Теоретические аспекты учета заработной платы в бюджетных учреждениях

1.1 Формы и системы оплаты труда

Согласно Трудовому кодексу РФ оплата труда — система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными документами, соглашениями и трудовыми договорами.

Организация оплаты труда на предприятии должна включать меры по определению критериев справедливой оценки профессиональных качеств персонала для установления достойной оплаты труда в соответствии с отдачей каждого конкретного работника.

Основными задачами учета труда и его оплаты являются:

• — учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема выполняемых работ;
• — правильное исчисление сумм оплаты труда и удержаний из нее;
• — учет расчетов с работниками организации, бюджетом, органами социального страхования, фондами обязательного медицинского страхования и Пенсионным фондом РФ;
• — контроль за рациональным использованием трудовых ресурсов, фонда оплаты труда и фонда потребления;
• — правильное отнесение начисленной оплаты труда и отчислений на социальные нужды на счета издержек производства и обращения и на счета целевых источников.

Порядок оплаты труда медицинских работников установлен Приказом № 377 и Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16 июля 2004 года № 31 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» (далее — Приказ № 31).

Для обеспечения социальных гарантий и упорядочения условий оплаты труда для данной категории медицинских работников установлено денежное содержание, состоящее из:

• — должностного оклада;
• — надбавки за особые условия государственной службы;
• — надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;
• — надбавки за выслугу лет к должностному окладу;
• — премии по результатам работы;
• — иных выплаты.

Приказом № 377 предусмотрены единые принципы оплаты труда работников учреждений здравоохранения, которые находятся на бюджетном финансировании, на основе ЕТС и порядок формирования тарифных окладов (ставок), а также выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждения здравоохранения, которые находятся на бюджетном финансировании, самостоятельно в пределах выделенных бюджетных ассигнований определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, с учетом того, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах окладов (ставок), которые определены на основе ЕТС.

В соответствии с Постановлением № 256 для работников государственных медицинских учреждений установлены следующие межразрядные тарифные коэффициенты и оклады по ставкам:

Таблица 1 Межразрядные тарифные коэффициенты и оклады по ставкам.

Каждому разряду соответствует тарифный коэффициент. Заработную плату по соответствующей должности определяют умножением ставки 1-го разряда на тарифный коэффициент.

Оклады заместителей устанавливаются на 10−20% ниже оклада соответствующего руководителя с учетом квалификационной категории, ученой степени, почетного звания.

Оклады по должностям медицинских и фармацевтических работников устанавливаются в соответствии с разрядами ЕТС с учетом наличия квалификационной категории, ученой степени и почетного звания.

Тарификация медицинских работников осуществляется на основе требований тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения, которые утверждаются Минздравсоцразвития Российской Федерации.

Тарификация по должностям служащих осуществляется на основании требований тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих, которые утверждены Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих».

Тарификация по профессиям рабочих осуществляется на основе тарифно-квалификационных требований по общеотраслевым профессиям рабочих, которые утверждаются Минтрудом Российской Федерации (Минздравсоцразвития Российской Федерации).

Рабочие, чьи профессии не предусмотрены «Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих», тарифицируются на основании ЕТКС, утвержденного Приказом № 492.

Высококвалифицированным рабочим, которые заняты на важных и ответственных работах, могут быть установлены тарифные ставки, исходя из 9−10 разрядов ЕТС по перечню, который утверждается Минздравом Российской Федерации. Этот перечень профессий высококвалифицированных рабочих указан в Приложении № 6 к Приказу № 377. Лицам, кроме медицинских и фармацевтических работников, которые не имеют специальной подготовки либо стажа работы, установленных в требованиях к квалификации по разрядам оплаты, но обладают достаточным практическим опытом, а также выполняют качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации тарификационной комиссии, в порядке исключения, могут назначаться на соответствующие должности. Этим лицам может быть установлен разряд оплаты в пределах диапазона разрядов для данной должности так же, как и лицам, которые имеют специальную подготовку и стаж работы.

Аналогичный порядок тарификации, может быть, применим к работникам из числа младшего медицинского и фармацевтического персонала.

Размер заработной платы работника устанавливается исходя из должностного оклада по занимаемой должности, а также других условий оплаты, которые предусмотрены действующими нормативными актами.

Что касается оплаты труда лиц, работающих по совместительству, по замещаемым должностям, работающих без занятия штатной должности, а также на условиях неполного рабочего дня, либо неполной рабочей недели, то она производится пропорционально отработанному времени, исходя из должностного оклада, или в зависимости от выработки, исходя из сдельных расценок, доплат, надбавок и выплат компенсационного характера, которые предусмотрены действующими главой 21 ТК РФ, Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 января 1991 года № 27 «О мерах по реализации предложений комитета Верховного Совета РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения Российской Федерации».

Размеры заработной платы, как по основной, так и по замещаемой должностям (видам работ), также как и по должности, которая занимается в порядке совместительства, определяются раздельно по каждой из должностей (виду работ). Согласно статье 132 ТК РФ заработная плата работников зависит от их квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

При оплате труда работников могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если организация сочтет такую систему наиболее целесообразной.

Фонд заработной платы — это сумма вознаграждений, предоставленных наемным работникам в соответствии с количеством и качеством их труда, а также компенсаций, связанных с условиями труда.

• — Заработную плату подразделяют на основную и дополнительную. Под основной заработной платой принято понимать:
• — выплаты за отработанное время, за количество и качество выполненных работ;
• — доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий работы;
• — оплата простоев по вине работника;
• — премии, премиальные надбавки и др.

Дополнительная заработная плата включает выплаты за не проработанное время, предусмотренные законодательством о труде и коллективными договорами:

• — оплата времени отпусков;
• — оплата времени выполнения государственных и общественных обязанностей;
• — оплата льготных часов подростков;
• — оплата выходного пособия при увольнении и др.

Рис. 1. Организация оплаты труда

Тарифная система представляет собой совокупность норм, обеспечивающих дифференциацию размеров оплаты труда в зависимости от его квалификации, сложности, интенсивности, условий, характера. Тарифная система позволяет качественно оценить труд, служит основой организации заработной платы рабочих, строится в зависимости от условий труда, квалификации работающих и формы оплаты труда.

Тарифная система включает:

• — тарифную ставку, определяющую размер оплаты труда в час или за день;
• — тарифную сетку, показывающую соотношение в оплате труда между различными разрядами работ и рабочих (квалификациями);
• — тарифно-квалификационные справочники, с помощью которых можно определить разряд работы и рабочих.

Тарифные условия для служащих разрабатываются в виде схем должностных окладов и категорирования работников.

Нормирование труда — это вид деятельности по управлению производством, задачей которого является установление необходимых затрат и результатов труда, а также оптимальных соотношений между численностью работников различных категорий и групп.

У работника, реализующего свои трудовые способности, наряду с требованиями нормальных условий работы для выполнения норм труда повышается экономический интерес в более эффективном использовании рабочего времени, в работе по оптимально напряженным нормам, в темпе, соответствующем мотивации трудовой деятельности.

Основными формами оплаты труда являются сдельная и повременная. Они могут осуществляться индивидуально и коллективно, когда в процессе работы необходимы совмещения профессий и взаимосвязь исполнителей.

Повременная — форма заработной платы, при которой оплата труда зависит от количества затраченного времени с учетом квалификации работника и условий труда.

Различают простую повременную систему оплату труда и повременно-премиальную:

• — простая повременная — оплата производится за определенное количество отработанного времени независимо от количества выполненных работ;
• — повременно-премиальная — оплата не только отработанного времени по тарифу, но и премии за качество работы.

В нашей стране широко распространена повременно-премиальная система оплаты труда, при которой учитывается количество и качество труда, усиливается ответственность и личная материальная заинтересованность в результатах работы, так как премирование производится за ликвидацию простоев оборудования и простоев рабочих, экономию времени, безаварийную работу машин, оборудования, экономию материалов. Максимальные размеры премий и показатели премирования определяется Положением о премировании, которое разрабатывается на предприятии.

Сдельная — форма заработной платы, при которой заработок зависит от количества произведенных единиц продукции с учетом их качества, сложности и условий труда. Сдельная расценка определяется путем деления часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую норму выработки. Либо рассчитывается умножением часовой или дневной тарифной ставки на установленную норму времени в часах или днях. К разновидностям (системам) сдельной формы оплаты труда относятся:

• — сдельно — премиальная — предусматривает премирование за перевыполнение норм выработки и конкретные показатели их производственной деятельности (отсутствие брака, рекламации);
• — сдельно-прогрессивная — предусматривает оплату выработанной продукции в пределах установленных норм по прямым (неизменным) расценкам, а изделия сверх нормы оплачиваются по повышенным расценкам согласно установленной шкале, но не свыше двойной сдельной расценки;
• — косвенно-сдельная — применяется для повышения производительности труда рабочих, обслуживающих оборудование и рабочие места. Труд их покачивается по косвенным сдельным расценкам из расчёта количества продукции, произведённой основными рабочими, которых они обслуживают;
• — аккордная — система, при которой оценивается комплекс различных работ с указанием предельного срока их выполнения.

Бестарифная система оплаты труда ставит заработок работника в полную зависимость от конечных результатов работы коллектива и представляет собой его долю в заработанном всем коллективом фонде оплаты труда. При этой системе не устанавливается твердого оклада, а, как правило, эта доля определяется на основе присвоенного работнику коэффициента.

Коэффициент трудового участия представляет собой обобщенную количественную оценку трудового вклада каждого члена бригады в зависимости от индивидуальной производительности труда и качества работы, фактического совмещения профессий, увеличения зон обслуживания, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, выполнение более сложных и ответственных работ.

Также применяются смешанные системы, сочетающие в себе элементы тарифной и бестарифной систем оплаты труда.

К числу смешанных систем можно отнести систему «плавающих» окладов, комиссионную форму оплаты труда, дилерский механизм.

Система «плавающих» окладов основана на ежемесячном определении размера оклада работника (при условии выполнения производственного задания) в зависимости от результатов труда на обслуживаемом участке (изменения производительности труда, качества продукции, выполнения норм труда и др.).

Система оплаты труда, базирующаяся на комиссионной основе это форма оплаты труда по конечному результату. Размер зарплаты устанавливается в виде фиксированного процента от: дохода, полученного от реализации продукции произведенной работником; суммы реализованного работником объема продукции; суммы платежей, перечисленных клиентами за оказанные работником услуги по ремонту, техническому, консультационному, и другим видам обслуживания и т. п.