Анализ инструментов формирования привлекательного инвестиционного климата региона

АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ФОРМИРОВАНИЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА

Привлекательный инвестиционный климат давно стал необходимым условием успешного экономического развития любого региона мира. Существуют различные количественные индикаторы оценки инвестиционного климата, инвестиционные рейтинги стран и отдельных регионов, на основании которых инвесторы принимают решения об инвестировании [1].

Для привлечения инвесторов государственная либо региональная инвестиционная политика должна быть направлена на создание особых экономических условий деятельности, позволяющих реализовать имеющиеся возможности инвестора наиболее эффективно и выгоднее, чем в других регионах. Ключевым же моментом здесь является экономический интерес инвестора. Таким образом, необходимо создать такую экономическую ситуацию в регионе, при которой, с одной стороны, условия осуществления инвестиционной деятельности будут более «удобными» для инвестора и менее затратными, и, с другой стороны, будет возможно получение максимальной прибыли инвестором. Это комплексная задача в виду того, что под инвестиционным климатом понимается не только экономическая среда, здесь также необходимы изменения в социальной сфере.

В настоящее время в мировой экономике накопился большой опыт формирования благоприятного инвестиционного климата. Существует целый ряд экономических инструментов, позволяющих улучшить и изменить инвестиционную сферу экономики.

Российские регионы за последние 20 лет накопили большой опыт привлечения, как иностранных инвесторов, так и крупных российских. В каждом регионе сложилась своя система государственной поддержки инвестиционных проектов, предоставления различного рода преференций и льгот. Рассмотрим теперь подробно все эти основные сложившиеся инструменты.

Практически во всех регионах мира, где постоянно занимаются вопросами улучшения инвестиционного климата, очень часто используют налоговое стимулирование для привлечения инвестиций. Механизм инвестиционных налоговых льгот направлен на уменьшение налогообложения полученной прибыли инвестора, пропорционально вложенному капиталу. Так, например, с 1 января 2007 года в Кировской области вступил с силу Закон от 27.11.2003 г. № 209−3О «О налоге на имущество организаций в Кировской области», который предусматривает применение частными инвесторами дифференцированной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта [4]. Следует отметить, что предоставление льгот по налогу на имущество происходит не по конкурсу, а в заявительном порядке. Кроме этого, степень снижения налогообложения на практике часто зависит от сферы деятельности компании-инвестора. Соответственно инвестиции в высокотехнологичные и инновационные проекты будут являться дополнительным фактором снижения налоговой нагрузки.

Также налоговое стимулирование может выражаться в изменении сроков уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет [5]. Данная практика успешно применяется в Томской области.

Похожим образом функционирует инструмент инвестиционного налогового кредита. Главным звеном в данном случае является показатель, отражающий долю финансовых средств, затрачиваемых на НИОКР, приобретение и освоение новейших технологий, инновационные проекты предприятия, в совокупных издержках производственной деятельности. Как правило, инвестиционным налоговым кредитом могут воспользоваться те предприятия, у которых такой показатель превышает среднеотраслевой уровень. Кредитные ресурсы предоставляются под низкий процент и на длительный срок, то есть максимально страхует риски предприятия от возможных потерь в случае неудачного проекта. В свою очередь государство поощряет коммерческие банки, участвующие в подобных кредитных программах, льготным налогообложением банковской прибыли, государственными гарантиями и прочее. Это можно увидеть на примере Кировской области, в которой с 1 января 2008 года вступил в силу Закон от 04.05.2007 г. № 222−3О «Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита». В соответствии с данным Законом основаниями для получения подобного кредита являются [3]:

реализация организацией инвестиционного проекта, получившего, в соответствии с порядком, установленным Губернатором Кировской области, Патронажный сертификат Губернатора области;

реализация организацией инвестиционного проекта, предусматривающего производство пищевых продуктов, включая напитки;

реализация организацией инвестиционного проекта по развитию местных сырьевых баз производства товаров на территории Кировской области.

Устанавливается фиксированная плата за пользование инвестиционным налоговым кредитом в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Патронажный сертификат подтверждает особый статус проектов частных инвесторов, имеющие высокие показатели экономической и бюджетной эффективности и отвечающих приоритетным направлениям развития области.

Следующим, часто используемым инструментом, являются государственные гарантии. После Второй мировой войны повысилась роль наукоемкого производства, требующих значительных капиталовложений. Данному производству характерен длительный срок окупаемости вложенных ресурсов и неопределенность конечных результатов. Для предприятий это оборачивается высокими коммерческими рисками, что в итоге сдерживает развитие данной сферы экономики. Поэтому региональные администрации предоставляют государственные гарантии области по обеспечению частными инвесторами их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга. В связи с этим неудивительно стремление государств активно участвовать в данных проектах на условиях долевого участника. Предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств региональных бюджетов может осуществляться как на конкурсной основе, так и в заявительном порядке.

Помимо налоговых инструментов государства, можно воздействовать на процесс накопления и превращения сбережений в инвестиции через применение государственных закупок. Увеличение объемов государственных закупок на внутреннем рынке расширяет емкость рынка, что создает у бизнеса стимулы расширения производства. Распределение выгодных государственных заказов на конкурной основе содействует расширению производства наиболее эффективных производителей. Это не только стимулирует инвестиции, но и обеспечивает их эффективное направление. Ради расширения емкости рынка государство может стимулировать и потребительский спрос, что возможно осуществить при отсутствии угрозы инфляции. Формирование стимулов инвестирования не ограничивается рамками возможностей получить дополнительные доходы от более масштабной деятельности. Данные меры также содействуют сокращению возможностей потерь, сопровождающих деятельность предприятий. инвестиционный экономика регион привлекательный Предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность, могут также предоставляться бюджетные кредиты либо выделяться субвенции и субсидии из бюджетов. Такая форма поддержки применяется во многих субъектах РФ, таких как Республика Татарстан, Томская область и других.

Помимо экономических, налоговых и иных рычагов воздействия на инвестиционный климат очень важно наличие в регионе развитой сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности [2]. Характеристики инструментов формирования привлекательного инвестиционного климата приведены в табл. 1.

• 1. Совершенствование инвестиционного климата: уроки для практиков / Суннита Кикери, Томас Кэньон, Винсент Палмад / Пер. с англ. М., 2007.
• 2. Закон республики Татарстан от 24.06. 2003 № 18-ЗРТ «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан».
• 3. Закон Кировской области от 04.05. 2007 № 222-ЗО «Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита».
• 4. Закон Кировской области от 27.11. 2003 № 209-З0 «О налоге на имущество организаций в Кировской области».

Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 29−0З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».