Исследование рынка труда Кабардино-Балкарской Республики и экономические механизмы повышения занятости населения

Исследование рынка труда Кабардино-Балкарской Республики и экономические механизмы повышения занятости населения

Актуальность темы

исследования связана с тем, что проводимые в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения. Поскольку главной особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, то соответственно и система регулирования экономики и занятости нуждается в укреплении, прежде всего, на уровне региона. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и механизмов обеспечения занятости в регионе, учитывающих территориальные условия и факторы развития экономики и функционирования рынка труда.

Объектом исследования стал рынок труда Кабардино-Балкарии, занятость населения и безработица в регионе с критической ситуацией на рынке труда. Предметом исследования являются социально-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования механизмов, которые регулируют занятость населения на рынке труда депрессивного региона.

Современная ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения Кабардино-Балкарской республики характеризуется следующими особенностями и тенденциями, которые носят как позитивную, так и негативную направленность [7].

Исследуя сложившуюся ситуацию на рынке труда Кабардино-Балкарии, охарактеризуем его состояние. Отметим, что, по данным Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР за период с 2011 по 2015 годы коэффициент напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской республике колеблется в незначительных пределах с 2,9 (единиц) по 2,7 (единиц), и соответственно уровень регистрируемой безработицы в таком же незначительном колебании с 2,4% по 2,0%, при этом, население республики имеет доход ниже прожиточного минимума [1]. Все это объясняется высоким уровнем безработицы и нехваткой рабочих мест. А также необходимо отметить, что по данным государственного комитета по занятости населения в 2015 году органами службы занятости Кабардино-Балкарской Республики удалось сохранить положительную динамику по улучшению основных показателей, характеризующих ситуацию на регистрируемом рынке труда.

Наблюдается небольшая положительная динамика в уровне регистрируемой безработицы, так в конце 2015 года в сравнении с 2011 годом имел значение 3,0%, изменился и составил 2,0% от экономически активного населения республики. Особо важным считаем, что указанные показатели по Кабардино-Балкарской республике являются одними из самых низких среди субъектов СКФО.

По оценкам большинства экспертов Северный Кавказ представляет собой зону настоящего социального бедствия. В подтверждение данного тезиса в прессе и программных документах властных структур чаще всего приводятся как минимум три аргумента:

первый, во многих регионах Северного Кавказа экстремально высоки показатели безработицы. По официальным данным Госкомстата РФ в 2015 г. уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе составил 3,7% при показателе в России — всего 1,3%. Максимальные показатели безработицы отмечаются в Ингушетии — 14,0%, Чеченская республика — 11,8%, республика Северная Осетия Алания — 2,4, республика Дагестан — 2,0%, Кабардино-Балкария — около 2,0%. Достаточно сложна ситуация на рынке труда Чеченской республики. Хотя по ней отсутствует статистика Госкомстата РФ, но очевидно, что подавляющая часть населения не имеет работы — здесь ситуация с безработицей действительно экстремальна;

во-вторых, в регионах Северного Кавказа отмечается низкий уровень доходов населения — один из самых низких в стране, довольно распространена задолженность по выплате заработной платы и социальных пособий. Согласно данным Госкомстата РФ основные социальные показатели в регионе на порядок ниже среднероссийских. Например, официальные доходы населения Кабардино-Балкарской республики в два раза ниже, чем в среднем по России и не дотягивают до прожиточного минимума;

в-третьих, региональные рынки труда испытывают негативное воздействие вынужденной миграции, которая увеличивает нагрузку на рынок труда, мигранты отнимают рабочие места у местного населения, что влечет за собой рост социальной напряженности в обществе. Некоторые исследователи считают, что рынки труда некоторых регионов Северного Кавказа в условиях массового наплыва вынужденных мигрантов носят деструктурированный характер [3].

Анализируя ситуацию, характеризующую положение сложившегося на рынке труда республики в динамике, следует отметить небольшой сдвиг в сокращении безработицы по районам [11]. Так, на период 2011 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в целом по республике составляла 26 009 человек (2,5%), из которых наиболее высокий показатель безработицы имел Черекский район — 5,5%, Зольский район — 5,4%, Черекский район — 5,5%, Чегемский район — 5,0%, Баксанский район — 4,2%. В истекшем 2015 году высокий уровень регистрируемой безработицы (выше среднего по республике) сохранился в муниципальных районах, преимущественно с сельским населением: в Черекском — 6,9%, Лескенском — 5,7%, Чегемском — 4,7%, Эльбрусском — 4,0%, Урванском — 3,6%, Баксанском — 3,2%, Зольском — 3,2%, Терском — 3,0% [16].

