Разработка объективных критериев оценки эффективности деятельности вузов

В настоящее время для определения критериев оценки деятельности вузов, предложенных Министерством образования РФ, применяются сложные аналитические выражения, содержащие многокритериальные показатели и весовые коэффициенты. Кроме того, они не отражают возможности вузов давать качественные знания и воспитывать молодое поколение будущих руководителей. В результате современный рейтинг вузов не соответствует действительности [29, 30].

Система оценки вуза должна быть простой и понятной для абитуриентов их родителей, чтобы они могли выбрать учебное заведение с учётом его рейтинга и регионального расположения, и для работодателей, которые могли бы ориентироваться на выпускников определённого учебного заведения.

Это также важно для Министерства образования РФ, которое должно владеть достоверной информацией о возможностях вуза не только для того, чтобы распределять бюджетные места, но и чтобы при необходимости давать распоряжения на открытие перспективных специальностей в том или ином вузе.

Оценка эффективности деятельности вузов должна проводиться только в период аккредитации и в два этапа: на первом учитываются сведения, представляемые вузами в министерство (самообследование), а на втором осуществляется непосредственно проверка этих сведений, контроль качества подготовки студентов и профессионального уровня ППС, а также результаты воспитательной работы и трудоустройства выпускников [31].

Критерии первого этапа оценки эффективности деятельности вузов

• 1) Уровень качества научно-педагогических кадров. Качественный состав научно-педагогических кадров вуза является основным показателем, от которого зависит уровень образовательного процесса (т. е. в конечном счёте знаний студентов). Он должен оцениваться по вузу в целом и по каждому направлению или специальности подготовки с учётом индивидуальных показателей ППС, в том числе их научно-педагогических достижений.
• 2) Уровень материально-технического обеспечения. Является вторым по важности показателем. Здесь должны оцениваться общая стоимость оборудования (определяется по ведомости наличия основных средств вуза, в которой учитывается их остаточная стоимость с учетом износа) и общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента по каждому направлению или специальности подготовки и в целом по вузу.
• 3) Уровень учебно-методического обеспечения. Показатель качества учебно-методического обеспечения является связующим звеном между первыми двумя показателями в системе образовательной деятельности вуза. Он оценивается по каждому направлению или специальности подготовки и в целом по вузу. Уровень учебно-методического обеспечения должен определяться общим количеством учебников, учебных пособий, учебно-методических изданий, мультимедийного и программного обеспечения, приходящимся на 100 студентов.
• 4) Уровень научно-исследовательской деятельности. Этот показатель оценивает эффективность научно-исследовательской работы и характеризует уровень профессиональной квалификации ППС вуза. Показатель качества научно-исследовательской деятельности должен определяться из расчета общего количества научных публикаций, защищенных диссертаций и заработанных средств (хоздоговоры, гранты), приходящихся на общее количество ставок штатного расписания ППС, задействованных в учебном процессе по каждому направлению или специальности подготовки и в целом по вузу. При этом учёт результатов научно-исследовательской деятельности должен осуществляться за последние 5 лет.

Нет необходимости устанавливать пороговые значения показателей. Рейтинг вузов должен определяться на основе анализа документально подтверждённого статистического материала. Вузам с низким рейтингом (их количество определяет Министерство образования и науки РФ) предписывают изменить статус, а некоторым не дают разрешения на дальнейшую образовательную деятельность.

Критерии второго этапа оценки эффективности деятельности вузов

• 1) Качество подготовки студентов. Целесообразно проверять остаточные знания студентов не более чем по пяти основным дисциплинам, соответствующим профилю подготовки, на 4-м курсе бакалавриата и на 2-м курсе магистратуры. Такую оценку необходимо проводить по каждому направлению и специальности подготовки, а также в целом по вузу.
• 2) Уровень профессиональной подготовки ППС. Контроль подготовки преподавателей необходимо проводить по тем же дисциплинам, по которым осуществлялся контроль знаний студентов, но тесты должны содержать задания для определения не остаточных знаний, а знаний по всем изучаемым вопросам дисциплины (вопросам текущего контроля). Если преподаватель проводил занятия по нескольким дисциплинам, подлежащим контролю, то его оценка определяется как среднее арифметическое значение результатов оценки знаний по ним. Здесь контроль необходимо проводить также с учётом направлений и специальностей подготовки и в целом по вузу.
• 3) Уровень общественной активности студентов (воспитательная работа) должен определяться результатами научно-исследовательской работы студентов, их участием в конкурсах, выставках, а также в совершенствовании учебно-методического и материально-технического обеспечения (разработка стендов, программ, презентаций и т. п.). В этом показателе должны найти отражение спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия (учитывается количество и «качество» наград).

Уровень активности студентов является одним из основных показателей способности вуза организовывать воспитательную работу, направленную на развитие организаторских качеств будущих специалистов.

4) Возможность трудоустройства выпускников. Данные о трудоустройстве студентов, как и показатели их активности, могут определяться (по вузу и по каждому направлению и специальности подготовки) на первом этапе оценки эффективности деятельности вузов.

