Цели модернизации и тактика их достижения

образовательный школьный учитель профессиональный Сегодня в школах страны работает выдающееся поколение учителей, воспитанников и наследников советской системы образования. Не смотря на труднейшие 90-е годы прошлого века, на непрекращающееся реформирование этого десятилетия, российская школа сохранила многое из своего прошлого, причем лучшего, но многое и приобрела. И мы можем гордиться замечательными учителями, работающими в наших кировских школах. Благодаря их труду область заняла прочное место среди регионов с самым высоким уровнем общеобразовательной подготовки. Не случайно 86 процентов населения удовлетворены тем как учат и воспитывают в школах области. Высокие результаты ЕГЭ, первое место в стране по количеству победителей и призеров российских олимпиад на 100 тыс. человек населения — это плоды творческого труда успешных вятских учителей.

Но сегодня речь не о достигнутых результатах. Потому, что в душе все мы понимаем, образование подошло к такой черте, переступив которую, мы можем многое потерять. Конечно, мало утешает и то, что в такой ситуации не только мы одни.

Государство задало вектор перемен, объявив модернизацию школы. При этом оно оказывает серьезную поддержку. И сейчас перед каждым регионом стоит задача добиться как можно лучших результатов. Продвинуться в создании современных условий, восполнить учительский корпус равноценной сменой при этом ни в коем случае не снижая планку образованности вступающих в жизнь поколений. Поэтому мы считаем, что учитывая наши особенности, определенные достижения, на уровне региона нужна такая тактика развития образования области, которая позволила бы с наибольшей эффективностью реализовать государственную образовательную политику. О чем идет речь?

Мировой опыт лучших систем школьного образования свидетельствует, что решающую роль играют три фактора:

• 1) надо, чтобы учителями становились подходящие для этого люди;
• 2) следует дать им подготовку, которая позволила бы повысить эффективность преподавательской работы;
• 3) необходимо обеспечить условия, при которых каждый без исключения ученик получил бы качественное образование.

И, если мы хотим добиться заявленных целей модернизации, то должны договориться о последовательности шагов, которые бы учитывали эти три фактора. Видение того что и как надо делать департамент излагал неоднократно.

Как сейчас стало модно говорить, дорожная карта достижения целей модернизации общего образования в нашей области выглядит следующим образом:

• -изменение управления системой образования;
• -создание школьной сети, обеспечивающей равные возможности получения качественного образования для всех детей;
• -обновление материальной базы образовательных учреждений:
• -обновление педагогических коллективов и повышение уровня профессиональной готовности учителей и руководителей;

Шесть лет назад мы изменили управление образованием. Область была поделена на образовательные округа. В их состав вошли от одного до восьми муниципальных образований, а в структуре департамента были созданы окружные управления. Это приблизило департамент к школам, позволило гораздо эффективнее взаимодействовать с муниципалитетами по созданию необходимых условий обучения и более эффективному использованию имеющихся ресурсов. Вы знаете, что этот шаг вначале воспринимался как надуманный, противоестественный. Однако округа сегодня доказали, что они неотъемлемая часть государственного управления.

Главное, что может дать результат в условиях недостаточности ресурсов — это их концентрация. За последние годы, в условиях демографического спада сеть общеобразовательных учреждений претерпела серьезную трансформацию: в настоящее время 4 школы из пяти в нашей области являются малочисленными и малокомплектными. Редко где можно встретить в параллели больше двух классов. Особенно страдает от отсутствия детей старшее звено школы. В 90-е годы на волне инновационных изменений появились лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением предметов, т. е. школьная сеть изменилась с учетом новых условий и запросов. Однако это изменение не привело к доступности качественного общего среднего образования для всех детей, и это неравенство возможностей продолжает нарастать. Вывод такой, в современных условиях уже недостаточно иметь лишь определенное количество продвинутых школ, нужен переход от отдельных успешно работающих учреждений к созданию эффективной образовательной системы, обеспечивающей возможность каждому ребенку получать качественное образование того уровня, какой он может освоить.

В наших условиях формирование новой сети видится следующим образом. Прежде всего, надо создать каркас образовательной сети из крупных средних школ, способных охватить обучением большинство детей, где будут сконцентрированы наиболее современные материальные ресурсы и высокопрофессиональные кадры учителей. Это позволит гораздо эффективнее использовать и финансовые средства. Мы считаем, что эти школы должны стать государственными. На них будет возложена роль ресурсных центров, для поддержки малочисленных начальных, основных и средних школ.

Создание государственных школ началось два года назад. В июле 2010 года в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления была проведена передача 16 дневных общеобразовательных школ из муниципальной собственности в собственность области. Мы сознательно не форсировали рост их числа. Но сегодня уже ясно, что появление государственных школ положительно повлияло на развитие системы образования области, позволило закрепить высокие достижения в обучении и воспитании детей. Государственные школы превращаются в центры по реализации образовательной политики в сфере общего образования.