Следует отметить, что сохраняется низкий уровень регистрируемой безработицы, как и в предыдущие годы, наблюдался в четырех муниципальных районах и городских округах республики, среди которых: город Прохладный — 06%, город Нальчик — 0,7%, а также Майский район — 0,9% и Прохладненский район — 1,4%. Подобная ситуация складывается и по коэффициенту напряженности на рынке труда, который в Чегемском районе составил — 14,2 единицы, в Эльбрусском районе — 8,9 единицы, Урванском районе — 7,2 единицы, Лескенском — 7,0 единицы, Черекском районе — 6,4 единицы, Терском районе — 5,8 единицы, Баксанском — 4,9 единицы в Зольском районе — 3,5 единицы. При этом ниже среднереспубликанского показателя напряженности сложился в Майском районе — 2,5 единицы, городе Нальчике и Прохладненском районе — 0,9 единицы, и в городе Прохладном — 0,7 единицы. За прошедший 2015 год органы службы занятости населения за различными видами государственных услуг обратились 37,8 тысячи граждан, государственные услуги в поиске подходящей работы получили 23,8 тысячи человек, проинформированы о положении на рынке труда почти 18,0 тысячи человек [16]. При содействии органов службы занятости нашли работу 8352 человека, что на 1,5 тысячи человек или на 22,5% больше аналогичного показателя 2014 года. Удельный вес трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составил 35,2%, (соответствующий показатель за 2014 год составил 33,0%) [16].

Доля трудоустроенных граждан на постоянную работу составила 13,6% (1135 человек), на временную (сезонную) работу — 86,4% (7217 человек). Наибольшее количество безработных граждан, трудоустроенных на постоянную работу, наблюдается в городе Нальчике — 350 человек, город Прохладный — 153 человек, в Эльбрусском районе — 128 человек, Терском районе — 105 человек. В Лескенском, Чегемском и Урванском районах этот показатель наименьший — от 11 до 28 человек [16]. Указанные показатели удельного веса трудоустроенных граждан, в том числе трудоустроенных инвалидов, превышают плановые значения, предусмотренные Госпрограммой на 2015 год.

Исходя из приведенных данных, можно наблюдать, что впервые за последние годы средняя продолжительность безработицы значительно снизилась и составила в 2015 году 4,3 месяца: снижение данного показателя составило на 14% или 0,6 месяца по сравнению с 2014 годом, причем снижение отмечено по всем основным категориям безработных граждан. Снижение средней продолжительности регистрируемой безработицы свидетельствует об активизации работы органов службы занятости по поиску безработным гражданам подходящей работы и их трудоустройству на вакантные рабочие места. Органами службы занятости населения было предложено гражданам 15,3 тысячи вакантных рабочих мест и должностей, что на 3,8 тысячи вакансий больше рассматриваемого показателя за 2014 год.

При этом ситуация в потребности рабочей силе остаётся напряженной, так по состоянию на первое января 2016 года заявленная предприятиями и организациями республики потребность в работниках составила 3345 человек, что не вполне может удовлетворить спрос на потребность в рабочих местах.

Парадоксально то, что в структуре потребности в работниках по-прежнему высока доля, но рабочих профессий — 75,2%, почти 96% приходится на вакансии с оплатой выше прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарии, тем самым свидетельствуя о не соответствии спроса и предложения в потребностях на рынке труда рабочих мест.

Оценка сложившегося экономического состояния в Кабардино-Балкарской республике позволяет разработать экономический механизм, регулирования занятости населения, который может быть использован в конкретных районах республики. Исследования показывают, что существует много подходов к определению экономического механизма хозяйствования. Его можно охарактеризовать как систему взаимосвязанных рычагов и стимулов, которые приводят к устойчивости и стабильности, при которых происходит повышение эффективности экономики в целом [10]. При изучении проблемы обеспечения занятости необходимо рассматривать вопросы построения и функционирования соответствующего хозяйственного механизма, который связан с региональными особенностями более чем другие отрасли [10]. Рассмотрение структуры и связей в региональном механизме обеспечения занятости позволяет вскрыть наиболее острые проблемы в его экономическом механизме (рис. 1).

Рисунок 1 — Экономический механизм обеспечения занятости.

