Рекомендации по применению зарубежного опыта к российским условиям

Зарубежная практика.

В РФ.

Создание органа, ответственного за сохранение ОКН.

Создание органа является распространённой практикой. Иногда в качестве ответственного по вопросам сохранения ОКН выступает определенный отдел Министерства культуры или администрации города, а иногда создаются отдельные органы.

В Санкт-Петербурге вопросом сохранения ОКН занимается структурное подразделение Правительства Санкт-Петербурга. В Новгородской области для этих целей создан Комитет государственной охраны культурного наследия.

НКО и организации, помогающие сохранять ОКН.

В Европейской практике существует множество организаций, которые содействуют сохранению объектов культурного наследия и проводят множество исследований, осуществляют финансовую поддержку и мониторинг (например ICCROM, ICOM, ICOMOS и другие). Во многих городах существуют группы граждан, следящие за состоянием памятников.

В Санкт-Петербурге есть организация «Живой город», которая помогает осуществлять мониторинг состояния объектов культурного наследия, выявляет нарушения, связанные с ними, и не менее важный «Союз Реставраторов Санкт-Петербурга». В Новгородской области, однако, таких организаций не выявлено. Увеличение уровня социальной ответственности будет способствовать сохранению ОКН, так как жители будут поднимать необходимые вопросы, когда местный орган власти не видит этого.

Законодательное регулирование и методические материалы.

НПА устанавливаются на территории данной страны с учётом рекомендаций ЮНЕСКО и других организаций, задействованных в вопросе сохранения ОКН. На сайтах организаций можно найти информацию по сохранению, реставрационных работах и различных мерах применительно к ОКН.

Законодательные акты как Российской Федерации, так и субъектов, устанавливают нормы и правила, а также ответственность за нарушение работ на территории ОКН. Рекомендации существуют применительно к объектам Невского проспекта, однако цельной базы нет. Областные отделения ВООПИиК должны больше содействовать в разработке НПА.

Благотворительность и стороннее инвестирование.

Европа всегда славилась меценатством, и вопрос сохранения культуры не остался в стороне. Многие фонды и простые благотворительные взносы граждан помогают сохранить объекты от разрушения.

В России недостаточно сильно развита практика благотворительности. Из-за этого многие ОКН остаются бесхозными и в крайне аварийном состоянии. Необходимо развивать гражданскую ответственность и привлекать инвестиции, в том числе и зарубежные.

Привлечение других сторон для выполнения реставрационных работ.

Такие организации, как ЮНЕСКО, ICCROM и другие содействуют в сохранении объектов и проведении реставрационных, исследовательских и других работ.

Практика привлечения иностранных коллег для проведения работ осуществляется только для «больших» проектов в больших городах. В Санкт-Петербурге к работе по реставрации Петровских ворот Петропавловской крепости привлекались итальянские ассоциации «Assorestauro «и «Федеркимика». Реставрация Новгородского музея-заповедника была проведена своими силами. Нужно развивать сотрудничество по маленьким проектам, особенно которым не хватает регионального финансирования.

Меры по реставрации.

Реставрационные работы ведутся с сохранением историко-культурных особенностей ОКН с привлечением специалистов, с использованием последних инноваций в вопросе.

Реставрационные работы иногда ведутся без привлечения специалистов или без сохранения исторически-важных характеристик объекта. Необходимо усиление законодательных мер и штрафов за нарушения. Не применяются дорогие (но эффективные) способы реставрации для малобюджетных проектов, из-за чего ОКН приходится чаще реставрировать, что разрушает объект.

Меры по популяризации ОКН.

Проводятся фестивали, праздники, пресс-конференции и социальные проекты в поддержку сохранения ОКН.

В России осуществляются такие мероприятия, как год культуры, Ночь в музее, бесплатные концерты, выставки и мастер-классы в определенные дни и городские праздники. Практика проведения подобных мероприятий ещё нова, однако уже есть положительные результаты, и со временем объём мероприятий растёт.

Исследования влияния окружающей среды на ОКН.

В зарубежной практике широко распространены проекты по выявлению влияния окружающей среды на ОКН. Многие годы проводятся оценки воздействия загрязнения воздуха, воды, вибрации и других показателей на кладку и памятники. Далее, результаты исследований внедряются в программы реставрационных работ и меры по сохранению.

К сожалению, в регионах России зачастую не проводятся подробные исследования окружающей среды, если объект не включает в себя прилегающую парковую территорию. В Санкт-Петербурге такие исследования проводит Правительство для «больших» объектах, однако многие остаются без отчёта. В Новгородской области в последние годы исследование проводилось только при реставрации Кремля. Практика исследований ещё нова, однако необходимо перенимать иностранный опыт по этому вопросу и внедрять разработки коллег.

Мониторинг состояния.

В Европе проводится не только мониторинг состояния самого объекта (кладки зданий, состояния камня памятника и т. д.), но и различных показателей внутри помещений и вокруг объектов — влажность, температура, свет, наличие вредителей в выставочных залах, хранилищах и других помещениях.

Практика мониторинга состояния ОКН развита ещё на недостаточном уровне. Зачастую не проводятся даже ежегодные проверки состояния объекта для обнаружения воздействий окружающей среды. Необходимо как можно скорее внедрить разработки и методики по наблюдению зарубежных стран и систематически следить за ОКН.

Ведение статистики.

Не все зарубежные страны открыто публикуют полную статистику ОКН — количество отреставрированных объектов, объектов в аварийном состоянии, учёт денежных средств, направленных на поддержание ОКН. Однако сторонние организации, такие как ICMOS, регулярно обновляют данные, которые получают для проведения необходимых исследований.

В российской практике также отсутствует привычка публиковать статистические данные в открытый доступ, зачастую официальные сайты не содержат даже базовой информации, которая нужна для освещения вопроса. Необходимо более полное отражение состояния объектов, мер и затрат.