Заключение. 
Современная система образования Российской Федерации

В данной работе показана современная система образования Российской Федерации в частности структура Министерства образования и науки, охарактеризованы основные проблемы образования и показаны наиболее острые законодательные программы, реализация которых очень актуальна на сегодняшний день.

Проблема реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011;2015 годы — одна из самых актуальных в сфере современного школьного образования. Ее выполнение, Районным управлением образования Соль-Илецкого района, при грамотном управленческом подходе, даст возможность кардинально улучшить качество образования и решить ряд актуальных проблем, в частности повысить заработную плату учителей и привести учебно-материальную базу школ в требуемое состояние. Реализация Федерального закона № 83-ФЗ направлена на оптимизацию структуры государственных и муниципальных учреждений. Поправки Закона N 83-ФЗ «видоизменяют» правоотношения в бюджетной сфере, совершенствуют деятельность образовательных учреждений всех типов, позволяет снизить темпы роста расходов бюджетов, создать условий для сокращения издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности. Можно сделать вывод, что в тех условиях, которые наблюдаются сегодня в деятельности некоторых образовательных учреждений, эти изменения вполне можно назвать их спасительным «плотом» .

Период времени, которое займет воплощение изменений Закона N 83-ФЗ официально назван переходным (от прежней структуры государственных и муниципальных учреждений к новой актуальной схеме их применения) с 01.01.2011 г. до 01.07.2012 г. В соответствии со статьей 6 Закона N 83-ФЗ все государственные и муниципальные учреждения теперь будут делиться на три типа: автономные, бюджетные, казенные.

В связи с этой новацией законодательства изменения внесены в специальные законы и естественно в часть1 ГК РФ.

Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Закон N 174-ФЗ). В результате внесенных в Закон № 174-ФЗ изменений, автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Исключение составляет недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Финансовое обеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Особенности правового положения бюджетных учреждений теперь установлены статьей 9.2, дополнившей Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ).

Бюджетное учреждение — это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Бюджетное учреждение сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Федеральный закон № 83 от 08.05.2010 г. гласит о переходе на автономную систему хозяйствования всех образовательных учреждений. Таким образом ОУ Соль-Илецкого района самостоятельно будут вести бухгалтерию хозяйственной деятельности учреждения. Тогда как кадровая бухгалтерия и методическое сопровождение учреждений образования будет производиться РУО. Такое распределение функций позволит ОУ самостоятельно вести деятельность по распределению доходов на нужды хозяйственной части учреждения. Например, в дошкольных учреждениях руководитель детского сада самостоятельно распределяет суммы, ежемесячно поступающие в качестве родительской платы на содержание здания, закупку новых пособий и игрушек для малышей. Тогда как средства на питание детей, зар. плату персонала детского сада поступают от РУО.

Так же ОУ будут иметь право предоставлять дополнительные платные услуги, не входящие в обязательную образовательную программу. Т. е. предоставлять возможность индивидуального более углубленного изучения предмета, посещения дополнительной секции и т. д.

Анализ реализации вышеперечисленных законных актов на территории Соль-Илецкого района Оренбургской области дает возможность сделать следующее обобщающее заключение.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2011;2015 года приняли 100% школ Соль-Илецкого района. Результатом стали увеличение средней заработной платы учителей более чем в 2,5 раза по отношению к 2007 г. Рост поступлений на ремонт общеобразовательных учреждений более чем в 30 раз по отношению к 2007 году (как результат — капитальный ремонт и модернизация 2 школ, и текущий ремонт всех школ района). Рост поступлений на закупку школьного оборудования в 42 раза. 90% школьников обеспечены горячим питанием во время занятий, а остальные 10% обеспечены буфетной продукцией.

Задачи, поставленные на 2012 год перед РУО полностью отражают требования ФЦПРО на 2011;2012 годы и основываются на стабильном росте показателей за предыдущий период.

Так же предложенная схема реорганизации Районного управления образования полностью соответствует требованиям Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Ее реализация позволит улучшить систему управления образовательными учреждениями Соль-Илецкого района и повысит эффективность управленческой организации РУО в целом.