Переработка вне таможенной территории

Изучаемая таможенная процедура позволяет реализовывать иностранную продукцию на внутреннем рынке Таможенного союза по ценам, не превышающим уровень цен на товары Таможенного союза. Такой результат достигается за счет переноса производственного процесса на территорию других государств, и, следовательно, сокращения в структуре цены доли производственных издержек при соблюдении достаточного стандарта качества продукции.

В соответствии с положениями ст. 252 ТК ТС под переработкой вне таможенной территории Таможенного союза понимается таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с его таможенной территории с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Правовое регулирование процедуры переработки вне таможенной территории Таможенного союза осуществляется посредством:

• • ст. 252−263 ТК ТС;
• • ст. 254−263 Закона о таможенном регулировании;
• • решения КТС от 20.09.2010 № 375;
• • решения КТС от 19.05.2011 № 653 «Об объеме вывоза золота из Республики Беларусь в 2011 году для переработки вне таможенной территории Таможенного союза» ;
• • постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1239 «Об утверждении Правил замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами при переработке товаров вне единой таможенной территории Таможенного союза, если операциями по переработке является возмездный (платный) ремонт, а также при перемещении товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС трубопроводным транспортом» ;
• • приказа ФТС России от 05.10.2011 № 2043 «О компетенции таможенных органов по выдаче разрешений на переработку вне таможенной территории» ;
• • приказа ФТС России от 23.08.2011 № 1727 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с выдачей разрешений па переработку вне таможенной территории в отношении нефти и нефтепродуктов» ;
• • приказа ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории» ;
• • приказа ФТС России от 27.05.2011 № 1072 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории» ;
• • приказа Центрального таможенного управления от 28.09.2007 № 438 «Об усилении контроля за применением таможенного режима переработки вне таможенной территории» и др.

При помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза необходимо соблюдение следующих условий:

• 1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории Таможенного союза, выданного уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные ст. 257 ТК ТС;
• 2) возможность идентификации таможенными органами товаров Таможенного союза в продуктах их переработки.

Идентификация товаров Таможенного союза в продуктах их переработки может осуществляться следующими способами:

• • проставлением декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары таможенного союза;
• • подробным описанием, фотографированием, изображением в масштабе товаров Таможенного союза;
• • сопоставлением предварительно отобранных проб, образцов товаров Таможенного союза и продуктов их переработки;
• • использованием имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.

Перечень таких способов не является закрытым, поэтому могут применяться иные способы, которые могут быть применены, исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке (например, исследование представленных подробных сведений об использовании товаров Таможенного союза в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров);

• 3) товар не должен входить в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением КТС от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (вместе с «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска)», «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру»);
• 4) срок переработки товаров вне таможенной территории Таможенного союза не может превышать два года.

С товарами, помещаемыми под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза, возможно осуществление только следующих основных операций:

• 1) переработка или обработка товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики;
• 2) изготовление товаров, при котором иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики (например, монтаж, сборку, разборку и подгонку);
• 3) ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза и фактически вывезенные с этой территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Важной особенностью декларирования является предоставление документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории Таможенного союза, выданного уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные ст. 257 ТК ТС. Однако при ремонте товаров вместо данного документа может использоваться таможенная декларация.

Таможенное законодательство наделяет любое лицо государства — члена Таможенного союза правом получить документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории Таможенного союза.

Такой документ должен содержать сведения:

• 1) о лице, которому выдан документ;
• 2) лице (-ах), которое (-ые) будет (-ут) непосредственно осуществлять операции по переработке;
• 3) наименовании, классификации товаров Таможенного союза и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;
• 4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
• 5) нормах выхода продуктов переработки;
• 6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;
• 7) способах идентификации товаров;
• 8) сроке переработки товаров вне таможенной территории;
• 9) замене продуктов переработки иностранными товарами, если такая замена допускается;
• 10) таможенном органе (органах), в котором (-ых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза и завершение этой таможенной процедуры.

Кроме вышеперечисленных документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории может содержать и иные сведения, если таковое допускается законодательством государств — членов Таможенного союза.

Переработка вне таможенной территории Таможенного союза осуществляется с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.

С момента регистрации таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза. Прекращается же у декларанта эта обязанность:

• • при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории Таможенного союза до истечения срока переработки товаров в соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин;
• • в случаях, указанных в п. 2 ст. 80 ТК ТС.

При наступлении срока уплаты таможенных пошлин (например, при передаче товаров лицу, не являющемуся лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке, без разрешения таможенных органов; при утрате товаров до истечения срока переработки товаров) размеры таких пошлин должны соответствовать суммам аналогичных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации для помещения товаров под таможенную процедуру переработка вне таможенной территории Таможенного союза.

Таможенным законодательством устанавливаются следующие три варианта определения уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в случае помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

• 1) сумма ввозных таможенных пошлин и НДС, подлежащих уплате, определяется, исходя из стоимости операций переработки товаров;
• 2) сумма подлежащего уплате НДС может определяться (при отсутствии подтверждающих документов) как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью товаров, вывезенных в соответствии с таможенной процедурой переработки с таможенной территории Таможенного союза;
• 3) сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

В качестве частного случая следует рассматривать ситуации, когда к продуктам переработки применяются специфические ставки ввозных таможенных пошлин: тогда сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов переработки, и соотношения стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались иод таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Моментом начала таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории Таможенного союза следует считать день их помещения под эту процедуру, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) — день помещения под данную таможенную процедуру первой партии товаров.

Предусматриваются два варианта завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории Таможенного союза до истечения срока переработки товаров посредством помещения:

• • продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС;
• • товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Налагается запрет на завершение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории Таможенного союза таможенной процедурой экспорта, если законодательством государств — членов Таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию государства — члена Таможенного союза.