Развитие механизмов информационного взаимодействия общеобразовательных организаций и потребителей образовательных услуг

Информационная открытость школы как неотъемлемая часть государственно-общественного управления школьным образованием в России.

Совершенствование образовательной системы является приоритетной задачей государственного развития, поскольку именно образование в конечном итоге определяет конкурентоспособность страны. Модернизация механизмов управления и взаимодействия образовательных структур должна обеспечить изменение роли и места образования в социально-экономическом аспекте, повысить его общественную значимость и обеспечить инвестиционную привлекательность.

Одним из инновационных направлений развития отечественного образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению, то есть включение общества (общественных институтов — организаций, ассоциаций, советов и т. д.) в управление образовательными структурами, и как следствие, обеспечение открытости и прозрачности учреждений образования для заинтересованных групп (учащиеся, родители педагоги, органы управления образованием, общество). При этом, «приоритет государства в определении целей и характера развития общеобразовательной школы, как базового элемента российской системы образования, исторически закономерен и является основой поддержания национальной безопасности России» Федорова Н. М. Гуманитарные ориентиры образовательной политики и государственно-общественного управления в сфере школьного образования: Научно-методические материалы. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2008. — 256 с.

Необходимое взаимодействие общественных и государственных форм управления требует изменения в подходе информационного взаимодействия и обеспечения информационной открытости функционирования образовательных учреждений. Безусловно, общеобразовательная школа, как один из ведущих элементов (по массовости и длительности обучения) должна также «встроиться» в механизм координации деятельности государственных органов и общественных структур управления образованием. Объективно возникшая ситуация требует системных изменений, создания нормативных, организационных, технических, педагогических условий для реализации открытости системы школьного образования, обеспечения равных прав для всех заинтересованных групп и участников образовательного процесса.

Понятие открытости общеобразовательного учреждения, в общем смысле, понимаемой как возможность доступа к полной и регулярно обновляемой информации об его деятельности достаточно широко исследовано в отечественной педагогике. Открытость общеобразовательного учреждения (школы) можно рассматривать с разных позиций: как системы, как принципа или условия, как технологии функционирования.

Cамо понятие «открытость» означает, что нечто, претендующее на эту самую открытость, было до недавних пор закрыто. Важность информационной открытости образовательных организаций всё чаще подчёркивается специалистами в области образования, так как, по их мнению, именно информационная открытость помогает обеспечить удовлетворение «информационных потребностей субъектов внешней среды относительно деятельности школы» и позволяет образовательной организации «получать обратную реакцию от представителей социума относительно полученной информации с целью повышения эффективности своей деятельности». Вальдман И. А. Автореферат диссертации канд. пед. наук: 13.00.01. — М., 2010. — 13 с.

В современных условиях информационного общества, технико-технологического развития и информационно-коммуникационного обеспечения информация становится ресурсом наряду со временем и энергией, при этом тот факт, что общественно-личный интерес к функционированию школы очень высок (имеется заинтересованность практически каждой семьи в связи с обязательностью среднего образования в РФ), ставит информационную открытость школ как приоритетное условие модернизации.

Развитие коммуникационного взаимодействия школы и заинтересованных групп (прежде всего родителей (законных представителей)) является одним из центральных принципов стратегии развития образования в нашей стране. В законе «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 года, подчеркнута необходимость наличия информационных ресурсов образовательных организаций в сети «Интернет» (статья 29). При этом имеются четкие указания на содержание информации, находящейся в открытом доступе: информация о руководстве, преподавателях, образовательных программах, трудоустройстве выпускников и пр.; копии документов (устав, лицензия, свидетельства, нормативы и правила); показателях самообследования; порядке оказания платных услуг; предписаний надзорных органов и др.

Средством, позволяющим реализовать информационную открытость школы и удовлетворить информационные потребности заинтересованных групп общеобразовательного учреждения является школьный сайт — совокупность специальным образом организованной электронной информации о деятельности школы, объединенной под единым электронным адресом. Как отмечает Н. Ф. Федорова, функции школьного сайта не только информирование, но и «образовательные и воспитательные задачи, коммуникативные и организационные» Федорова Н. М. Гуманитарные ориентиры образовательной политики и государственно-общественного управления в сфере школьного образования: Научно-методические материалы. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2008. — 256 с., при этом критерии его наличия, динамического обновления информации, её релевантности и прочее могут выступать критериями информационной открытости школы.

Времена, когда для обеспечения высокоскоростной передачи данных требовались немалые затраты, а для конструирования сайта была необходима специальная подготовка и навыки в области сайтостроения, остались далеко позади. Начиная с 2005 года в рамках проекта «Информатизация системы образования», реализуемого Правительством РФ на средства займа Всемирного банка, в нескольких регионах страны были запущены проекты в результате которых, школы получили доступ к широкополосному и/или беспроводному интернету, и значительно увеличилось количество педагогов и представителей администрация школ, прошедших подготовку в области информационно-коммуникационных технологий, и использующих интернет в своей профессиональной деятельности. Вальдман И. А. Сайт школы как инструмент для обеспечения общественного участия в образовании. // Вопросы образования. — 2009. — № 3. — С. 129−144. Помимо этой инициативы во многих субъектах федерации были запущены свои собственные региональные проекты по повышению уровня информатизации образовательного процесса. То есть можно смело констатировать факт того, что за последние несколько лет у школ появились все необходимые условия для создания и широкого использования своих сайтов, которые больше не выглядят как нечто из разряда инновационных технологий, а плавно перешли в категорию массовой практики. Соответственно, потребители образовательных услуг вправе ожидать от школ обеспечения полного доступа к интересующей их информации.

Однако, пока, к сожалению, рано говорить о том, что у среднестатистического гражданина сегодня не существует никаких препятствий для получения всей необходимой информации. Оценивая необходимость открытости общеобразовательных организаций, в том числе, как фактора ее развития и совершенствования деятельности в соответствии с потребностями социума, мы признаём факт отсутствия полноты информации об интересующих нас учебных заведениях и осознаём важность получения такого доступа для удовлетворения информационных потребностей заинтересованных групп относительно деятельности образовательного учреждения. Отчасти это объясняется тем, что переход в сфере образования от государственного контроля к государственно-общественному, когда бюрократическая отчётность образовательных организаций сменяется рыночной ещё далёк от завершения. Пока далеко не все школы могут сказать, что они информационно полностью открыты и подотчётны общественности. Поэтому, как отмечает И. А. Вальдман «целесообразно обратиться к опыту других стран, которые уже прошли трудный путь становления диалога системы образования и общества», что даст возможность «перенять успешные практические решения и избежать ненужных ошибок». Вальдман И. А [Электронный ресурс]: Практика организации информационного взаимодействия школы и общества в ряде стран мира. //Управление образованием: теория и практика"/ФГНУ ИУО РАО. 2013. — № 3. — С. 8−31.