Понятие и основные признаки (юридический состав) правонарушений

Правонарушение (деликт) можно определить как посягающее на права и законные интересы личности, общества, государства противоправное деяние (действие или бездействие), выражающееся в нарушении установленных в государстве правовых норм (невыполнение установленных обязанностей, предписаний или нарушение установленных запретов).

Основными признаками состава правонарушения, отражающими его наиболее общие и типичные особенности, являются объективные характеристики: объект и объективная сторона; субъективные характеристики: субъект и субъективная сторона.

Обязательность наличия всех перечисленных признаков состава правонарушения определяется как минимум двумя причинами.

Во-первых, о факте правонарушения, виновности в его совершении конкретного лица и его ответственности можно говорить только в том случае, когда имеются все четыре признака правонарушения в совокупности.

Во-вторых, если бы отсутствовала композиция этих четырех признаков правонарушения в качестве основания юридической ответственности, то у органов государственной власти появилась бы недопустимая свобода административного и процессуального усмотрения в правоприменении, а значит, возникла бы возможность произвола в отношении граждан и организаций. При таких обстоятельствах к ответственности могли бы быть привлечены невиновные.

Каждый признак правонарушения имеет свои собственные черты. Однако значение признака правонарушения он приобретает только в совокупности с другими признаками. Взятый отдельно, он не имеет самостоятельного характера, не является юридически значимым. Например, такой признак субъекта, как возраст, характеризует любого человека: и ребенка, и подростка, и взрослого. Только в совокупности с другими признаками правонарушения возраст приобретает юридическое значение, поскольку дает основание считать человека субъектом правонарушения и привлекать его к ответственности в случае достижения им определенного законом возраста (например, к уголовной ответственности — с 16, 14 или 18 лет), либо исключает такую возможность в случае его малолетства или несовершеннолетия.

Такие признаки, как субъективная и объективная стороны деяния, формируются только после начала приготовления либо в момент непосредственного совершения правонарушения, если деяние совершается по внезапно возникшему умыслу. Например, поведение или действие человека становится объективной стороной правонарушения только после начала нарушения предписаний закона. А намерение совершить правонарушение образует субъективную сторону деяния лишь после совершения конкретных действий по реализации замысла. Одно лишь выражение намерения (обнаружение умысла) не образует состава деликта (правонарушения) и не является основанием для наступления юридической ответственности.

Объективная сторона правонарушения представляет собой внешне проявляемое определенное поведение человека, называемое общественно опасным (вредным) деянием. Деяние может иметь активную форму — действие или пассивную — бездействие.

Действие характеризуется активным поведением лица, например нанесение ударов, ранений, завладение чужим имуществом, фальсификация налоговой декларации, изготовление фальшивых денежных знаков, документов и т. п.

Бездействие представляет собой воздержание от действий, которые лицо обязано совершить в силу предписания закона, должностной инструкции, возложенных на него служебных или трудовых функций, заключенного гражданского договора. Примером такого поведения может быть неоказание врачом необходимой медицинской помощи больному или непринятие мер сотрудником правоохранительного органа к пресечению совершаемого преступления, или пассивность сотрудника частного охранного предприятия при совершении кражи с охраняемого им объекта и т. п.

Чувства и мысли человека, в том числе связанные с планами совершить правонарушения, не относятся к деяниям, если они не выразились в действиях. Такие чувства и мысли принято называть «голым» умыслом, который не имеет правового значения, не образует состава правонарушения и потому ненаказуем.

Не являются деянием также действия или бездействия рефлекторного или инстинктивного характера, а также совершенные против своей воли под воздействием физического или психического принуждения или непреодолимой силы. В данном случае человек, действия которого объективно не соответствуют предписаниям закона, не является правонарушителем, поскольку он действовал вопреки своей воле и желанию и выступал лишь в качестве физического орудия правонарушения.

Противоправность деяния означает его несоответствие предписаниям правовых норм и нарушение регулируемых правом общественных отношений.

Однако не всегда объективная сторона ограничивается деянием и его противоправностью. В некоторых правонарушениях с материальным, а не формальным составом необходимы также вредные последствия, т. е. причинение противоправным деянием ущерба интересам граждан или организаций, их имуществу, общественному порядку и безопасности, суверенитету и целостности государства.

