Особое мнение. 
Управление качеством строительной продукции

Дмитрий Сурнин, заместитель председателя совета Национального объединения саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН): «Недавно премьер-министр Дмитрий Медведев сказал, что у нас вся конкуренция сводится к борьбе за административный ресурс, что постепенно становится проблемой СРО в России».

— Саморегулирование — это открытая, прозрачная и не коррупционная форма коллективной ответственности, — поясняет заместитель председателя совета Национального объединения саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН) Дмитрий Сурнин. — Эффективность СРО — в ее ответственности и контроле, когда один участник ответственен за другого своим собственным рублем. В этом смысле качество СРО зависит от того, прикрывают участники друг друга или стремятся подняться на достойную высоту в осуществлении своей профессиональной деятельности. Главная задача СРО — сделать бизнес более ответственным, а рынок — более стабильным.

При государственном лицензировании ответственность, причем весьма условную, несет чиновник, и потребителю фактически некому предъявить претензию по поводу некачественных работ или услуг. Адресовать претензионные требования к государству — ну, это, по меньшей мере, несерьезно. В СРО лицензирование с сомнительной ответственностью чиновника заменяется материально-ответственным саморегулированием. Потребитель вправе потребовать от СРО материальной компенсации, а участники СРО, в свою очередь, могут выдать недобросовестному соратнику «черную метку», лишить его доступа на рынок.

По закону, решение об исключении юридического лица или индивидуального предпринимателя из членов СРО принимает общее собрание членов саморегулируемой организации, если нарушены требования регламентов и стандартов, повлекшие за собой причинение вреда; если нарушены требования к выдаче допуска СРО или требования правил саморегулирования; если несвоевременно уплачиваются членские взносы; если отсутствует допуск СРО хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на осуществление соответствующего вида деятельности.

Однако прецедентов позорного выдворения не так много, даже в масштабах России. С течением времени и изменениями законодательства все чаще возникают ситуации, когда пребывание компании в данной СРО становится либо ненужным, либо невыгодным. И тогда резонно встает вопрос о добровольном выходе из саморегулируемой организации либо переходе в другую. Компания может принять решение о добровольном выходе из СРО по любым причинам в любое время. Ограничений по выходу никаких нет. Кроме того, СРО в России — множество. По данным Реестра СРО, опубликованного на сайте all-sro.ru, например, в строительной отрасли 267 саморегулируемых организаций, в проектировании — 186, в сфере арбитражного управления — 58, в энергоаудите — 156.

Ольга Устинова, Директор Филиала НП «МОП (СРО)» по Удмуртской Республике и Филиала НП «МОС (СРО)» по Удмуртской Республике: — Наши филиалы начали свою деятельность в Удмуртии в 2009 году и сегодня являются реальными помощниками проектных и строительных организаций.

Для участников СРО мы проводим бесплатные семинары по актуальным темам градостроительного законодательства, предоставляем информационно-консультационные и юридические услуги. В настоящее время на базе СРО создана организация ООО «Межрегионэкспертиза», которая осуществляет негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации объектов капитального строительства, получившая в январе текущего года аккредитацию по данным направлениям в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации).

Несмотря на достижения, институт СРО в России имеет определенные недостатки, что препятствует более активному развитию саморегулирования. Например, многие (особенно малые) предприятия не могут позволить себе получить допуск СРО из-за материальных проблем, а часть организаций, для которых строительство не является основной деятельностью, добровольно прекращают свое членство, при этом закон не позволяет вернуть им уплаченные взносы.

Еще одна проблема — «коммерческие» СРО, которые обещают за один день предоставить допуск, оплата взноса у них возможна в рассрочку и т. д. Для членов таких СРО высок риск в любой момент лишиться допуска и потерять вложенные средства.

Несмотря на определенные трудности в становлении саморегулирования в строительстве, отрасль активно развивается. С каждым годом в Удмуртии появляются новые объекты, растут этажи новостроек в городах, идет активное строительство на селе, и строителям в этом принадлежит ведущая роль.

Владимир Семенов, генеральный директор ЗАО «Прикампромпроект»:

«Сегодня в сфере саморегулирования на первый план выходят задачи более важные, чем наведение порядка в конкретных сферах деятельности, это, в частности, задачи по формированию современной нормативно-сметной базы с учетом применения новых технологий и материалов».

О степени влияния крупных национальных объединений говорит генеральный директор ЗАО «Прикампромпроект» Владимир Семенов: «Сегодня в сфере саморегулирования на первый план выходят задачи более важные, чем наведение порядка в конкретных сферах деятельности, это, в частности, задачи по формированию современной нормативно-сметной базы с учетом применения новых технологий и материалов, а также роста технических требований к строительству. Без консолидации сил профессионального сообщества сделать это невозможно, государство не может и не должно этим заниматься. Соответствующие полномочия делегированы крупнейшему национальному объединению СРО НП „Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства“ (МОПОС), в которой состоит наш институт. Это серьезная и авторитетная организация, защищающая интересы не только членов партнерства, но и всего предпринимательского сообщества, работающего в сфере архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства».