Структура процесса и логика управленческих функций

Реализация функции управления как функции сложных организационных систем требует осуществления специальной (управленческой) деятельности, что в свою очередь предполагает существование в организации подсистемы, обеспечивающей выполнение этой деятельности (системы управления); как и объект управления, система управления является специфической системой совместной деятельности людей.

1. Являясь деятельностью, управление в обязательном порядке обладает общими атрибутами деятельности: у него есть определенные основания, цели, средства, результаты и процесс, в котором все это взаимодействует, у него есть субъекты и объекты, оно состоит из действий.

Являясь особым видом деятельности, управление осуществляется посредством особых видов действий. К этим видам управленческих действий относятся прежде всего действия планирования, организации, руководства, контроля, а также анализа, прогнозирования, учета, коррекции и т. д., которые обычно входят в структуру наиболее значимых, основных видов управления.

Наиболее общим признаком всякого управления является его нацеленность на оказание результативных воздействий на какие-то объекты, на их движение с тем, чтобы это движение осуществлялось в нужном, правильном направлении (заметим, что слова «управление», «направление», «правильный», «править» не случайно являются однокоренными и не только в русском языке). Управление всегда предполагает значимые воздействия на объект, причем сами эти воздействия могут быть и прямые и косвенные, и непосредственные и опосредованные, и жесткие и мягкие, но если воздействие не осуществляется и влияние на состояние дел в объекте не оказывается, то управление ли это? Поэтому когда говорят о потенциале, возможностях управления, прежде всего имеют в виду возможности результативного влияния на состояние дел, на процессы, происходящие в объекте; без роста этих возможностей трудно говорить о развитии систем управления.

• 4. Воздействие на объект, обладающий собственными субъектными способностями, волей, ценностями, целями предполагает по логике вещей не одностороннее влияние системы управления, а взаимодействие. Понимание двустороннего характера процесса, необходимости максимального учета интересов объекта.
• 5. Принципиальная возможность, осуществимость управления как результативного влияния немыслима без определенных условий. Первым из них является возможность получать и использовать необходимую информацию. Это и информация о состоянии объекта, и сигналы обратной связи, позволяющие убедиться в успешности или неудаче взаимодействия, и информация о потребностях объекта, о том, что является для него необходимым и правильным направлением движения, и знания об имеющихся возможностях, потенциале. Кроме того, возможность влиять на дело и людей требует в качестве необходимого условия особых организационных отношений— отношений власти, отношений ответственной зависимости, наличия у субъектов управления определенных прав и полномочий.
• 6. Управленческая деятельность — это всегда решение задач и очень часто — проблем. Некоторые задачи, которые приходится решать — рутинны, они не содержат в себе проблемной ситуации, другие являются проблематичными, что делает очень желательным умение выявлять проблемы (как заметил кто-то из специалистов: проблемы надо решать, но решать надо именно проблемы!) и строить управление как проблемно-ориентированную деятельность.
• 7. Воздействия на объект управления являются итогом принятых управленческих решений. Решения принимают все люди, но удел управленцев делать это постоянно, делать прежде всего это, принимать решения не только для себя, но и для других, причем решения обязывающие. Именно мера участия того или иного работника в подготовке и принятии управленческих решений лежит в основе ответа на вопрос: является ли этот работник частью управляющей системы, субъектом управления.
• 8. Управленческая деятельность имеет внешнюю, наблюдаемую, поведенческую и внутреннюю, идеальную, духовную сторону, которая существенно зависит от личностного фактора управления. Эта деятельность опосредована мышлением руководителей, их картиной мира, понятийным аппаратом, причем качество этих интеллектуальных и ценностно-мировоззренческих средств во многом предопределяет возможности управленцев и качество их профессиональной деятельности.
• 9. Способность системы управления решать свои задачи, осуществлять управленческие действия зависит от наличия у участников этой деятельности соответствующих управленческих умений и соответственно — развитие управления предполагает овладение новыми умениями
• 10. Как и всякая деятельность, управление нуждается в различных ресурсах, без которых либо не может осуществляться совсем,

не может быть эффективным. При этом управление в значительной степени само обеспечивает себя необходимыми информационными, концептуальными, инструментальными и иными ресурсами, их создание и использование органически включено в ткань управленческой деятельности.