Товар, реализуемый на рынке труда

Основными товарами, с которыми работают службы занятости, являются рабочая сила (обратившиеся работники и безработные) и вакансии, а собственным их продуктом — предоставляемые услуги по содействию занятости и социальной защите от безработицы. Эти три ассортиментные группы отличаются большим разнообразием, далеко не всегда соответствуют имеющимся потребностям и задача служб занятости — детально знать (изучать) эти потребности, чтобы процесс реализации товара на рынке труда шел без сбоев, не возникала длительная и масштабная безработица, с одной стороны, и большое количество незаполненных вакансий, с другой. Важнейшая возникающая в этой связи проблема — это качество и конкурентоспособность предлагаемых товаров. Под качеством понимается степень, в какой тот или иной конкретный товар обеспечивает удовлетворение представленной на рынке труда потребности. Под конкурентоспособностью — его соответствие требованиям рынка, открывающее данному товару возможность быть реализованным. Товар может прекрасно удовлетворять какую-либо потребность, но она может отсутствовать на рынке либо удовлетворяться иным, более традиционным способом. И наоборот — потребность может наличествовать на рынке, но качественные параметры предлагаемого товара могут ей не соответствовать.

В обоих случаях товар реализован не будет либо потребуются серьезные дополнительные усилия и затраты, направленные на его продвижение к потребителю, результат которых может оказаться достаточно неопределенным.

Обе рассмотренные ситуации являются весьма распространенными на рынке труда, особенно по отношению к определенным категориям рабочей силы (лица с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда) и рабочих мест (не престижные, низкооплачиваемые, с тяжелыми и вредными условиями труда). Согласно концепции взаимосвязи товара и услуги, товар в маркетинге принято рассматривать как трехуровневую структуру. Базовым уровнем, или товаром по замыслу, на рынке труда можно считать способность работника к труду или доход, приносимый рабочим местом его обладателю. Товар в реальном исполнении представляет собой то, что фактически приобретается.

На рынке труда это конкретный работник с его личностными качествами и профессиональными навыками, а также конкретное рабочее место с его техническими, эргономическими параметрами и условиями труда, делающими его в большей или меньшей степени привлекательным для работника. Расширенный продукт, или товар с сопровождением, помимо вышеперечисленного включает весь комплекс дополнительных услуг и льгот, сопровождающих приобретение данного товара и облегчающих его реализацию. Для работодателя это может быть, к примеру, дополнительная элемент комплекса маркетинга и важный фактор конкурентоспособности. Она определяет те затраты, которые понесет клиент в связи с приобретением и использованием товара. В маркетинге фактическая цена товара для потребителя рассматривается как сумма двух компонент: цены покупки (приобретения) и цены потребления (эксплуатации). При этом конкурентоспособность оказывается тем выше, чем меньше цена потребления за весь срок службы данного товара. Казалось бы, использование ценового элемента комплекса маркетинга в деятельности служб занятости невозможно, поскольку они не определяют величину заработной платы (этот фактор формируется за пределами сферы их компетенции). Однако, как и всякий рыночный посредник, определенное влияние на цену труда службы занятости могут и должны оказывать и прежде всего посредством содействия развитию самого рынка труда, конкурентных отношений на нем.

Российский рынок труда находится пока на этапе становления и функционирует во многом по нерыночным законам. Механизм его саморегулирования (через колебания заработной платы и конкуренцию) действует крайне неэффективно.

Спрос и предложение труда близки к состоянию абсолютной не эластичности по зарплате. Немалую роль сыграла в этом искусственно заниженная цена рабочей силы, оставленная в наследство монопольной хозяйственной властью государства, многие годы являвшегося практически единственным работодателем. Сложившийся уровень заработной платы не только значительно ниже равновесного, но не обеспечивает в полной мере даже затрат по воспроизводству рабочей силы, значительная часть которых покрывалась прежде за счет общественных фондов потребления. Появление частных работодателей, выплачивающих, как правило, более высокую заработную плату, и развитие между ними конкуренции за рабочую силу будут способствовать повышению цены труда, приближению ее к фактической стоимости рабочей силы.

Роль служб занятости в этом процессе — содействие расширению конкуренции по стороне спроса на рабочую силу посредством привлечения вакансий, особенно со стороны частных работодателей. Низкая цена труда препятствует развитию конкуренции и по стороне предложения рабочей силы, обусловливая сдерживание ее высвобождения. В отличие от развитых стран, где затраты на труд достигают нередко 60−70% себестоимости продукции и являются лимитирующим производство фактором, вызывающим значительные увольнения работников в случае конъюнктурных колебаний, в России этот показатель в 2−3 раза ниже.

Кроме того, затраты на труд включают также цену потребления рабочей силы (расходы на социальные выплаты, некоторые налоги, трансакционные издержки — найм, увольнение, обучение, продвижение кадров, охрана труда). Отсюда важность такой меры как субсидируемая занятость призванная снизить для работодателя издержки по привлечению наемных работников. В России применение этой ценовой по своему характеру меры перспективно по отношению к таким сегментам рынка труда как малый бизнес (способный, как показывает западный опыт, обеспечить значительный прирост занятости, но сталкивающийся с высокими расходами на труд) и лица с пониженной конкурентоспособностью (инвалиды, женщины с детьми, длительно безработные, лица без профессии и квалификации, беженцы и другие категории), чья адаптация на рабочем месте затруднена и требует значительных дополнительных затрат, что делает их непривлекательными для работодателей.

Взяв на себя соответствующие расходы, государственная служба занятости может существенно снизить цену труда для указанных сегментов рынка. Важным звеном ценовой политики служб занятости является также систематическая оценка ими собственных издержек на проводимые мероприятия в целом и в расчете на одного трудоустроенного, что позволяет определить «себестоимость» предоставляемых услуг, сопоставлять ее с затратами и расценками других агентов рынка труда (конкурентов), корректировать в соответствии с этим направления деятельности, бюджет и размеры взносов в Фонд занятости, а также рассчитывать эффективность расходования средств.