История развития предпринимательства в России

Предпринимательство — неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны.

В Конституции России определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества, для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства.

Данные статистики свидетельствуют о том, что предпринимательство стало заметным явлением в экономике России. Сегодня в стране работают около 850 тысяч малых предприятий с численностью постоянно занятых свыше 6 миллионов человек, зарегистрировано около 3,5 миллионов предпринимателей занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. С учетом работающих по договорам и по совместительству, а также предпринимателей, работающих без образования юридического лица, в предпринимательстве занято около 14 миллионов человек.

География устойчивого развития предпринимательства постоянно расширяется, хотя и сохраняется неравномерность его распространения: более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации, около четверти — в Москве.

Международный опыт убедительно показал, что развитие предпринимательства возможно только при наличии целенаправленной политики государства в отношении малого предпринимательства, исходящей из необходимости развития этого сектора экономики и понимания уязвимости малых предприятий по сравнению с крупными, обусловленной самим характером их функционирования.

История предпринимательства в России столь же глубока, как история самой России.

Еще в конце первого тысячелетия нашей эры, когда шел процесс становления Древнерусского государства, формировались условия и предпосылки для деятельности первых предпринимателей. Этому способствовало разложение первобытнообщинного строя, имущественное и социальное расслоение общества. Развитие различных форм собственности, углубление общественного разделения труда, связанного с обособлением земледельческого и скотоводческого типов хозяйств, выделением ремесла и торговли, как специальных форм деятельности.

По данным историков в VII—VIII вв.еках предпринимательская активность славян достигла высокого уровня, так как удалось наряду с освоением лесных и лесостепных земель под хлебопашество, но и развить ремесла и выстроить крупные торговые города на всем протяжении торгового пути.

В X—XI вв.еках активно развивалась внешняя торговля с восточными соседями, которые концентрировались вокруг Волги. В 1006 г. Владимир Святой заключил торговый договор, с булгарами разрешавший им беспошлинно торговать по все территории Руси. Общение с волжскими народами позволило включиться в торговлю по Волжскому пути, являвшемуся ответвлением Великого шелкового пути.

Однако условия для развития предпринимательской деятельности в России на протяжении веков были весьма сложны, что объясняется целым рядом природно-географических и исторических факторов. Россия, особенно центр ее исторической территории обширная северная страна с малоплодородными почвами, суровым климатом (долгая зима, короткое лето, короткий вегетативный период). В связи этим производительность труда росла крайне медленно, что сдерживало развитие предпринимательства. Россия в течение веков развивалась вглубь евразийского континента, находилась вдали от теплых морей, бывших колыбелью древнейших цивилизаций, вдали от развитых коммуникаций древней и средневековой торговли, на чем основывалось процветание многих городов и целых стран южной и западной Европы.

Оплотом развития предпринимательства становились города как ремесленные торговые центры. Скандинавские источники именуют Русь «страной городов». При князе Владимире их было 25; в XI веке (период расцвета) — более 89; перед нашествием Орды (начало XIII века) — 271. 33,42].

Но и они отставали от городов Западной Европы по развитию городского самоуправления. Русские города находились в сильной зависимости от княжеской и боярской власти, затем от царской и имперской бюрократии.

С XVI века в Московской Руси начинается расцвет торгово-промышленного предпринимательства, подкрепляемого столичным купечеством. Зарождаются целые поколения предпринимателей. Первым из них считают род Строгановых, ставших крупнейшими купцами и промышленниками в период с XVI по XX века. 11,15].

Мощным импульсом развития предпринимательства в России стала эпоха Пера I. Увеличилось число мануфактур.

При Екатерине II было разрешено всем сословиям создавать мануфактуры.

В дореформенный период (до 1861 г.) государство оставалось абсолютистским, продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем административного надзора и всевозможных регламентаций.

С началом реформ (с 1861 г.) в России отмечен второй этап развития предпринимательства. Реформы дали импульс широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства. В этом году в Петербурге появился первый в России частный коммерческий акционерный банк; была выдана первая концессия на постройку железной дороги. Прошли первые форумы отечественных предпринимателей. Получила бурное развитие ведущая в современном рыночном хозяйстве форма предпринимательства: акционерно-паевая. 11,17].

В период с конца 50-х годов XIX века до начала первой мировой войны мощный государственный сектор охватывал кроме таких традиционно казенных отраслей, как связь, транспорт, оборонная промышленность, также и металлургию, горное производство, нефтедобычу, сельское хозяйство, что вызывало недовольство предпринимателей.

Первая мировая война оказала серьезное влияние на экономическое развитие России; война создала условия ля усиления монополий, концентрации производства, широкого развития кооперативного движения. Бешеная спекуляция крупных капиталистов и острый дефицит промышленных товаров вызвали массовый приток крестьянства в потребительскую кооперацию. Приток новых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнее конкурировать с крупным капиталом. В 1915;1916 годах многие купцы ликвидировали свои дела не довольные прибылью и вложили свои капиталы в производство на войну. 12,37].

Период после Октябрьской революции условно считают третьим этапом развития предпринимательства. В это время в несколько приемов происходит национализация предприятий крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения. Ликвидированы все товарно-фондовые биржи, прежде всего в силу принципиального отрицания частной собственности, как источника эксплуатации, а также для преодоления сопротивления со стороны капиталистов.

