Нормативно-правовое регулирование организации учёта труда и заработной платы

Формирование средств на оплату труда, а также учет и проверка операций, проводимых при расчетах с персоналом по оплате труда, осуществляется на базе большого количества нормативно-правовых актов, поэтому необходимо постоянной следить за меняющейся нормативной базой, регулирующей все аспекты финансово-хозяйственной деятельности организации, а также изменения в налоговом законодательстве.

Организация и учет фонда заработной платы регулируются Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, и следующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

• — Государственное регулирование учета заработной платы осуществляется, в первую очередь, в соответствии с Законом «О бухгалтерском учете и отчетности» от 18 октября 1994 года № 3321-ХII с изменениями и дополнениями. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Законом руководитель организации самостоятельно определяет форму и методы бухгалтерского учета исходя из конкретных условий хозяйствования, разрабатывает систему внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа, устанавливает правила документирования хозяйственных операций, ведения регистров бухгалтерского учета, проведения инвентаризации;
• — Типовой План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению от 01.01.2004 г., утвержденный Постановлением Министерства Финансов Республики Беларусь 30 мая 2003 г. № 89 содержит правила синтетического учета расчетов по оплате труда;

в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» и постановлением Совета Министров РБ от 23.08.2002 г. № 1144 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17» переход всех организаций Республики Беларусь на условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ЕТС) носил обязательный, а не рекомендательный характер. Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 г. № 17 установил, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе ЕТС, и, следовательно, ни один из нанимателей не имеет права выплачивать работникам заработную плату ниже, чем это предусмотрено республиканскими тарифами. При этом ставка 1-го разряда ETC работников должна быть не ниже минимальной заработной платы, принятой в государстве. Указанная ставка устанавливается и пересматривается в зависимости от роста стоимости жизни, повышения минимальной заработной платы. Тарифные ставки, рассчитанные по коэффициентам ETC, рассматриваются как государственные минимальные социальные гарантии. На предприятиях при наличии экономических возможностей данные тарифные ставки могут быть повышены;

основная (тарифная) часть заработной платы работников коммерческих организаций дифференцируется и регулируется Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 марта 2004 г. № 131.

— согласно Постановления Совмина от 23.08.2002 г. № 1144 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17» с учетом изменений и дополнений от 11.11.2002 г. № 1556 предоставляет право организациям, в которых при переходе на оплату труда на основе ЕТС происходит снижение тарифных ставок, единовременно пересматривать состав зарплаты и включать разницу в размерах превышении тарифных ставок (должностных окладов) в тарифные ставки и оклады работников путем соответствующего повышения тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации;

в целях совершенствования организации труда и предупреждения нарушений законодательства в сфере трудовых отношении нанимателям предоставлено право использовать контрактную форму найма на работу рабочих и служащих (Постановление Совета Министров от 02.08.99 г. № 1180 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками» с последними изменениями и дополнениями от 25.04.2002 г.). Контракт между нанимателем и работником заключают, но типовой форме по усмотрению нанимателя на период не менее одного года, за исключением случаев обязательного заключения контрактов, предусмотренных законодательством важными документами, регулирующими трудовые отношения, являются коллективный договор и трудовой договор. Примерная форма индивидуального трудового договора утверждена Постановлением Министерства труда Республики Беларусь 27.12.1999 г. № 155;

защита трудящихся от нерегулярного и неадекватного вознаграждения за труд осуществляется путем принятия и реализации соответствующих законодательных норм, обеспечивающих выполнение работодателями обязанностей по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором (контрактом), коллективным договором, соглашением, их ответственность за невыполнение этих обязательств. В соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. № 359, погашение задолженности по выплате заработной платы производится в размере утвержденного бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения. А бронирование средств на погашение указанной задолженности в период между утверждениями бюджетов прожиточного минимума согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28.01.2002 г. № 61 с изменениями и дополнениями на 10.01.2003 г. юридические лица, имеющие задолженность перед работниками по выплате зарплаты, производят в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного на индекс потребительских цен;

в законодательном порядке устанавливаются [3, c.14]:

