Нормативно-правовая база. 
Обеспечение безопасности в атомной энергетике государств

Базовыми документами, которые определяют приоритетные направления развития сотрудничества в сфере атомной энергетики, принципы взаимодействия, механизмы реализации программных мероприятий и координации сотрудничества государств — участников СНГ на ближайшее десятилетие является подготовленная Комиссией государств — участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (далее — Комиссия) и принятая Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года Рамочная программа сотрудничества государств — участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ-СНГ» (далее — Рамочная программа), а также План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее — План).

План первоочередных мероприятий направлен на содействие в развитии экономического сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии в рамках СНГ, создание реальных условий для устойчивого развития атомной энергетики государств — участников СНГ. Документ предусматривает разработку ряда совместных проектов по использованию атомной энергии в мирных целях и является основным рабочим документом в данной области.

В рамках реализации Плана ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, определяются основные вопросы, требующие согласования на уровне правительств государств — участников СНГ, обобщена и проанализирована информация по состоянию нормативной базы по ряду направлений в Республике Беларусь, Российской Федерации, Украине.

Большое значение в Содружестве придается вопросам обращения с отработанным ядерным топливом, вывода из эксплуатации объектов атомной отрасли, перемещения ядерных материалов. В целях обеспечения безопасного обращения с радиоактивными веществами на всех этапах ядерного топливного цикла подготовлена Концепция ядерной и радиационной безопасности. Реализуется пилотный проект по рекультивации территорий хвостохранилиц в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан. Разработан проект совместной программы исследований с использованием казахстанского материаловедческого токамака, ведутся другие проекты по расширению научно-технического сотрудничества государств.

Активно осуществляется тематический межведомственный информационный обмен. Реализуются программы подготовки квалифицированных кадров для атомной энергетики, Национальному исследовательскому ядерному университету «МИФИ» придан статус базовой организации в этой сфере.

Вторым важным документом, регламентирующим механизмы развития взаимодействия, является Соглашение о координации межгосударственных отношений государств — участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, подписанное на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.

Соглашение направлено на обеспечение эффективной координации совместных действий государств — участников и способствует устойчивому развитию приоритетных направлений сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. Реализация Соглашения обеспечивает необходимые условия для развития сотрудничества государств — участников СНГ в данной сфере, определяет принципы развития и гармонизации нормативной базы, эффективной реализации ранее принятых решений и заключенных в рамках СНГ международных договоров по вопросам сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях.

Одним из важнейших элементов Соглашения является назначение конкретных уполномоченных национальных координаторов в каждом государстве в лице организации, обеспечивающей координацию и поддержку деятельности со стороны государства, в том числе в части реализации двух — и многосторонних проектов, научно-производственных программ и технологических разработок.

Соглашение способствует развитию кооперации в указанной сфере, обеспечивает взаимодействие в вопросах безопасности атомной энергетики, управления знаниями, развития инфраструктуры и инновационных проектов, подготовки специалистов по использованию атомной энергии в мирных целях.

Необходимо также отметить важность принятого ранее межправительственного Соглашения об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июля 1992 года, которое не только регламентирует основные аспекты перемещения ядерных материалов и радиоактивных веществ и устанавливает подходы к унификации процедур и правил их передачи, но и служит основой для координации и проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Большое значение в Содружестве уделяется информационному обмену.14 сентября 2007 года главами правительств государств — участников СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств — участников СНГ в сфере мирного использования атомной энергии, направленное на установление удобных процедур информационного обмена между структурами, участвующими в процессах производства, контроля и регулирования использования атомной энергии. В этих целях Комиссией разработан и открыт в 2012 году собственный информационный портал в Интернете, который содержит основные сведения о направлениях сотрудничества государств — участников СНГ в сфере мирного использования атомной энергии, нормативно-правовой базе, деятельности и заседаниях Комиссии, основных принятых на них решениях и другую полезную информацию, которая регулярно обновляется. Наличие портала способствует эффективному информационному обеспечению и взаимодействию экспертов и представителей государств — участников СНГ по актуальным вопросам.