Электрическая энергия. 
Объекты гражданских прав

Электроэнергетика относится к числу востребованных и широко используемых сфер общественных отношений, связанных с регулированием оборота энергетических ресурсов. Электрическая энергия является принадлежностью экономических правоотношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики, а также иным лицам. Исходя из этих позиций, электроэнергетику можно определить, как отрасль энергетики, включающую в себя производство, сбыт и передачу электрической энергии.

Важнейшей составляющей электроэнергетики является электрическая энергия, которая представляет собой один из видов энергетических ресурсов, обладающая специфическими физическими свойствами. Несмотря на то что сама электрическая энергия является, по своей сути, физическим явлением, она широко применяется в рамках гражданско-правового оборота в качестве предмета отдельных видов гражданских договоров. При этом, проблемным остается вопрос, касающийся определения юридической природы энергии вообще и электрической энергии в частности. Неопределенность гражданско-правового регулирования электрической энергии создает трудности при правовой квалификации ряда договорных конструкций, касающихся оборота электрической энергии. Ни электрическая энергия, ни какие-либо другие виды энергетических ресурсов не названы в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Следовательно, исходя из буквального толкования и юридической характеристики гл. 30 ГК РФ, учитывая то, что законодателем договор энергоснабжения отнесен к разновидности договора купли-продажи, можно сделать вывод о том, что законодатель относит энергию, в том числе и электрическую, именно к вещам, поскольку предметом договора купли-продажи могут быть только вещи. Однако ввиду особенностей энергии и ее отличительных признаков в рамках гражданско-правового оборота предлагается именовать ее более нейтральным термином — «товар», который является предметом ряда гражданско-правовых договоров.

Закрепленные в ГК РФ основы гражданско-правового оборота, в том числе и электрической энергии, находят свое развитие и продолжение в ряде других законодательных и подзаконных актах. К таким источниками регулирования указанной сферы можно отнести Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»^[1], устанавливающий правовые основы отношений в сфере электроэнергетики, определяющий полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики, Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»^[2], устанавливающее основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»^[3], устанавливающее правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»^[4], устанавливающее правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

Особенностью указанных актов является то, что подавляющее их число носит подзаконный характер. Именно в них закрепляются возможные и допустимые договорные конструкции, предметом которых выступает электрическая энергия. К наиболее распространенным и часто применяемым из них относится, во-первых, договор энергоснабжения, закрепленный непосредственно в ГК РФ, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В целом, договорные конструкции, предметом которых выступает электрическая энергия, закрепленные в вышеназванных нормативно-правовых актах, а также часто применяемые на практике, могут быть подразделены на несколько групп: 1) договоры возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению (в том числе договоры о присоединении к торговой системе оптового рынка, договоры страхования субъектов оперативно-диспетчерского управления), 2) договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии (в том числе договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям), 3) договоры в сфере оптового рынка электроэнергии (в том числе двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии, договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь), 4) договоры в сфере розничного рынка электроэнергии (в том числе договоры купли-продажи электрической энергии, заключаемые между поставщиком и потребителем, договоры купли-продажи электрической энергии, заключаемые между гражданами и гарантирующим поставщиком, договоры энергоснабжения, о которых было сказано ранее).

Необходимо отметить важнейшую роль государства в регулировании гражданско-правового оборота электрической энергии. Особенно ярко это проявляется в вопросах обеспечения бесперебойной поставки ряда энергетических ресурсов отдельным потребителям. Так, например, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газои энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства»^[5] устанавливает такие условия, согласно которым в постоянном режиме обеспечивается снабжение энергетическими ресурсами организаций образования, социальной защиты и воспитания, а также организаций и предприятий, обеспечивающих безопасность государства.

Таким образом, исходя из изложенного выше, можно сделать вывод о том, что регулирование гражданско-правового оборота электрической энергии имеет важнейшее значение для существующих общественных отношений, поскольку обеспечивает стабильность функционирования рынка энергетических ресурсов, положительно влияет на общее экономическое благосостояние государства.

• [1] жфедеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.)"Об электроэнергетике"// Собрание законодательства РФ. 31.03.2003. № 13.Ст. 1177; Собрание законодательства РФ. 23.07.2018. № 30. Ст. 4543.
• [2] Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 (ред. от 30.06.2018 г.) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»)// Собрание законодательства РФ. 23.01.2012. № 4. Ст. 504; Собрание законодательства РФ. 09.07.2018. № 28. Ст. 4223.
• [3] Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172 (ред. от 01.09.2018 г.) «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергиии мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» // Собрание законодательства РФ. 04.04.2011.№ 14. Ст. 1916; Собрание законодательства РФ. 10.09.2018. № 37. Ст. 5751.
• [4] Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 13.08.2018 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрическойэнергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничныхрынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. 04.06.2012. № 23. Ст. 3008; Собрание законодательства РФ.20.08.2018. № 34. Ст. 5483.
• [5] Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 г. № 364 (ред. от 24.05.2017 г.) «Об обеспечении устойчивого газои энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающихбезопасность государства» // Собрание законодательства РФ. 10.06.2002. № 23.Ст. 2171; Собрание законодательства РФ. 05.06.2017. № 23. Ст. 3323.