Поэтому департамент внес предложение Губернатору создать с 1 января 2013 года еще 13 государственных школ.

Учитывая большую территорию и низкую плотность населения, правительство области никогда не форсировало сокращение числа школ. Они закрывались только в том случае, когда практически оставались без детей. И сегодня никто не ставит перед нами такой задачи.

В газете «Вятский наблюдатель» от 3 августа депутат Слободской районной думы Игорь Олин опубликовал статью «Новое наступление на сельские школы». В ней автор, поднимая вопросы школьной сети, доказывает, что сельские школы закрываются по причине экономии финансовых средств, а они, даже малочисленные — это надежда на возрождение. Сейчас не место и не время вступать в полемику с уважаемым депутатом, но думается, что в очередной раз причина подменяется следствием. На самом деле все начинается не с закрытия школы, а с ликвидации хоть какого-то производства, которое давало людям работу и удерживало их в конкретном селе или поселке. В поисках трудоустройства население вынуждено покидать обжитые места, по той же причине не возвращается и молодежь, ей негде приложить свои знания. Еще два года назад количество малочисленных школ составляло 73% от их общей численности, теперь уже более 78%. И, несмотря на двукратное увеличение финансового обеспечения, большинство малочисленных школ и в первую очередь сельских не могут обеспечить современных условий обучения и поддерживать необходимое качество образования. Не хватает учителей, а число, имеющих высшую и первую квалификационные категории на четверть ниже, чем в городских школах.

Бюджет не располагает необходимыми средствами для организации в малокомплектных школах по сути индивидуального обучения. При этом, сохраняющаяся сеть малочисленных школ, расходует значительные финансовые ресурсы, отнимая их у детей, обучающихся в крупных школах. А ведь, если непредвзято оценивать качество их работы, то становится ясно, что средства расходуются без всякой гарантии на достижение требуемых результатов. Поэтому сохранение малочисленных школ любой ценой в том виде, в каком они сейчас находятся, фактически закрепляет неравенство сельских школьников в получении качественного образования. И если, не обращать внимания на проблемы сельских школ, а надеяться только на чудо возрождения, то мало что изменится. А вот дети растут и не могут ждать и расплачиваться своим будущим, за то, что школьные годы прошли вне коллектива сверстников, что неэффективные учителя не вооружили необходимыми знаниями, из-за плохих условий оказалось подорванным здоровье.

Конечно, мы не враги тем, кто живет на селе. Поэтому и предлагаем не закрывать школы, а формировать такую сеть, которая бы и сельским детям открывала возможности получить хорошее образование. Для этого мы обязаны создать в этих школах такие условия, которые позволяли бы школьникам не отставать от своих сверстников, обучающихся в школах с большим количеством учащихся. И, я думаю, нам надо двигаться к тому, чтобы сельские дети завершали среднее образование в крупных государственных школах.

Для этого мы предлагаем сделать еще один шаг и объединить ресурсы небольших школ с государственными школами, создав школьные округа. А для усиления работы с одаренными детьми, ГОУ г. Кирова, имеющие огромный опыт возглавят образовательные кластеры, которые объединят ресурсы общеобразовательных учреждений, работающих по гуманитарным, естественнонаучным, физико-математическим и другим дисциплинам на углубленном и профильном уровнях. В 2012 году проведена предварительная работа по разработке нормативной документации и с нового учебного года школьные округа и кластеры вступят в режим функционирования. Сегодня на одном из круглых столов мы обменяемся мнениями по этим проблемам.

За последние годы сделан определенный шаг в улучшении материальной базы школ. Несомненно, в этом большую роль сыграла федеральная поддержка. И 2,4 млрд. рублей, поступившие из федерального бюджета, позволили направить серьезные деньги на ремонты школ. Однако объемы необходимых работ остаются достаточно большими. Правительство области, понимая это, делает все от него зависящее, чтобы ускорить приведение зданий школ в современное состояние. Мы видим, что и муниципалитеты стараются поддержать усилия правительства и благоустроить здания образовательных учреждений. Выделяются бюджетные деньги не только на капитальные ремонты, принято решение строить новые здания на основе государственно-частного партнерства. И первые шаги уже сделаны. Строится здание для основной школы в с. Тохтино Орловского района, на очереди новое здание в п. Синегорье Нагорского района, реконструируется здание для Просницкого лицея и в программе строительства еще несколько зданий сельских школ.

Дорожная карта, как я уже сказал, предполагает решение самой сложной и насущной проблемы современного образования — проблемы обновления и восполнения кадрового состава учительства. Её решение распадается на несколько задач.

Задача первая. Возобновить целенаправленный отбор лучших выпускников школ для получения педагогического образования и работы в школе.