Период НЭПа — новый (четвертый) этап развития предпринимательской деятельности. Сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 года законодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922 года акционерных обществ, полных товариществ, товариществ с ограниченной ответственностью. Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. Осуществление НЭПа привело к подъему производительных сил России и улучшению положения рабочих, крестьян и представителей всех других слоев российского общества.

Характерные для НЭПа демократические тенденции пресек сталинизм. Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-командной системы стали тотальное огосударствление экономик и общественной жизни, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии. Центр тяжести борьбы с частным капиталом переносится в торговлю. Установление предельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена была считаться с ценами государства.

Пятый этап в истории отечественного предпринимательства был самым драматичным. Он охватил период, длившийся около 60 лет — с конца 1920;х до второй половины 1980;х годов. В этот период безраздельно господствовали административно-командные системы. Из легального сектора экономики предпринимательство практически было изгнано и перешло на нелегальное положение, переместившись в теневую экономику.

Находясь в «тени» предприниматели пытались реализовать свой коммерческий опыт через спекуляцию под вывеской колхозной или комиссионной торговли.

Во второй половине 1980;х годов при возрождении некогда забытых форм хозяйствования — подряд, аренда, кооперация — начался шестой этап развития предпринимательства.

Приход в 1985 году нового руководства страны во главе с М. С. Горбачевым породил в обществе новые надежды на осуществление политических и экономических реформ. Для развития арендных отношений, которые служили важной ступенью на переходе к новым кооперативам и другим формам частного предпринимательства, большое значение имел Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», принятый в 1987 году. 33,104].

Вводимые этим законом формы хозяйственного расчета способствовали освоению на малых предприятиях местной промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных отношений. Арендный подряд стали осваивать кафе, бары, небольшие торговые предприятия, бригады и фермерские хозяйства.

Отрабатываемые при аренде и в кооперативах принципы и механизмы окупаемости, возвратности, самоконтроля способствовали проявлению предприимчивости, ответственности, нацеленности на конечный результат и умению противостоять известному риску. Именно эти черты свойственны малому частному предпринимательству.

Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (май 1987 г.) обеспечил быстрый рост числа граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Именно в этот период происходит быстрый рост малых предприятий в различных организационно-правовых формах. В 1990 году в стране насчитывалось уже 200 тысяч малых предприятий, на которых было занято почти 5 миллионов человек. 11,24].

Этому способствовало также принятие новых законов о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, в частности, в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предпринимательство понимается как «инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли». Так под развитие предпринимательской деятельности подведена юридическая основа. 11,24].

Год 1992;й, первый год официально провозглашенных рыночных реформ вошел в историю страны, как период грандиозных, но так и не оправдавшихся надежд. Курс «младореформаторов», возглавивших Правительство Российской Федерации, открыли шлюзы для предпринимательской деятельности, пробудив надежды значительной части российского населения на быстрое достижение Россией западных стандартов уровня жизни, атрибутов общества потребления и свободного предпринимательства. Осуществленная тогда либеризация цен и введение налогового прессинга, значительно подорвали финансовую базу основные массы малых предприятий.

Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесцениванию сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности.

В это время происходит сокращение доли малых предприятий в промышленности и строительстве. Но относительное сокращение производственного сектора в российском предпринимательстве не может оцениваться только как отрицательное явление. Дело в том, что прекратилась деятельность полукриминальных малых предприятий, созданных ранее при советских государственных предприятиях лишь для того, чтобы получать исходное сырье и материалы по низким государственным ценам, а продавать продукцию по свободным высоким ценам. Либеризация цен сделала существование таких малых предприятий бессмысленным.

Принятый в июне 1995 года Закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства» снимал ограничения на занятие народными художественными и кустарными промыслами, ремесленничеством, извозом, ремеслом и другими видами бытового обслуживания; упрощалась регистрация тех, кто занимается предпринимательской деятельностью; снижались налоги; повышалась ответственность за предоставляемые декларации о доходах. Несмотря на значительные сложности развития предпринимательской деятельности в обществе постепенно менялось отношение к коммерсантам, предпринимателям.

В целом в 1990;е годы предпринимательство было составным элементом массового процесса «учредительства». Через него несколько веков назад прошли все ныне высокоразвитые рыночные страны. Через него уже проходила царская Россия.

В России предпринимательство пока не получило того развития, которое позволяло бы ему сыграть подобающую роль в реформировании экономики. Ныне российский рынок представляет собой не самую благоприятную среду для деловых начинаний. Но искусство предпринимательства состоит в том, чтобы использовать себе на пользу не только преимущества, но и трудности, превращать поражения в победу.

Правовой фундамент предпринимательства в России в настоящее время составляют:

• 1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной и других форм собственности.
• 2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I принята 21.10. 1994 года, часть II — 26.01.1996 года) — это своего рода «конституция» предпринимательства, так как в нем унифицировано правовое регулирование рыночных отношений, закреплены основные принципы гражданско-правового регулирования, обеспечены неприкосновенность и равенство защиты всех форм собственности, гарантированно развитие не противоречащих закону видов предпринимательской деятельности.
• 3) Федеральные законы Российской Федерации специального назначения «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 года № 202 — ФЗ; «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7 — ФЗ; «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 года № 41 — ФЗ; «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 года № 14 -ФЗ.
• 4) Федеральные законы Российской Федерации общего назначения: «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12.05.1995 года; «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 года; «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.1991 года; «Об иностранных инвестициях» от 04.07.1991 года; другие федеральные законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты.

К настоящему времени в России создана современная, достаточная и полная нормативно-правовая база для предпринимательской деятельности. 11,26].