подход; инновационная система регионов; все остальные факторы создания конкурентоспособного региона.

В соответствии с кластерной концепцией конкурентоспособность определённого региона зависит от наличия кластера взаимосвязанных отраслей. Кластеры — сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанные с их деятельностью некоммерческие организации и учреждения в определенных областях, конкурирующие, но и взаимодополняющие друг друга Положенцева Ю. С. Роль кластерных технологий в стимулировании повышения конкурентоспособности регионов в Российской Федерации // Регион: системы, экономика, управление. 2010. Т. 9. № 2. С. 91.

Вторую группу взглядов объединяет связывание конкурентоспособности региона с наличием инновационной системы. Они отражают факт накопления знания и роль исторического пути развития в обеспечении жизнеспособности (которая в эволюционной экономике отождествляется с конкурентоспособностью) регионов. Накопление знаний и институтов, способствующих нововведениям, согласно эволюционным теориям, повышает жизнеспособность регионов и имеет первостепенное значение в обеспечении национальной конкурентоспособности. Суть подхода в том, что взаимодействие институтов, связей поставщиков-потребителей и других агентов вызывает критическую массу знаний. Подход содержит интегральную роль институтов в накоплении технологических возможностей и в экономических изменениях, а также роль нововведений в создании и сохранении конкурентоспособности Карачурина Г. Г., Мясникова В. М. Методика рейтинговой оценки инновационной конкурентоспособности регионов Российской Федерации // Экономические науки. 2010. № 63. С. 222.

Ставка на инновации в конкурентной борьбе представляется сегодня перспективным подходом. В конечном счёте, победу в конкурентной борьбе одерживают те участники рынка, которые занимают атакующую позицию в инновационной войне. Дело в том, что как бы ни был высок риск нововведений, неспособность к их осуществлению порождает ещё больший риск Там же. С. 223.

Ко всем остальным факторам создания конкурентоспособного региона в специальной литературе относят Курушина Е. В. Конкурентоспособность российских регионов // Российское предпринимательство. 2010. № 5−1. С. 130; Новоселова И. А. Интегральная оценка конкурентоспособности экономики регионов // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2009. № 17. С. 2; и др.: 1. Территория. 2. Инвестиции в основной капитал. 3. Основные фонды. 4. Денежные доходы населения. 5. Кредиты, предоставленные экономике, банкам и населению. 6. Плотность железных дорог. 7. Плотность автомобильных дорог. 8. Численность занятых в исследованиях и разработках. 9. Трудоемкость ВРП. 10. Фондоемкость ВРП. 11. Электроемкость ВРП. 12. Доходоемкость ВРП. К отдельной группе отнесём факторы, которые либо представлены лишь в постановочном варианте, либо ещё не стали объектом внимания исследователей. Например, роль государства в обеспечении конкурентоспособности региона. Есть мнение, что создание конкурентного преимущества региона осуществляется путём особой политики, которая благоприятствует определённым отраслям в момент, когда они становятся слабыми Фатхутдинов Р. А. Указ. соч. С. 145.

Возрастание в мире ценностей здорового образа жизни и подходов устойчивого развития повышает рекреационную ценность регионов, где для этого имеются условия, давая шанс обеспечения преимуществ этим регионам Львова Т. В. Конкурентоспособность кластера развлекательного туризма Сочинского региона // Современная конкуренция. 2011. № 2. С. 69.

В качестве отдельного фактора выделяют образ региона, или в терминах экономической психологии, имидж региона, его репутация. Регион как специфический «товар» также является объектом выбора целевых потребителей: инвесторов (как места размещения капитала), бизнесменов (как места размещения торговых и производственных операций), жителей (как места жительства), работников (как места работы), руководящих деятелей (как места проведения деловых и политических мероприятий), туристов и т. д. Имидж региона может оказывать как стимулирующее, так и тормозящее воздействие на поведение целевых потребителей. Управление имиджем служит повышению конкурентоспособности региона Важенина И. С., Важенин С. Г. Имидж, репутация и бренд территории // ЭКО. 2008. № 8. С. 10.