На законодательном уровне необходимо обязать организации и предприятия направлять в вузы через полгода (год) отзывы о работе выпускников с оценкой их профессиональных качеств и способностей, предложения по совершенствованию образовательного процесса, а также рекомендации по изучению новой техники и современных технологий. Отзывы должны быть в открытом доступе на сайте вуза.

Таким образом, Министерству образования и науки РФ необходимо осуществлять контроль за качеством «конечного продукта» вуза — выпускника, включая его востребованность, разработать объективные показатели оценки эффективности деятельности вузов и на их основе принимать решение о целесообразности бюджетного финансирования. И даже если вуз будет его лишён, но сможет выжить, применяя коммерческую систему образования, нужно дать ему это право.

7) Повышение заработной платы специалистов технического профиля.

Сегодня заработная плата инженерно-технических работников значительно ниже чем, к примеру, у специалистов экономического, юридического профиля не говоря уже о спортсменах и артистах (талант — это важно, но он не оказывает влияния на развитие государства). Поэтому абитуриенты по совету родителей принимают решение поступать в те вузы, где их ожидают перспективы материального роста, т. е. в вузы гуманитарного направления. Государство не предпринимает попыток изменить ситуацию, складывается впечатление, что о развитии страны беспокоится только её население.

Бюджет России во многом зависит от стоимости нефти на мировых рынках. Для того чтобы уменьшить эту зависимость, а также решить проблему импортозамещения, необходимо экстренно развивать те отрасли, которые оказывают существенное влияние на экономику государства и повышают его конкурентоспособность. Ключевыми в решении этих вопросов являются технические и технологические специальности, развитие которых позволяет значительно улучшать качество жизни. Об этом свидетельствует опыт передовых стран, на который и надо ориентироваться.

Только благодаря материальной заинтересованности в получении технических специальностей, без которых в современном мире невозможен прогресс, и патриотическому воспитанию населения можно добиться существенных результатов в развитии страны.

8. Повышение статуса и престижа профессии преподавателя высшей школы.

Заработная плата учителя в настоящее время практически соизмерима с заработной платой доцента вуза с учёной степенью кандидата наук. Кроме того, есть государственный праздник — День учителя. Ежегодно проводятся конкурсы на звание учителя года.

Преподаватели, имеющие учёные степени и учёные звания, периодически публикуют научные и учебно-методические работы, результаты исследований внедряются в производство и учебный процесс, осуществляют подготовку не только специалистов с высшим профессиональным образованием, но и научно-педагогические кадры для вузов. Их ученики становятся выдающими учёными, конструкторами, руководителями крупных производственных предприятий и т. п. Однако преподаватели вузов не имеют собственного праздника — Дня преподавателя высшей школы.

Ежегодно на разных уровнях объявляются конкурсы на наилучшую научную и учебную публикацию, выделяются сотни грантов в поддержку высшей школы, проводятся выставки, конференции и тому подобное, но эти события не получают должного отражения в СМИ, т. е. население страны не знает достижений научно-педагогических кадров вышей школы. СМИ заняты решением своих вопросов — зарабатывают на развлекательных передачах.

Таким образом, для повышения статуса и престижа профессии преподавателя высшей школы необходимо повысить заработную плату научно-педагогическим кадрам вуза, утвердить праздник — День работников высшего профессионального образования и в СМИ уделять больше внимания достижениям преподавателей и учёных высших профессиональных образовательных учреждений.

Внедрение рассмотренных в статье мероприятий позволит повысить престиж высшего технического профессионального образования и качество подготовки студентов. В сложной для нашей страны экономической ситуации можно отсрочить некоторые затратные мероприятия, такие как приобретение дорогостоящего оборудования или стажировки в зарубежных вузах, но выполнение остальных мероприятий не требует больших расходов. Прежде всего, нужно экстренно разработать стратегический план развития высшего профессионального образования, поскольку первый выпуск молодых специалистов будет только через 4 года, а переподготовку и повышение квалификации специалистов технических и технологических специальностей, необходимых для освоения современной техники и технологий, в том числе зарубежной, можно начинать сегодня.

P. S.

К сожалению, в Законе «Об образовании РФ» и образовательных стандартах вообще нет слова «инженер», а в дипломах выпускников вузов записывается только название направления подготовки.

Непонятно, с какой целью необходимо было исключить из образовательной сферы общепринятое понятие «инженер» (от латинского — ingenium — ум, изобретательность), которое десятилетиями использовалось в нашей стране, для обозначения специалистов технического и технологического профиля, в то время как существует Международная федерация обществ инженерного образования (IFEES), которая периодически собирает форумы представителей различных стран [3].

Кроме того, в Законе «Об образовании РФ» вместо общепринятого отечественного понятия «профессорско-преподавательский состав» введено понятие «научно-педагогические кадры», тогда как доминантная составляющая работы в вузе — это педагогическая, а не научная деятельность.

По мнению автора целесообразно и логично вернуть в обиход, как слово «инженер», так и термин «профессорско-преподавательский состав».

Россия никогда не станет развитым государством, если не будут приняты экстренные меры по совершенствованию системы среднего специального и высшего профессионального образования.