• * минимальные размеры доплат при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при работе в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, ночное время, при совмещении профессий и др.) регулируются постановлением Минэкономики, Минтруда, Минфина от 24.05.2000 г. № 105/77/54 «О размерах доплат за работу в ночное время, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)», которым установлено, что: доплаты за работу в ночное время в размерах, предусмотренных статьей 70 Трудового кодекса Республики Беларусь, но не превышающих 40% часовой тарифной ставки (оклада) работника за каждый час работы в ночное время или в ночную смену и (или) 20% - за работу в вечернюю смену (при многосменном режиме работы), включаются в себестоимость продукции (работ, услуг); при многосменном режиме работы смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время (с 22 часов до 6 часов), считается ночной, а смена, непосредственно предшествующая ночной, — вечерней);
• * дополнительные гарантии по оплате труда для отдельных категорий работников — несовершеннолетних, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.; компенсационные выплаты — за время выполнения государственных и общественных обязанностей; при командировках; повышении квалификации; за время обследования в медицинских учреждениях работников, обязанных проходить такое обследование; в случае простоя; при переводе на другую работу и др. (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 г. N 903 «О финансировании расходов на служебные командировки за границу и иных вопросах, связанных с этими командировками», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г. N 763 (ред. от 18.02.2004) «Об условиях, порядке и размерах выплаты надбавок за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне места жительства» и др.);
• * условия оплаты при увольнении работников — компенсация за неиспользованный отпуск; выходное пособие, сохранение заработка на период трудоустройства и др. (Постановление от 10 апреля 2000 г. № 47 «Об утверждении условий труда и порядка исчисления среднего заработка за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечни выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка» с последними изменениями и дополнениями от 05.04.2005 г., Постановление Совмина от 09.11.1999 г. № 1748 «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда» с последними изменениями и дополнениями от 25.11.2002 г., Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1290 от 30.09.1997 г. «Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности» с последними изменениями и дополнениями от 12.12.2003 г.). Отдельные гарантийные и компенсационные выплаты могут устанавливаться по соглашению сторон (например, компенсация в связи с приемом работника на работу в другую смену, при внедрении изобретений и рационализаторских предложений и др.);

Законом Республики Беларусь от 29.02.1996 г. № 138-XIII «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» с последними изменениями и дополнениями от 27.08.2003 г. установлено, что «объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются для работодателей и работающих граждан — все виды выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования (выплаты), включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь;

удержание походного налога с физических лиц осуществляется в соответствии Законом Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» от 21.12.1991 г. с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2006 г. и Инструкции о порядке реализации взимания подоходного налога с физических лиц и формах налогового учета: постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.09.2006 N 16;

в целях усиления социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, обеспечения мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» введено с 1 января 2004 г. в Республике Беларусь обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Подпунктом 4.1 Декрета Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 г. N 18 установлено, что страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь. Согласно пункту 2 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 г. N 1297, объектом для начисления страховых взносов являются все виды выплат (доходов, вознаграждений) в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу застрахованных лиц по всем основаниям, независимо от источников финансирования, за исключением выплат, указанных в пункте 3 Положения.

При организации премирования в коммерческих организациях всех организационно-правовых форм необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами [2, c.14]:

Декретом Президента Республики Беларусь от 27 марта 1997 г. № 10 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики» (с изменениями от 30 октября 1997 г. № 22 и от 18 июля 2002 г. № 17);

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 1748 «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда» (с изменениями и дополнениями);

Типовым положением о стимулировании снижения себестоимости продукции (работ, услуг), утвержденным постановлением Министерства экономики и Министерства труда Республики Беларусь от 15 марта 2000 г. № 46/35;

Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с изменениями и дополнениями);

Рекомендациями по премированию работников государственных предприятий и предприятий с долей собственности государства в их имуществе по результатам финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 марта 2001 г. № 39 (далее — Рекомендации). В Рекомендациях содержатся показатели и условия премирования рабочих, руководителей, специалистов и служащих, порядок начисления и выплаты премий, размеры премий и источники их выплаты.

С учетом изложенного, содержание труда охватывает конкретные операции, выполняемые человеком при осуществлении трудовых функций в конкретном процессе труда, в течение которого он расходует свою физическую и интеллектуальную энергию. Кроме того, содержание труда включает социально-экономические условия, в которых осуществляется трудовая деятельность (длительность рабочего дня, года, оплата труда, требования к подготовке работника и т. д.).

В условиях рынка изменяются подходы к оплате труда, оплачиваются не затраты, а результаты труда — признание рынком продукта труда в качестве товара. Средства от реализации товаров становятся высшим критерием для оценки количества и качества труда товаропроизводителей и основным источником их личных доходов. При организации оплаты труда работников организаций независимо от форм их собственности и хозяйствования используются две формы оплаты труда, соответствующие учету затрат труда, — сдельная и повременная, которые подразделяются на системы. Из всего разнообразия существующих форм оплаты труда каждая организация может выбрать тот вариант, который в наибольшей степени соответствует конкретным условиям функционирования организации.