Нормативное регулирование и задачи учета труда и его оплаты

Трудовое законодательство обеспечивает защиту интересов работников. Так установлены продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, минимальный размер оплаты труда, право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Конституция РФ гарантирует вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, который с 1 июня 2011 года на основании Федерального закона от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен в размере 4611 рублей.

Законодательно установлены основные принципы регулирования труда, права и обязанности работников, социальное партнерство в сфере труда, продолжительность и режим рабочего времени, время отдыха, варианты оплаты и нормирования труда, требования к условиям труда и к организации охраны труда, гарантии, компенсации и др.

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы делятся на четыре уровня.

К первому уровню относятся законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации. К основным нормативным документам первого уровня, регулирующим как бухгалтерский учет, так и аудит операций по оплате труда и расчетам с персоналом организаций, в настоящее время относятся Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г., № 129-ФЗ с изменениями от 23 июля 1998 г. (ред. от 28.11.2011), регламентирующий общие вопросы бухгалтерского учета.

Налоговый кодекс РФ, утвержденный 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ. Глава 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации определяет порядок уплаты налога на доходы в зависимости от видов и размеров доходов, получаемых гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими постоянное место жительства в Российской Федерации или не имеющими его. Кодексом определены не только выплаты, не включаемые в облагаемую сумму совокупного годового дохода (пенсии, пособия по безработице и др.), но также вычеты, уменьшающие его (стандартные, социальные, имущественные, профессиональные), и льготы.

За уклонение от налогов, сокрытие доходов и за другие нарушения налогового законодательства плательщики несут ответственностьфинансовую (уплата пени, взыскание сумм сокрытого или заниженного дохода), административную (уплата штрафов) и в некоторых случаяхуголовную (ст. 198, 199 УК РФ).

Порядок исчисления и уплаты в государственные социальные внебюджетные фонды единого социального налога (взноса) осуществляется в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Контрольные функции по уплате единого социального налога переданы налоговым органам.

Основным законодательным документом, регулирующим вопросы организации труда и его оплаты, является Трудовой Кодекс Российской Федерации, принятый 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

Статьи 129−132 ТК РФ определяют общие положения, на которых базируются нормы, регулирующие процесс расчета заработка. В статье 129 приведен целый ряд определений. Во-первых, понятия «минимальная заработная плата» и «минимальный размер оплаты труда» являются в соответствии с ТК РФ идентичными. Статьи 133 и 421 ТК РФ существенно уточняют это правило. Во-вторых, исходя из характера понятий и определений можно сделать вывод о том, что основной системой оплаты труда становится тарифная — с применением тарифных ставок, сеток, разрядов и тому подобных элементов. Статья 130 ТК РФ закрепляет государственные гарантии по оплате труда работников, в число которых входят:

величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Данная гарантия не реализуется непосредственно нормами ТК РФ — в соответствии со статьей 421 ТК РФ порядок перехода и сроки введения размера минимальной заработной платы должны быть урегулированы отдельным федеральным законом. Такой закон еще не принят;

меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Статья 134 ТК РФ декларирует необходимость повышения реальной заработной платы, но не содержит информации о действенном механизме такого повышения;

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы. Указанные ограничения прямо устанавливаются соответствующими статьями ТК РФ;

ограничение оплаты труда в натуральной форме. В соответствии со статьей 131 ТК РФ удельный вес натуральной оплаты труда в общей сумме не может превышать 20% (одной пятой);

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами. Данный пункт статьи 130 ТК РФ является отсылочным;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда. Эти вопросы урегулированы главой 57 ТК РФ;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями. В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном соответствующими федеральными законами;

сроки и очередность выплаты заработной платы. За нарушение указанных сроков теперь предусмотрены меры, компенсирующие убытки работника. Очередность осуществления выплат работникам и другим кредиторам организации установлена не только нормами трудового законодательства, но и гражданским законодательством.

Статья 131 ТК РФ определяет формы оплаты труда. Как уже отмечалось, законодательство ограничивает максимальный размер натуральных выплат (в процентах от общей суммы заработной платы). Здесь имеется указание на то, что в соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству и международным договорам Российской Федерации.

Глава 21 ТК РФ определяет порядок установления, исчисления и выплаты заработной платы.

Под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со статьей 131 ТК РФ размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В понятие минимального размера оплаты труда не включены доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особом климатическом поясе и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Статья 135 ТК РФ содержит нормы, регулирующие порядок определения зарплаты. Они заключаются в разграничении полномочий различных органов по установлению форм и систем заработной платы: бюджетные организации руководствуются законодательными и иными нормативными актами, другие организации— локальными нормативными документами.

Статья 136 ТК РФ утверждает порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается:

работнику в месте выполнения им работы (либо перечисляется на указанный работником счет в банке);

непосредственно работнику за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусмотрен законом или трудовым договором;

не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации коллективным договором, трудовым договором.

Оплата отпуска осуществляется не позднее, чем за три дня до его начала. Данная норма приобретает дополнительную значимость в условиях предоставления работнику права требования переноса отпуска в случае, если его оплата произведена несвоевременно (статья 124 ТК РФ).

К документам второго уровня относят стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности.

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г., № 34-н с изменениями от 24 марта 2000 г.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/08, утвержденное Приказом Минфина РФ от 06 октября 2008 г., № 106н устанавливает основы формирования и раскрытия учетной политики организации.

В положении по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденном Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 33н. говорится, что затраты на оплату труда относят к расходам по обычным видам деятельности.

Документами третьего уровня являются методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии к письму Минфина РФ и других ведомств. Например, утвержденные Приказом Министерства Финансов РФ от 31 октября 2000 г., № 94н План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. План счетов бухгалтерского учета дает характеристику счета 70 «расчеты с персоналом по оплате труда».

Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате».

Рабочие документы по бухгалтерскому учету, самого предприятия являются документами четвертого уровня. Составляются рабочие документы организаций, разрабатываемые ими при формировании учетной политики, рабочий План счетов, порядок проведения инвентаризации, утверждение правил документооборота и пр.