Ряд исследователей утверждают, что качество продукции, производимой предприятиями региона, является значимым фактором конкурентоспособности региона: «Наступивший век должен стать веком качества в противоположность ушедшему веку производительности. Именно качество может обеспечить высокую конкурентоспособность, постоянный рост рынка сбыта и увеличение прибыли. Оно (качество) — самый точный и обобщающий показатель научно-технического прогресса, культуры и дисциплины труда» Забродин А. Л. Штрихи к портрету…: программы управления качеством как инструмент повышения региональной конкурентоспособности и прогнозирования развития отраслей экономики региона // Российское предпринимательство. 2008. № 9−1. С. 114.

Опыт оценки конкурентоспособности регионов России, проведенный разными авторами, показывает: суровые природно-климатические условия и географическое положение регионов не являются непреодолимой преградой на пути к высокому уровню внутренней конкурентоспособности (пример — Ханты-Мансийский округ, Якутия); внутренняя конкурентоспособность большинства российских регионов достигалась в результате работы реального сектора экономики; структура отраслей промышленности регионов с конкурентоспособной экономикой менее разнообразна и более однобока, чем других регионов России; регионы с конкурентоспособной экономикой обладают большим, чем другие регионы, числом конкурентных преимуществ Евдокимов С. И. Конкурентоспособность Псковской области и соседних регионов Северо-Запада России // Псковский регионологический журнал. 2010. № 9. С. 5; Цуканов Е. А., Тишкова Л. М. К вопросу об оценке конкурентоспособности Калужской области и других российских регионов // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2009. Т. 2. № 7. С. 188. .

Конкурентоспособность как важный элемент экономики региона обусловливается действием не одного, а, как правило, группы факторов. Поэтому, во-первых, суждение о конкурентоспособности, вынесенное на основании одного-двух факторов, может оказаться ошибочным. Во-вторых, отсутствие конкурентного преимущества по одному или группе факторов не означает неизбежную неконкурентоспособность экономической системы Печаткин В. В., Перфилов В. А. Указ. статья. С. 287.

На одни из факторов конкурентоспособности, действующих на территории региона, хозяйствующие субъекты могут влиять, на другие — нет. К первым относятся, например, инвестиции в основной капитал и трудоемкость продукции, ко вторым — природные богатства территории, политика правительства, конъюнктура мирового рынка Шаймиева Э. Ш. Указ. статья. С. 152. Отсюда следует: Во-первых, внутренняя конкурентоспособность экономики региона зависит не только от его экономического потенциала и эффективности его использования, но и от состояния экономической системы в целом. Во-вторых, общество способно целенаправленно формировать конкурентные преимущества и тем самым противостоять негативному воздействию на конкурентоспособность не находящихся в данное время под его влиянием факторов и возникающим угрозам социально-экономическому развитию.

Экономика может быть конкурентоспособной при разных сочетаниях факторов конкурентоспособности. В экономической борьбе можно опираться на свой, специфический набор конкурентных преимуществ, а не стараться превзойти характеристики конкурентных преимуществ других участников рынка Трещевский Ю. И., Эйтингон В. Н., Круглякова В. М. Указ. статья. С. 118.

Итак, факторы конкурентоспособности региона — обстоятельства и условия, обусловливающие его конкурентоспособность. Поскольку набор факторов конкурентоспособности меняется во времени и конкурентоспособность региона зависит не только от экономического потенциала этого региона и эффективности его использования, но и от состояния экономической системы в целом, выход на уровень конкурентоспособности и безопасности не гарантирует его сохранения. Сохранение и тем более повышение уровня конкурентоспособности региона требует совершенствования множества факторов конкурентоспособности, расширения набора конкурентных преимуществ.