Вред считается причиненным данным противоправным деянием, если между ним и общественно опасными последствиями имеется причинноследственная связь. Причинно-следственная связь имеет место в том случае, когда деяние предшествует, но времени последствиям и является причиной наступления возникших общественно опасных или вредных результатов. Ее выявление правоприменителем имеет особое значение, когда правонарушение совершено несколькими соисполнителями, и необходимо установить истинного виновника причиненного вреда конкретного вида. Например, кто при убийстве без предварительного сговора, совершенном одним из группы лиц в ходе внезапной ссоры, нанес ножевой удар или причинил телесные повреждения ударами металлическим прутом в жизненно важный орган, повлекшие смерть. К ответственности за лишение жизни может быть привлечен только тот человек, который умышленно нанес соответствующий удар или удары. Остальные соучастники преступления могут нести ответственность за телесные повреждения, которые они причинили потерпевшему (например, ударами рук), или за другие общественно опасные действия, которые они совершили (например, хищение вещей погибшего).

Иногда отдельно взятое правонарушение не является причиной наступивших общественно опасных последствий. Например, сторож, охранявший станционный склад материальных ценностей, отлучился с поста во время дежурства. Объект остался неохраняемым, и со склада беспрепятственно была совершена кража. В этом случае отсутствие сторожа не является причиной кражи, поскольку между ними нет прямой причинно-следственной связи. Невыполнение функции охраны сторожем стало условием беспрепятственного действия причины. Сторож может быть привлечен к ответственности за халатное отношение к выполнению своих служебных обязанностей, повлекшее утрату имущества, но не за хищение.

Объективная сторона, т. е. противоправное деяние, представляет собой внешнюю сторону правонарушения. Но любое правонарушение имеет и внутреннюю, субъективную сторону, которая характеризует отношение самого правонарушителя к содеянному.

Субъективная сторона правонарушения представляет собой психическое состояние, волевую направленность субъекта правоотношения во время совершения правонарушения, его внутреннее отношение к своему поведению. Она, как правило, характеризует антисоциальную направленность личности, ее склонность к совершению правонарушений. Привлечение человека к ответственности без учета субъективной стороны, в частности вины, является объективным вменением ему правонарушения. Так, привлечение к ответственности всех лиц, оказавшихся на месте совершения правонарушения, будет объективным вменением, а значит, и беззаконием по отношению к гем, кто не совершал действий, образующих объективную сторону его состава.

Субъективная сторона характеризуется способностью лица делать сознательный выбор возможного варианта поведения между правомерным и противоправным (отсутствие возможности выбора поведения исключает юридическую ответственность), руководить своими действиями, отвечать за содеянное, а также наличием вины.

Противоправное деяние считается правонарушением и влечет ответственность в том случае, когда лицо, его совершившее, сознавало то, что оно делало, руководило своими поступками, целенаправленно добиваясь наступления противоправных последствий. Если же субъект в силу своего возраста либо психического расстройства, а также добросовестного заблуждения не осознавал общественной опасности своих действий и не мог сознательно руководить своим деянием, правонарушение отсутствует и юридическая ответственность не наступает.

Вина — важнейший элемент субъективной стороны правонарушения. Она выделяется в форме умысла и неосторожности.

Умысел подразделяется на прямой и косвенный.

При прямом умысле лицо осознает общественную опасность (вредность) своих действий (бездействия) и предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных (вредных) последствий (это интеллектуальный момент прямого умысла) и желает их наступления (это волевой момент прямого умысла). Например, прицельный выстрел картечью с близкого расстояния в голову жертвы свидетельствует только о прямом умысле на убийство.

При косвенном умысле субъект осознает общественную опасность (вредность) своих действий (бездействия), возможность наступления общественно опасных (вредных) последствий (это интеллектуальный момент косвенного умысла), не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий (это волевой момент косвенного умысла). Например, лицо, решив избавиться от имеющихся у него взрывных устройств (гранат), выбрасывает их на улицу, безразлично относясь к тому обстоятельству, что может произойти взрыв или гранаты будут использованы кем-либо в преступных целях. Или в целях уничтожения здания лицо поджигает его в темное время суток, совершенно не заботясь о том, что в помещении могут находиться люди, которые погибнут. Поджог совершен с прямым умыслом, а убийство с помощью огня — с косвенным.

Неосторожность выражается в форме легкомыслия или небрежности.