Это, прежде всего, несогласованность деятельности субъектов данной сферы и отсутствие развитой инфраструктуры рынка труда. Рабочая сила, будучи таковой, обязательно должна пройти через процессы распределения по экономически и социально значимым профессиям, вакансиям и поступить на рынок, то есть стать носителем потребительской стоимости. Поэтому под экономическим механизмом обеспечения занятости мы понимаем взаимодействие всех этапов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, с выделения промежуточных процедур типа распределения и прочих, при помощи организационных и социальных механизмов, включающих в себя широкий круг организационных рычагов и форм, таких как организационные формы производства, труда и управления, правовые акты, регламентирующие организационные отношения; порядок заключения трудовых договоров и прочие. Прежде всего, экономический механизм обеспечения занятости — это система, способная обеспечить успешное развитие отраслей экономики, в которой должен присутствовать некий механизм, обеспечивающий связь между всеми элементами системы рынка труда. Речь идет о необходимости интеграции элементов системы обеспечения занятости, а не их наборе и сумме. В этом направлении экономический механизм, обеспечения занятости нуждается в совершенствовании.

Как показывают наши исследования, пониженный показатель официальной безработицы в сельской местности в регионе, обусловлен двумя основными причинами. Прежде всего, это сложности в процедуре регистрации безработных в государственных службах занятости и отсутствие денег для выезда в районный отдел службы занятости, где необходимо проходить регистрацию в качестве безработного. Кроме того, в сельской местности и городах существуют реальные возможности заработков в виде сезонной и случайной занятости (на уборке урожая, работы по разгрузке и погрузке и пр.), новых форм занятости (самозанятость, предпринимательство, челночная торговля, стихийная торговля и сервис, ведение приусадебного хозяйства). Это позволяет отчасти снимать напряженность на рынке труда людям, потерявшим прежнюю работу, в этом случае нет особой необходимости обращаться в государственные структуры. Определенный интерес представляет также показатель скрытой безработицы, показатель которой существенно варьируется по регионам Северного Кавказа от 1,5% до 18% [8]. Уровень скрытой безработицы определяется отношением количества людей официально не уволенных, но не получающих длительное время заработную плату или находящихся в отпусках по инициативе администрации предприятий (организаций) к экономически активному населению. С позиции социальной напряженности группа скрытых безработных является одной из самых конфликтных на рынке труда, поскольку человек находится в своеобразном «подвешенном» состоянии. Чаще всего в составе скрытых безработных доминируют представители социально незащищенных категорий населения — люди предпенсионного возраста, женщины и другие.

Таким образом, показатели уровня безработицы нуждаются в корректировке с учетом региональных и порой даже локальных особенностей. Порой экстремальные показатели безработицы при глубоком и детальном анализе становятся не столь высокими. К тому же, в настоящее время доходы населения, которые фиксирует официальная статистика (Госкомстат РФ и налоговые органы) — это только видимая часть айсберга (возможно, меньшая). На самом деле размер доходов многих людей на порядок выше или сопоставим с их легальными доходами за счет «выплат в конвертах» с целью ухода работодателей от социальных отчислений [11].

Для содействия занятости населения Кабардино-Балкарии в целом необходимо реализовать два основных комплекса мероприятий.

Первый блок мероприятий — разработка и реализация региональных Программ содействия занятости населения, которые должны иметь федеральную поддержку и региональные источники финансирования и включать оправдавшие себя направления деятельности государственных служб занятости [4]. Необходимо осуществить широкомасштабные общественные работы при одновременном расширении форм и направлений их проведения. Это — строительство и восстановление не только промышленных объектов, транспортных и энергетических коммуникаций, но и личного жилья, подворья, объектов социальной инфраструктуры. Как показывает практика, участие незанятого населения в строительных и восстановительных работах сопровождается многократным увеличением спроса на рабочую силу в сопряженных отраслях. На эффективность этих мероприятий указывает опыт Дагестана и Ингушетии, где за короткий срок в общественных работах приняли участие около 10 тыс. человек.

Второй блок мероприятий — в рамках сложившихся в настоящее время подходов к бюджетному финансированию региональных программ эти задачи невозможно решить без привлечения инвестиций. Учитывая стратегическое отставание региона, нужно на основе рыночного стимулирования создать поток инвестиций в экономику региона из российских регионов и зарубежных стран, при максимальной мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов.

