Состояние правового образования в общеобразовательных учреждениях современной России

Одной из важнейших социально-политических задач современного развития в России является создание правового государства, укрепление демократических основ государственной и общественной жизни в условиях перехода от одной общественно-политической и экономической системы к другой. Данный переход сопряжен с преодолением ряда объективных и субъективных трудностей. Среди них одной из наиболее значительных является недостаточная правовая культура населения России, оставшаяся в наследство от того периода истории страны, когда право и соответственно правовая культура не были в числе ведущих общественных ценностей. Развивались правовой нигилизм и цинизм, массовой была общественно-политическая пассивность людей. Трудности в осуществлении перехода к демократии и рыночной экономике усугубили негативные настроения отдельной части населения в отношении реализации конституционных прав и исполнения обязанностей. Все это свидетельствует об актуальности целенаправленного формирования правового сознания граждан Российской Федерации и, в первую очередь, подрастающего поколения.

Нет необходимости доказывать, что последнее ставит особые задачи в области образования детей и молодежи, просвещения населения в целом. При этом центральным вопросом нужно ставить не только расширение и углубление правовых знаний учащихся и населения, но и в первую очередь, культивирование правового поведения, выработку прочных правовых традиций, преодоление правового нигилизма. Данная линия четко обозначена в концепции модернизации российского образования. Однако нужно признать, что сегодня мы не готовы в полном объеме на практике воплотить эту линию.

Школьное образование обладает наибольшим потенциалом для осознания молодыми гражданами необходимости сотрудничества и взаимодействия в решении насущных проблем современного глобального сообщества. Однако его реализация требует значительных изменений в подготовке учителя, смещения акцентов в преподавании от передачи готовых истин и заучивания определенных постулатов к активному и конструктивному диалогу, развитию творческих способностей, доброжелательным и равноправным отношениям между всеми участниками образовательного процесса.

Первые шаги в осмыслении важности становления гражданина были сделаны в трудах известных мыслителей древности Платона, Сократа, Перикла («Надгробная речь» в пересказе Фукидида) и Аристотеля. В период Римской империи и в эпоху Возрождения аспекты воспитания гражданина нашли отражение в сочинениях Марка Аврелия, Цицерона, Сенеки, Т. Кампанеллы, М. Квинтилиана, Л. Бруни, Л. Альберти и других. Многочисленные труды отражали требование сочетания индивидуальных интересов с общественным благом. Эти мысли были развиты в работах отечественных философов Н. А. Бердяева, М. М. Бахтина, М. К. Мамардашвили, В. В. Розанова, Л. Н. Толстого, В. Франкла, Э. Фромма. Они дали обоснование специфики многоплановости проявлений гражданственности и влияния разных факторов на процесс ее формирования.

Аксиологические аспекты гражданского образования, разработанные в трудах Ш. А. Амонашвили, Б. Г. Ананьева, А. В. Апраушева, А. Г. Асмолова, А. В. Беляева, И.В. Бестужева-Лады, Н. Г. Бибиковой, В. С. Библера, М. В. Богуславского, Л. И. Божович, О. С. Газмана, А. М. Герасимова, Б. С. Гершунского, М. И. Кондакова, В. В. Краевского, Б. Т. Лихачева, В. В. Серикова, В. А. Сластенина, К. М. Ушакова, Г. П. Щедровицкого, Н. И. Элиасберг, Е. А. Ямбурга и др., позволяют выделить ценностные ориентиры подготовки преподавателей для создания условий гражданского становления школьников. Большинство исследователей связывают гражданское становление с ценностью патриотизма, рассматриваемого как любовь к Отечеству, преданность ему, стремление своими действиями служить его интересам. Ш. А. Амонашвили определяет требование гуманной педагогики не методический формализм, а наличие личностной позиции учителя. Мировоззрение учителя, его человеческие качества, его умение общения, понимания ребенка, по мнению известного педагога, «есть важнейшие условия, чтобы в его педагогической деятельности гуманная педагогика стала реальной воспитательной силой» Амонашвили Ш. А. Гуманно-личностный подход к детям. — М.: Издательство «Институт практической психологии»; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 1998. — С. 6.

В советское время большинство трудов, связанных с формированием гражданской позиции, посвящались коммунистическому воспитанию. В конце ХХ века в ситуации неопределенности и размытости ценностных ориентиров в образовании шло накопление опыта, изучение имеющихся зарубежных наработок по вопросам гражданского образования, институциональное оформление нового понимания особенностей гражданского становления в системе образования. Уже в конце 80-х — начале 90-х годов появляются первые наработки в изменении содержания, в первую очередь связанные с курсом «Граждановедение» Я. В. Соколова и работами А. Ф. Никитина.

На сегодняшний день основными в системе среднего общешкольного образования являются курсы: «Обществознание» Л. Н. Боголюбова, «Граждановедение» Я. В. Соколова, «Обществознание» А. И. Кравченко и Е. А. Певцовой и др. Вместе с тем, единая концепция правового образования, в настоящее время не выработана, нет однозначного ответа на вопрос о месте курса права в содержании школьного образования. Но и одновременно становится ясно, что педагоги и ученые ищут ответы на эти вопросы, понимают смысл, содержание и особенности организации правового образования.