При легкомыслии правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния (действий или бездействия), но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. Например, водитель сознательно превышает скорость, установленную на данном участке дороги, рассчитывая при этом на свое профессиональное мастерство и опыт, а также индивидуальную скорость реагирования на изменение дорожной обстановки, хорошее техническое состояние автомобиля. Однако водитель не сумел вовремя затормозить и совершил наезд на пешехода, пересекавшего дорогу.

При небрежности правонарушитель не предвидит возможности наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть. Например, пожар в учреждении возник в результате того, что электрик ушел на обеденный перерыв, оставив оголенные электрические провода. В результате возникновения искры произошло возгорание деревянных конструкций здания.

Во всех четырех приведенных примерах человек считается виновным и несет ответственность за свои деяния.

Если гражданин не мог и не должен был предвидеть наступление общественно опасных последствий, то имеет место случай, казус, за который ответственность наступить не может.

В гражданском праве, помимо описанных форм вины, существует также смешанная вина, при которой ответственность за одно и то же правонарушение могут нести два и более субъекта, а также наступление ответственности при отсутствии вины. Ответственность без вины может наступить для собственников средств повышенной опасности, например автотранспорта, боеприпасов, оружия, сильно действующих и наркотических средств и т. п.

Субъектами правонарушений являются юридические или физические лица (в уголовном праве — только физические лица), а также государство (в международном праве) и органы публичной власти (в конституционном и муниципальном праве).

Юридические лица способны быть субъектами административных, гражданских, налоговых, бюджетных и других правонарушений с момента их государственной регистрации и до времени их ликвидации. Они могут участвовать в деликтных правоотношениях, иметь права и нести обязанности только в пределах, установленных их учредительными документами.

Способность физических лиц быть участниками правонарушений определяется их возрастом, психическим состоянием, физическим здоровьем, характером трудовой деятельности и другими обстоятельствами. Так, субъектом всех уголовных правонарушений могут быть дееспособные лица, достигшие возраста 16 лет. Субъектами ряда особо тяжких деяний и преступлений, общественная опасность которых достаточно очевидна, могут быть лица, достигшие 14 лет.

Субъектами некоторых правонарушений могут быть так называемые специальные субъекты права, характеризующиеся дополнительными признаками по сравнению с общими субъектами. Например, должностные лица, водители автотранспортных средств, капитаны морских судов, военнослужащие и т. п.

Объекты правонарушений представляют собой различные общественные отношения, социальные ценности, права и свободы граждан, охраняемые государством. Объекты делятся на общие, родовые и непосредственные.

Общим объектом правонарушения является совокупность всех общественных отношений и других социальных ценностей, охраняемых законом от правонарушений. К ним относятся общественные отношения, урегулированные уголовным, административным, гражданским, трудовым, земельным, налоговым, бюджетным и иным законодательством, предусматривающим соответствующие меры ответственности.

Общий объект имеет общесоциальное значение, и его правовая охрана обеспечивает нормальное функционирование и развитие всего общества, его публичных, корпоративных и индивидуальных субъектов.

Родовой объект правонарушения — это группа однородных и взаимосвязанных между собой общественных отношений и ценностей, охраняемых законом. Например, права и свободы граждан, отношения собственности, общественный порядок и безопасность, экология, управленческая деятельность государственных органов, интересы правосудия и др.

Непосредственный объект правонарушений — конкретные персонифицированные отношения или отдельные социальные ценности данного физического или юридического лица, а именно отношения по поводу его прав и свобод, собственности, трудовой, служебной или правоохранительной и иной деятельности.

Выделяют также отличающийся от объекта предмет правонарушения, представляющий собой конкретные материальные предметы и ценности, с использованием и по поводу которых совершаются правонарушения (например, оружие, деньги, драгоценности, наркотики, фальшивые купюры и т. п.).

Установление соответствия деяния всем признакам конкретного состава правонарушения представляет собой процесс квалификации противоправного деяния.

Как уже отмечалось, юридический состав правонарушения и соответственно юридическая ответственность его субъекта наступает в том случае, если в действиях человека присутствуют все четыре признака правонарушения. Однако в законе предусмотрены обстоятельства, исключающие ответственность и при наличии всех четырех признаков. Такими обстоятельствами являются, например, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск и др. (Подробнее об обстоятельствах, исключающих противоправность деяния, см. параграфы 4.4 и 15.4 учебника.).