Задача вторая. Обеспечить успешное обучение студентов на педагогическом факультете и предоставить им после окончания вуза хорошо оплачиваемую работу, а также достойные социальные условия, чтобы побудить их остаться в школе.

Задача третья. Поддерживать высокий профессиональный уровень практикующих учителей.

Что мы предлагаем и что уже делается. В образовании есть уникальная возможность подбора кадров. Ведь все будущие учителя это наши сегодняшние школьники. Вопрос только в том, сможем ли мы убедить лучших выпускников связать свою судьбу со школой. Почему это важно. Ни для кого не секрет, что в последние годы на педагогические специальности идут те выпускники школ, кто не сумел поступить на более престижные факультеты. Но и после окончания вуза, часть молодых специалистов не доходят до школы, воспользовавшись более привлекательным предложением. Поэтому в школу попадают слабенькие середнячки, неудачники и, что они принесут с собой в класс, догадаться не сложно.

Давно понятно, что никто молодого специалиста за руку в школу не приведет. Надо самим думать о закрытии вакансий. Поэтому уже второй раз мы организуем целевой прием 50-ти выпускников школ на педагогические специальности в ВГГУ. Будущие студенты при успешной учебе получают дополнительную стипендию из областного бюджета в размере 5 тыс. рублей. Но перед зачислением они подписывают договор, с обязательствами о том, что после окончания вуза они придут на работу в школу, которую ему предложит департамент образования, и отработают там не менее 3 лет. В противном случае они обязаны вернуть средства, которые получили в виде стипендии в период обучения.

Совместными усилиями мы должны всемерно способствовать их успешному обучению и при необходимости оказывать поддержку. Наши подходы полностью поддержаны руководством гуманитарного университета. Более того, Валерий Теодорович, неоднократно подчеркивал, что для вуза подготовка школьных учителей это приоритетная задача. Не случайно под его председательством в вузе создан Совет по педагогическому образованию. Куда вошли представители и университета и департамента образования. В этом году впервые в университете был проведен конкурс «Хочу стать учителем». Все семнадцать победителей в настоящее время стали студентами.

Мы готовы материально поддерживать и начинающих учителей. Вы знаете, что законодательством Кировской области, молодые специалисты получают денежную поддержку на обустройство в размере шести окладов и 100 тыс. рублей на два первых года работы. С этого года в области заработала программа ведомственного жилья, и у молодых специалистов по усмотрению муниципалитета появилась возможность получения нового благоустроенного жилья. В настоящее время завершается подготовка к запуску еще одной программы, с участием федеральных средств — это предоставление для покупки жилья ипотечного кредита под 8,5% годовых. В списке желающих участвовать в данной программе около 300 человек.

Чтобы практикующий учитель профессионально рос и развивался ему нужно время и возможности для развития, а также соответствующая система профессионального роста. Нужна серьезная методическая поддержка и начинающим учителям.

Поэтому департамент образования предлагает сформировать в Кировской области новую единую структуру методической службы, обеспечив более высокий уровень квалифицированной помощи учителям и руководителям образовательных учреждений, сконцентрировав всю научную и методическую работу в одном центре. По нашему мнению для этого необходимо:

• 1. Упразднить муниципальные методические кабинеты и передать их штатную численность, фонд оплаты труда и имеющееся оборудование Институту развития образования Кировской области, возложив на него руководство региональной методической службой, а также полномочия по организации повышения профессионального мастерства самих методистов в условиях модернизации системы образования.
• 2. В структуре Института развития образования Кировской области создать 8 Информационно-методических центров по числу образовательных округов, которые бы размещались в центре округов и обслуживали образовательные учреждения, находящиеся на их территории.

Это позволит сократить имеющуюся штатную численность и повысить зарплату работникам методической службы, привлечь в методическую службу региона наиболее подготовленных учителей-практиков и ученых.

3. Унифицировать штатные расписания ИМЦ, предусмотрев ставки методистов, курирующих работу учителей по всем предметам учебного плана, а также ставки специалистов по организации образовательного процесса в учреждениях общего, дошкольного и дополнительного образования, что позволит, развивая сферу сервисных услуг, оказываемых образовательным учреждениям, сформировать единое методическое и информационно-образовательное пространство.

На наш взгляд концентрация ресурсов в методическом обеспечении образовательного процесса обязательно сыграет положительную роль, т.к. даст возможность руководить этой работой из одного центра. Позволит коренным образом изменить работу с кадрами методистов, увеличит возможность профессиональной поддержки каждого педагога и руководителя, что в условиях реформирования образования крайне важно. Освободив муниципальные органы управления в сфере образования от ответственности за организацию методического сопровождения образовательного процесса, мы позволим им в гораздо большей степени сосредоточиться на создании современных условий обучения детей.