Институт и институциональная система как объекты изучения институциональной экономики

Понятие и роль институтов в экономике

Экономика как хозяйственная практика представляет собой совместную деятельность людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Совместная деятельность людей по достижению экономических целей предполагает упорядочение и координацию действий участников. Социальная упорядоченность достигается при помощи общих, внешних по отношению к участникам, норм.

Внешняя норма отличается от внутренней нормы тем, что внешним нормам следуют как внешнему основанию действий без обязательного их соответствия внутренним нормам человека.

Внешние нормы являются результатом соглашения людей по поводу возможного или должного поведения в определенных обстоятельствах. Такие нормы создают определенные ожидания относительно поведения других участников и формируют взаимные позиции людей в социальных взаимодействиях.

Цель установления внешних норм заключается в необходимости согласования взаимных интересов людей, регламентации их взаимоотношений друг с другом. Внешние нормы, структурирующие социальные взаимодействия, называются институтами.

Институты выполняют в обществе следующие функции:

• — координируют действия людей и групп людей и являются средством согласования интересов и действий людей;
• — перераспределяют ресурсы и определяют структуру экономики;
• — влияют на уровень мотивации в социально-экономической системе.

Институты играют системообразующую роль в общественной жизни, поскольку они поддерживают ее основную структуру через ограничение поведения людей и формирование вариантов их возможных действий. Институты устанавливают границы и формы человеческой деятельности. Институты и ограничивают, и делают возможным взаимодействие индивидов. Например, правила языка позволяют людям общаться, правила дорожного движения способствуют более быстрому и безопасному движению, правовые нормы могут повышать личную безопасность.

В институтах находит свое выражение общественный консенсус по поводу условий развития и решения проблем. Институты представляют собой общественно санкционированные способы решения возникающих проблем. Если нет институтов, нет и социальных систем и осуществление экономических процессов производства, распределения, обмена и потребления становится невозможным.

Институты устойчивы, они устанавливают стабильность ожиданий и делают предсказуемыми действия экономических агентов, тем самым снижая уровень неопределенности во взаимодействиях людей между собой. Это, с одной стороны, обеспечивает безопасность действий индивидов в определенных рамках и устойчивость экономической системы, а с другой — приводит к тому, что институты становятся глубинным и трудно изменяемым фактором, определяющим вектор последующего экономического развития общества.

Эффективные институты через функцию координации снижают издержки на координацию, или трансакционные издержки. Снижение трансакционных издержек, являющихся частью совокупных издержек общества, приводит к повышению общественного благосостояния.

Общественные институты, как устойчивые внешние социальные нормы, включают в себя экономические институты. Экономические институты выполняют следующие конкретные функции:

• — устанавливают и защищают права собственности (например, институт собственности в целом, институт частной собственности, государственной собственности, приватизации, земельной собственности, ренты, интеллектуальной собственности, наследования, третейского суда, банкротства, лизинга, ипотеки, институты права, судебной системы, неформальных отношений);
• — облегчают осуществление трансакций (например, институт рынка в целом, розничной торговли, бартера, биржи, контракта, взаимного кредитования, денег, институты банковской системы, арбитража, финансовые институты);
• — дают возможность экономической кооперации и организации (например, институт предприятия, институт открытых акционерных обществ, контрактного найма на работу);
• — перераспределяют права собственности на ресурсы (например, институт налогообложения доходов, пенсий, пособий по безработице, социальной политики, промышленной политики, государственных программ).

Указанное распределение институтов по функциям достаточно условное, так как институт может выполнять одновременно несколько функций.

Институты с точки зрения их участия в производстве можно отнести к особым экономическим ресурсам. Уровень экономического развития определяется как ресурсно-технологическим фактором, отражающим количество и качество доступных обществу ресурсов и технологий, так и институциональным фактором, или механизмом социального упорядочивания экономических действий.

Каждое общество имеет собственную специфическую культурно и исторически обусловленную институциональную структуру. Институциональная структура страны, качество ее институтов наравне с ресурсно-технологическим фактором определяет уровень экономического развития страны. Поэтому одной из причин различия в уровнях экономического развития стран может быть различие в институциональных структурах этих стран. Однако институциональная структура, эффективная для одного общества, может быть неэффективной в другом обществе.

Для того чтобы понять причины и предпосылки тех или иных действий экономических агентов, необходимо исследовать существующую институциональную структуру того общества, к которому принадлежат эти экономические агенты, так как предпочтения этих агентов являются результатом функционирования институтов.

Воздействуя на предпочтения экономических агентов и устанавливая ограничения на участников экономической деятельности, экономические институты формируют результат экономической деятельности и влияют на экономическое развитие общества, а также характер распределения благ в обществе. Например, институт частной собственности способствует росту инвестиций в расширение производства, а также разработке и внедрению новых технологий, так как экономические агенты приобретают уверенность в сохранности своих прав на вложения и результаты вложений.