Принципиальными основами работы в этом направлении видятся:

• — поддержка складывающейся практики обучения основам права в школах, различных вариантов региональных моделей правового образования (в виде самостоятельной дисциплины или части широкого обществоведческого курса);
• — разработка и включение правоведческого компонента в общий стандарт школьного обществоведческого образования;
• — формирование системы подготовки педагогических кадров для правового образования, отвечающих потребностям общеобразовательной сферы;
• — дальнейшее преобразование уклада жизни образовательного учреждения, которое предполагает укрепление гражданско-правовых основ и принципов его деятельности, развитие инфраструктуры гражданско-правового воспитания, существенное повышение роли внеурочного компонента в работе с учащимися.

Некоторые авторы справедливо полагают С. С. Алексеев, В. В. Лазарев и др. См.: Алексеев С. С Государство: Основные понятия. Государство в нашем мире и в России./Учебное пособие для учащихся 10 кл. — Екатеринбург: ИД «Сократ», 1999, 176 с; Шабуров А. С. Право в нашей жизни. Основы действующего российского законодательства (11кл). — Екатеринбург, Изд-во «Сократ». 1999 — 160 с., что изучение правовых конструкций в школе должно основываться не на механическом запоминании юридических норм и статей законов, а на глубоком проникновении в сущность самого права, рассмотрении закономерностей его становления и развития, следовательно, необходимо обратить внимание на теоретические аспекты права, а лишь затем говорить о его практическом значении. Именно такой подход даст возможность разобраться в тонких нюансах правовой действительности и сформировать высокий уровень правовой культуры в обществе. Известный русский историк В. Н. Татищев мудро заметил, что «в России всегда не хватало законодателей, а те, которые были, очевидно, плохо ориентировались в теории права…» Он призывал восполнить пробел «и готовить тех, кто был бы способен писать закон».

Большинством исследователей признается бесспорным важность акцента на гражданскую составляющую в системе образования. В условиях вызовов современной глобализации, обострившейся конкуренции между странами-лидерами за ресурсы и влияние, нарастании мультикультурной составляющей общественной жизни, повышении угрозы международного терроризма, активизации экстремистских организаций и движений особые требования предъявляются обществом к гражданской ответственности, правовой и политической культуре, толерантности и патриотизму. Особая роль школьного образования в формировании данных ценностей не вызывает сомнений.

Н.М. Воскресенская и И. Д. Фрумин выделили четыре составляющие понятия «гражданственность»:

• — умение реализовать свои права и свободы, не нарушая прав и свобод других граждан;
• — способность к диалогу с властными структурами, с другими гражданами и их объединениями;
• — ответственность за свои поступки и свой выбор, юридические и моральные обязательства перед обществом и государством;
• — критическое отношение к социальной действительности, стремление ее преобразовать Пособие по гражданскому образованию. Для педагогов и работников образования / Сборник материалов под эгидой Совета Европы. Второе издание. Под ред. Н. Воскресенской, И. Фрумина. М. 2000. — С. 1.

Невозможно говорить о гражданственности без обращения к патриотизму, представляющему собой эмоциональное отношение к родине, чувство любви и преданности, готовность служить ей и защищать ее от врагов Хоруженко К. М. Культурология. Энциклопедический словарь. Феникс. — Р-н-Д.: Феникс, 1997. — С. 374. Эта любовь проявляется в заботе о процветании земли, где человек родился и прожил много лет и где жили его родители и предки, заботе об окружающей природе, стремлении сохранить язык, традиции и культурные особенности. В данном контексте чувство патриотизма лежит в основе поступков человека, которые можно квалифицировать как гражданские.

Система работы учителя и созданные им образовательные условия для становления у школьников гражданственности должна учитывать следующие результаты, показывающие важные для современного гражданина России знания, умения, навыки и ценностные ориентации:

• — знание механизмов работы демократических институтов;
• — понимание и уважение культурных различий;
• — умение использовать теоретические знания в практических действиях;
• — признание ценностей демократического общества (справедливости, равенства, свободы слова и др.);
• — умение делать осознанный выбор и принимать ответственные решения;
• — информированность и использование различных источников информации при выработке собственных взглядов и суждений;
• — умение анализировать и конструктивно критиковать политические решения;
• — активное и ответственное участие в общественной жизни;
• — понимание социальных противоречий и сталкивающихся ценностей в обществе, умение находить осознанные и обоснованные решения в данных ситуациях;
• — видение перспектив общественного развития, прогнозирование и выстраивание будущих сценариев. А. Н. Иоффе. Подготовка учителя к сопровождению процесса гражданского становления школьника. Монография. Москва 2010.

Гражданско-правовое образование может и должно готовить молодежь к встрече с обновляющейся реальностью. Заслуживает в данной связи дополнительного внимания развитие проблемно-рефлексивного подхода (включая создание целостных курсов этого типа). Особенностью его является построение образовательного процесса в виде последовательного осмысления, анализа и принятия решений по наиболее актуальным социально — и политико-правовым проблемам. Позитивные результаты отмечены в тех случаях, когда обучение и воспитание осуществляется на материале, близком для учащихся, согласовано с их реальными жизненными проблемами и интересами (например, работа с законодательством по защите прав потребителей, изучение и создание правовой базы деятельности своей школы, класса и др.).

В условиях быстрого роста объемов правовой информации и ее нестабильности задачи правового образования не могут сводиться к изучению действующего законодательства или «юридическому ликбезу». Смысл его в том, чтобы при последовательном изучении оптимального минимума юридических сведений выйти на освоение права как важнейшего социально-культурного феномена, определяющего жизнь общества и гражданина. Таким образом, может обеспечиваться поэтапное становление нравственной и правовой позиции учащихся, а далее — формирование правового поведения и превращение его в привычку.