2.2 Направления повышения конкурентоспособности российских регионов

По поводу направлений повышения конкурентоспособности российских регионов среди экономистов можно встретить различные мнения. Прежде всего, эти мнения касаются проблемы выравнивания развития российских регионов. И. М. Абдульманов считает, что в постиндустриальном государстве равномерного развития регионов быть не может Абдульманов И. М. Проблемы повышения конкурентоспособности регионов // Актуальные проблемы экономики и права. 2008. № 1. С. 4.

В.И. Ксенофонтов и В. П. Зайков полагают, что «нам нужны сильные регионы, сильные элиты и экспертные сообщества и их взаимодействие между собой и с федеральным центром» Ксенофонтов В. И., Зайков В. П. Проблема устойчивого развития российских регионов: конкурентоспособность и инвестиции // Вестник Университета Российской академии образования. 2010. № 1. С. 155. При этом данные авторы высказывают мысль, что с учетом ассиметричности российских регионов «накладывание клише конкурентоспособности на тот или иной регион — неправильное направление экономической политики» Там же. С. 156. В. И. Ксенофонтов и В. П. Зайков делят страну на две составляющие: «регионы-локомотивы и объективно неконкурентоспособные регионы». Первым, по их мнению, необходимо наращивать успех и давать возможность капиталу интенсивно приближаться к мировым стандартам: «Такие регионы завязаны на мировой рынок и требуют особо тонкой настройки на работу с крупными корпорациями» Там же. С. 156. При этом конкуренция тех или иных отраслей в таких регионах обусловлена обыкновенной логикой: высокие зарплаты населения стимулируют рост строительства и торговых сетей. Дотационные регионы, по их мнению, требуют большой заботы со стороны федеральных властей.

А.Е. Бердникова предостерегает от ошибки сводить вопросы конкурентоспособности регионов к борьбе за завоевание различных групп потребителей и местных ресурсов: «В стране должны быть отношения кооперации, а не конкуренции. И конкурировать должны не регионы, а форма организации власти в них, поэтому конкурентоспособный регион — это регион, имеющий высокоэффективную власть» Бердникова А. Е. Современные методы оценки конкурентоспособности регионов // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 8. С. 199.

По мнению автора настоящей работы, для определения направлений повышения конкурентоспособности российских регионов следует обратиться к материалам Конференции «Конкурентоспособность регионов РФ: инновации, инвестиции, партнерство», которая прошла 23 ноября 2011 г. в здании Правительства Москвы Конференция «Конкурентоспособность регионов РФ: Инновации, Инвестиции, Партнерство» (21.11.2011) // http://www.innovbusiness.ru/PressReleas. Участники Конференции обсудили новые подходы к оценке конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности, которые применяются на региональном уровне в Европе и ряде субъектов РФ, включая развитие конкуренции в регионах; роль малого и среднего бизнеса; место кластеров в региональном развитии; возможности земельно-имущественных отношений для долгосрочного кредитования региональных проектов; роль институтов развития в повышении инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов РФ и стран СНГ; привлечение прямых иностранных инвестиций как инструмента повышения конкурентоспособности российских регионов и модернизации экономики России и стран СНГ. Участники Конференции приняли резолюцию, в которой отмечено, что:

Конкурентоспособность региональной экономики — это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования — устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность России непосредственно зависит от конкурентоспособности составляющих страну регионов. Значительная дифференциация уровней развития российских регионов становится препятствием модернизации страны и дальнейшему росту предпринимательства в России, особенно малого и среднего, снижает конкурентоспособность России в мире и может явиться угрозой территориальной целостности страны.

Несмотря на предпринимаемые усилия, сохраняется отсутствие положительных сдвигов в повышении конкурентоспособности России в мире. Вызывает озабоченность тот факт, что несмотря на рост кредитования малого и среднего бизнеса в 2010 г., на практике развитие малого и среднего предпринимательства, «локомотива» инноваций, не стало приоритетным направлением региональной политики и существует значительный дисбаланс между спросом со стороны предпринимателей на качественные условия и тем, что региональные власти могут сегодня предложить.