Выводы

По результатам исследования рынка труда Кабардино-Балкарской республики обоснованы рекомендации по совершенствованию механизмов регулирования занятости населения в регионе с напряженной ситуацией на рынке труда. Учитывая тот факт, что Северный Кавказ, включающий нашу республику, имеет важное конкурентное преимущество — самую дешевую рабочую силу в России необходимо, для выравнивания уровня зарплаты, стимулировать размещение предпринимателями современных производств, что может служить фактором экономического роста [4]. Благоприятным фактором экономического развития является то, что республика сумела сохранить, в основном, высококвалифицированные кадры в различных отраслях, научно-технический потенциал, базовые отрасли промышленности, функционирование экономической и социальной инфраструктуры.

Другим важным фактором, который обеспечит подъем экономики, является наличие в аграрном секторе хорошо адаптированных к местным природно-климатическим условиям отраслей производства (животноводство, в том числе отгонное, полеводство, виноградарство) [2].

Необходимо подчеркнуть тот факт что, удачное географическое расположение Кабардино-Балкарской республики на юге России создает дополнительные преимущества для экономического роста. Особым фактором экономического роста и достижения процветания является использование уникальных природных условий Кабардино-Балкарии для развития туризма, системы санаторно-курортного и массового оздоровительного отдыха населения с соответствующей индустрией сервиса, способной занять десятки тысяч работников. Мировой опыт показывает, что такая сфера является наиболее привлекательной для иностранных инвесторов, так как быстро окупается и связана с наименьшим экономическим риском, здесь есть места приложения и для крупного капитала, и для мелкого бизнеса [9]. Также необходимо учитывать ограниченность инвестиционных возможностей, и при этом выделить приоритетные отрасли экономики, которые не только в ближней перспективе будут определять фундамент экономики республики.

Рынок труда является неотъемлемой составной частью всего рыночного механизма, и добиться ощутимых результатов мы можем, объединив усилия по выработке конструктивного подхода во взаимодействии с работодателями, органами местного самоуправления, используя возможности всех министерств и ведомств республики [8].

