Принцип публичной власти в Российской Федерации

В Российской Федерации, как и в другом демократическом государстве, выделяются четыре основных вида публичной власти: народовластие, общественная власть, государственная власть и местное самоуправление.

Для России характерно разнообразие субъектов публичных отношений. Носителем народовластия в России выступают народ Российской Федерации, народ субъекта РФ, народ наднационального межгосударственного объединения Союзного государства Беларуси и России. Субъектом общественной власти выступают партии, общественные движения, профсоюзы, религиозные организации, средства массовой информации, корпорации производителей и т. д. Население, органы местного самоуправления, отдельные группы граждан, коренные малочисленные народы и другие компактно проживающие этнические общности обладают правами субъекта местного самоуправления.

Субъекты публичной власти действуют в Российской Федерации в конституционно-правовых рамках. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Для публичной власти в Российской Федерации характерна открытость. Непосредственно в Конституции РФ закреплено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). В развитие Конституции РФ принимаются законы, посвященные тому или иному виду или носителю публичной власти, определяющие гарантии открытого и доступного осуществления публичной власти. Так, референдум и выборы в России проводятся открыто и гласно, на надлежащей правовой основе и при наличии гарантий защиты прав граждан в судебном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» деятельность по подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов и референдума осуществляется открыто и гласно.

Публичная природа власти прослеживается в целях, задачах, принципах и формах деятельности носителей власти. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» основными целями политической партии являются формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности (ст. 8 Закона).