Основой конкурентоспособности регионов является конкурентоспособность местных предприятий, конкуренция между которыми и их конкуренция с внешнерегиональными компаниями является необходимым условием существования и фундаментом всей рыночной системы в стране. Развитие конкуренции — комплексная задача, стоящая перед системой органов государственной власти в целом. Экономическая активность крупных компаний, заинтересованных в максимизации прибыли, неизбежно порождает угрозы конкуренции. Не следует переоценивать масштабы таких угроз, но и недооценивать их крайне опасно.

В современных условиях глобализации и жесткой мировой конкуренции обеспечить высокий уровень развития всех сфер жизнедеятельности и, как следствие, благополучия граждан может лишь страна, обладающая конкурентоспособной экономикой. Во многих странах малый и средний бизнес является естественной основой формирования конкурентной среды, полигоном для испытания технологических и экономических проектов Там же.

На развитие малого и среднего предпринимательства и повышение его доли в экономике регионов влияют условия спроса в регионе, специфика отраслевой структуры экономики региона и региональный бизнес-климат. Последний в большей степени может определяться политикой региональных властей, а его качество — служить одной из оценок эффективности работы региональной администрации.

Основными слабыми сторонами предпринимательского климата в российских регионах признаны нехватка инженеров и квалифицированных рабочих, дефицит финансирования, высокие тарифы на электроэнергию при низкой доступности новых энергетических мощностей.

Региональная экономика может обеспечивать рост благосостояния растущего населения региона только создавая принципиально новые отрасли и сектора экономики и модернизируя традиционные. Только в этом случае оказывается возможным более интенсивное использование ограниченного пространственного ресурса региона, создание дополнительных рабочих мест и рост валового регионального продукта. В свою очередь создание новых отраслей и модернизация традиционных невозможны без инвестиций. Нарастающая глобализация мировой экономики проявляется в том числе и в увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов. Создание сети международного производства на основе прямых иностранных инвестиций (ПИИ) открыло возможности для быстрого размещения мощностей по выпуску стандартизованной продукции в различных регионах мира. В России до сих пор нет государственной системы привлечения ПИИ в лице единого федерального органа с отделениями в субъектах Федерации и с представительствами в посольствах или торгпредствах РФ в странах потенциальных инвесторов. В регионах ощущается отсутствие специалистов по привлечению ПИИ, которые были бы способны координировать подготовку и квалифицированный отбор инвестиционных проектов на уровне региона, продвигать проекты среди потенциальных иностранных инвесторов, а также разрабатывать схемы финансирования проектов. У большинства предпринимателей, прежде всего малых и средних, отсутствуют навыки подготовки и работы (поиск партнеров и инвесторов) с инвестиционными проектами Там же.

Устойчивость российской экономики в настоящее время во многом определяется проводимой государством политикой в области регионального развития. В условиях дефицита государственного бюджета и ограниченных возможностей регионов по привлечению внутреннего и внешнего долгового финансирования использование долгосрочных инвестиционных инструментов национальных институтов развития для реализации крупных региональных инвестиционных проектов становится важнейшей задачей инвестиционной политики государства на региональном уровне.

Выдержки из резолюции Конференции по поводу повышения конкурентоспособности предприятий в регионе и по вопросам роли региональных администраций в создании конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата представлены в приложении 5.

В целом сделаем следующие выводы. Анализ проблемы повышения региональной конкурентоспособности показывает, что одним из главных направлений её решения является переход на стратегическое управление. Стратегическое управление региональной конкурентоспособностью — это процесс принятия и осуществления стратегических решений, центральным звеном которого является стратегический выбор, основанный на сопоставлении собственного конкурентного потенциала с возможностями и угрозами внешнего окружения региона. Сущность стратегического управления регионом состоит в формировании и реализации стратегии его развития на инновационной основе, непрерывного мониторинга и оценки происходящих изменений во внешней среде и его деятельности с целью поддержания способности не только к выживанию в условиях нестабильности в настоящее время финансово-экономического кризиса, но и эффективному функционированию и дальнейшему развитию.