Законы и закономерности управления производством

Управление предполагает познание и использование основных законов закономерностей, присущих общественному производству. Законы развития производства объективны и не зависят от сознания и воли людей. Их использование позволяет так организовать деятельность человека, чтобы наиболее эффективно достичь поставленных целей. Управление производством — это механизм реализации требований системы экономических законов, трансформирующий их в хозяйственную деятельность и предотвращающий стихийное проявление. В этой связи можно утверждать, что качество управления во многом определяется тем, насколько кадры способны правильно понять и целенаправленно использовать требования объективных законов.

К экономическим законам относятся законы стоимости, соответствия производственных отношений характеру и уровню производительных сил, повышающейся производительности труда, планомерного и пропорционального развития и др. Поскольку подробное изучение этих законов предусмотрено в курсах теории экономических учений и политологии, в данном случае рассматриваются лишь механизм их взаимодействия и формирование на их основе закономерностей управления. Познание законов не исключает творческую деятельность руководителя, специалиста по выработке конкретного управленческого решения, наоборот, помогает вскрыть причинную связь явлений и процессов, условия и последствия их возникновения, выявить объективное и субъективное, случайное и устойчивое и на этой основе правильно оценить ситуацию, принять обоснованное решение. Теория вооружает кадры научным инструментарием для правильной ориентации при решении любой конкретной задачи, позволяет избежать серьезных ошибок в процессе принятия решений.

Пренебрежение объективными законами развития общественного производства и общества в целом, игнорирование их требований, идеализация условий и факторов развития, волюнтаризм привели к застою в экономике России, кризисному состоянию общества, выход из которого потребует огромных усилий всех его членов.

Базируясь на познании и творческом использовании объективных законов развития общественного производства, управление определяет перспективы, темпы и пропорции его развития, оказывает значительное влияние на эффективность. Будучи органической частью общественного производства, управление в то же время имеет специфические закономерности.

Категория «закономерность» относится к той же группе категорий, что и «закон». Эти понятия выражают явления одного порядка, но между ними есть определенные различия. Закон однозначно выражает необходимую связь между явлениями; закономерность указывает на правильность, последовательность явлений, подтверждает, что данное явление не случайно, характеризует обусловленный определенными причинами процесс, в котором может действовать совокупность законов.

Закономерности составляют центральное звено теории управления, основу его принципов, функций, структуры и методов. Научному подходу свойствен тщательный учет требований объективных закономерностей и тенденций развития. Познание закономерностей позволяет объективно оценивать состояние системы и намечать тенденции ее развития, что важно для устранения недостатков и выработки мероприятий по совершенствованию системы, отграничивать субъективные факторы от объективных и на этой основе правильно определять роль работников в процессах управления.

Все закономерности, как и законы, можно разделить на две группы: общие, характеризующие процесс управления в целом, и частные, проявляющиеся в отдельных функциях, построении структур управления, процессах принятия управленческих решений и т. д.

Наиболее общими закономерностями управления являются. пропорциональность, оптимальная соотносительность частей системы; ритмичность, непрерывность движения производственных фондов в кругообороте и обороте; оптимальное сочетание централизации и децентрализации; оптимальная звенность системы управления.

Пропорциональность и оптимальная соотносительность управляемой и управляющей систем состоят в том, что управляющая система должна обеспечивать сопряженность развития всех частей производства, например, на предприятии — основного и вспомогательного производств, полное и четкое его обслуживание и т. д., а также пропорциональность как внутри основного и вспомогательного производств, так и между структурными подразделениями, в составе технических средств, рабочей силы и т. д.; не допускать возникновения диспропорций в связи с изменениями в условиях производства. Обеспечение пропорциональности в системе агропромышленного комплекса ввиду разного уровня развития составляющих его отраслей — исключительно важная задача органов управления всех уровней. Успешное ее решение — важнейший резерв повышения эффективности всего комплекса. Следовательно, пропорциональность — условие эффективного функционирования всей системы производства, то есть она должна лежать в основе построения как управляемого объекта, так и управляющей системы, а также взаимоотношений между ними.

Управляющая система должна также строиться в соответствии с объектом и содержанием выполняемых ею работ (задач), мощностью вспомогательных и обслуживающих подсистем (информационной, технической и др.), потребностью в них каждой функциональной службы. Пропорциональность во всех частях и на всех стадиях системы, поддержание между ними оптимальных соотношений — важные условия эффективного управления при минимальных затратах на управленческий персонал.

Под соотносительностью частей системы следует понимать соответствие управляющей системы особенностям, состоянию и тенденциям развития управляемого объекта. С изменением факторов производства, особенно его структуры, должны происходить и соответствующие изменения в управляющей системе: составе и размере звеньев, характере взаимосвязей, численности, профессиональной и должностной структуре управленческих кадров и др. Интенсификация производства требует перестройки системы управления на базе современной вычислительной, организационной техники и экономико-математических методов. Вследствие научно-технического прогресса технические уровни производства и управления будут выравниваться.

Обеспечение ритмичности и непрерывности движения производственных фондов — важнейшая задача управляющей системы сельскохозяйственного предприятия, объединения, оперативного управления.

Оптимальное сочетание централизации и децентрализации — одна из характерных черт системы управления производством. Переход на рыночные отношения и к многообразным формам собственности и хозяйствования делает полную централизацию невозможной. В сельскохозяйственном производстве к тому же имеется ряд специфических особенностей, без учета которых принятие управленческих решений не может быть эффективным. Поэтому закономерной является передача нижестоящим звеньям прав на самостоятельное решение тех вопросов, по которым они полнее осведомлены и которые они смогут более оперативно и с учетом конкретных обстоятельств и факторов решать.

Оптимальная звенность системы управления — это наиболее целесообразная дифференциация структурных подразделений (цехов, звеньев и т. д.), объекта и субъекта управления, их взаимосвязь в соответствии с отраслевой, производственной и технологической спецификой АПК.

Существуют закономерности, присущие отдельным подсистемам управления. К ним можно отнести изменение функций управления — убывание одних или возрастание других — по мере повышения или понижения уровня управления; сокращение числа ступеней (при прочих равных условиях эффективность управления в таком случае повышается); распространенность контроля (управляемости); концентрацию и специализацию функций.

Как и экономические законы, закономерности объективны, не зависят от воли и желания человека. Чем глубже человек их познает, чем полнее использует в практической деятельности, тем эффективнее управление.