• 1. Бадышова И., Иванова Т., Зайончковская Ж. Трудовая миграция в России: масштабы, направления, социальные эффекты // Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций: материалы международного семинара 2011.
• 2. Валиева Л. Потребительский рынок: реалии и перспективы // Вечерний Ставрополь. 2013. № 26. С. 3.
• 3. Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект / под ред. П. В. Акинина, С. В. Рязанцева. Ставрополь: Сервис школа, 2013. С. 16.
• 4. Badyshova I., Ivanova T., Zajonchkovskaya Zh. Trudovaya migratsiya v Rossii: masshtaby, napravleniya, sotsialnye effekty // Tsentralnaya i Vostochnaya Evropa v sisteme globalnykh migratsij: Materialy mezhdunarodnogo seminara 2011.
• 5. Valieva L. Potrebitelskij rynok: realii i perspektivy // Vechernij Stavropol. 2013. № 26. S.3.
• 6. Diagnostika sotsialnoj napryazhennosti v obschestve: regionalnyj aspekt / pod red. P.V. Akinina, S. V. Ryazantseva. Stavropol: Servis shkola, 2013. S.16.
• 7. Занятость населения российской провинции в стихийной торговле и сервисе: Экономико-социологическое исследование / под общей редакцией д. э. н. Рязанцева С. В. (рукопись). Косиков И. Г., Косикова Л. С. Северный Кавказ. Социально-экономический справочник. М., 2012. С. 78.
• 8. Косиков И.Г., Косикова Л.С. Северный Кавказ. Социально-экономический справочник. М., 2013. С. 118, 178.
• 9. Кириченко Н. Неокавказская экономика. Известия, 2013.
• 10. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М., 2011. С. 34−35.
• 11. Пути мира на Северном Кавказе. Независимый доклад / под ред.В. А. Тишкова. М., 2012. С. 80.
• 12. Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики (на материалах Южного федерального округа) / под ред. П. В. Акинина, С. В. Степановой. Ставрополь: Сервис школа, 2008. С. 13.
• 13. Сокурова Л.В. Разработка механизма стабилизации регионального рынка труда: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Нальчик, 2004. С.14−16.
• 14. Тогузаев Т.Х. Стратегия формирования и развития трудовых отношений на предприятиях малого бизнеса. Кадры для инновационной экономики Санкт-Петербурга: бизнес и высшая школа (сборник научных трудов). СПб.: Издательство СПбАУЭ, 2008.
• 15. Тогузаев Т.Х., Бозиева Е.Р. Разработка программ кадрового обеспечения предприятий АПК региона // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Инновационное развитие экономики АПК и аграрных территорий: проблемы и решения». Нальчик: ООО «Полиграф сервис и Т», 2013.
• 16. Информационный бюллетень Госкомитета КБР по занятости населения. 2011;2015 гг.
• 17. Рязанцев С.В. Современные тенденции развития рынка труда Северного Кавказа, 2013.
• 18. Малева Т. Политика на рынке труда в контексте макроэкономических императивов // Мир России. 2011. № 2. С. 25.
• 19. Zanyatost naseleniya rossiyskoj provintsii v stikhijnoj torgovle i servise: Ekonomiko-sotsiologicheskoe issledovanie / pod obschej redaktsiej d. e. n. Ryazantseva S. V. (rukopis). Kosikov I. G., Kosikova L. S. Severnyj Kavkaz. Sotsialno-ekonomicheskij spravochnik. M., 2012. S.78.
• 20. Kosikov I.G., Kosikova L.S. Severnyj Kavkaz. Sotsialno-ekonomicheskij spravochnik. M., 2013. S.118, 178.
• 21. Kirichenko N. Neokavkazskaya ekonomika. Izvestiya, 2013.
• 22. Mezhetnicheskie otnosheniya i konflikty v postsovetskikh gosudarstvakh. Ezhegodnyj doklad Seti etnologicheskogo monitoringa i rannego preduprezhdeniya konfliktov. M., 2011. S.34−35.
• 23. Puti mira na Severnom Kavkaze. Nezavisimyj doklad / pod red. V. A. Tishkova. M., 2012. S.80.
• 24. Regionalnyj rynok truda v usloviyakh sotsialno-ekonomicheskoj transformatsii rossiyskoj ekonomiki (na materialakh Yuzhnogo federalnogo okruga) / pod red. P. V. Akinina, S. V. Stepanovoj. Stavropol: Servis shkola, 2008. S.13.
• 25. Sokurova L.V. Razrabotka mekhanizma stabilizatsii regionalnogo rynka truda: avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk. Nalchik, 2004. S.14−16.
• 26. Toguzaev T.Kh. Strategiya formirovaniya i razvitiya trudovykh otnoshenij na predpriyatiyakh malogo biznesa. Kadry dlya innovatsionnoj ekonomiki Sankt-Peterburga: biznes i vysshaya shkola (sbornik nauchnykh trudov). SPb.: Izdatelstvo SPbAUEH, 2008.
• 27. Toguzaev T.Kh., Bozieva E.R. Razrabotka programm kadrovogo obespecheniya predpriyatiy APK regiona // Materialy mezhvuzovskoj nauchno-prakticheskoj konferentsii «Innovatsionnoe razvitie ekonomiki APK i agrarnykh territorij: problemy i resheniya». Nalchik: OOO «Poligraf servis i T», 2013.
• 28. Informatsionnyj byulleten Goskomiteta KBR po zanyatosti naseleniya. 2011;2015gg.
• 29. Ryazantsev S.V. Sovremennye tendentsii razvitiya rynka truda Severnogo Kavkaza, 2013.
• 30. Maleva T. Politika na rynke truda v kontekste makroekonomicheskikh imperativov // Mir Rossii. 2011. № 2. S.25.
• 31. Источники данных: Государственный комитет по статистике; Департамент федеральной службы занятости населения, 2013.
• 32. Шатрова Е.В., Тогузаев Т.Х. К вопросу кадрового обеспечения малого бизнеса. Современное состояние и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области — Петербургскому экономическому форуму 2008 года: сб. науч. ст.: Ч. II. СПб.: АНО ИПЭВ, 2008.
• 33. Эшроков В.М. Региональные сдвиги в занятости населения Ставропольского края при переходе к рынку: автореф. дис. … канд. геогр. наук. М., 2000.
• 34. Istochniki dannykh: Gosudarstvennyj komitet po statistike; Departament federalnoj sluzhby zanyatosti naseleniya, 2013.
• 35. Shatrova E.V., Toguzaev T.Kh. K voprosu kadrovogo obespecheniya malogo biznesa. Sovremennoe sostoyanie i sotsialnoe razvitie: problemy i perspektivy. Uchenye i spetsialisty Sankt-Peterburga i Leningradskoj oblasti — Peterburgskomu ekonomicheskomu forumu 2008 goda: sb. nauch. st.: Ch. II. SPb.: ANO IPEV, 2008.
• 36. Eshrokov V.M. Regionalnye sdvigi v zanyatosti naseleniya Stavropolskogo kraya pri perekhode k rynku: avtoref. dis. … kand. geogr. nauk. M., 2000.