Введение. 
Анализ Национального банка Республики Казахстан как регулирующего органа финансового рынка

В настоящее время Республика Казахстан имеет двухуровневую банковскую систему. На первом уровне банковской системы находится Национальный банк Республики Казахстан. На втором уровне — все остальные банки.

Организационно-правовое оформление двухуровневой банковской системы произошло с принятием Закона Казахской ССР от 7 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР». Дальнейшее совершенствование и реорганизация банковской системы, оформление изменений происходило с принятием Закона Республики Казахстан от 13 апреля 1993 года «О Национальном банке Республики Казахстан», Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года «О банках в Республике Казахстан», Постановления Президента Республики Казахстан от 15 февраля 1995 года N 2044 «Об утверждении Программы реформирования банковской системы в Казахстане на 1995 год», Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан», Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 31 сентября 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» .

В соответствии с Указом Президента, имеющим силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» банк — юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, которое в соответствии с Указом правомочно осуществлять банковскую деятельность. Официальный статус банка определяется государственной регистрацией юридического лица в качестве банка в органах Министерства юстиции Республики Казахстан (далее — органы Министерства юстиции) и наличием лицензии Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций. центральный банк кредитный валютный В Указе Президента РК, имеющим силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» также даются понятия государственного банка, межгосударственного банка и банка с иностранным участием, особенности создания которого также регулируется постановлением Правления Национального банка Республики Казахстан от 29 февраля 1996 г. N 50.

С точки зрения организационно-правовой формы банк представляет собой юридическое лицо в форме закрытого акционерного общества, а государственный банк может создаваться также в форме государственного предприятия. Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 31 августа 1995 г. N 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» предусмотрено изменение типа банка в открытое акционерное общество, которое допускается только при условии его непрерывного безубыточного функционирования в течение одного календарного года с момента получения лицензии Национального банка на проведение банковских операций и соблюдения в течение этого года установленных Национальным банком пруденциальных нормативов и иных обязательных норм и лимитов, за исключением случаев, разрешенных Национальным банком.

На верхнем уровне банковской системы находится Национальный Банк Республики Казахстан.

В юридической литературе современного периода существуют различные точки зрения на особенности правовой природы Национального (Центрального) Банка. Закон о Национальном Банке также не дает однозначного ответа. Безусловно, ответ на этот вопрос имеет немалое теоретическое и практическое значение.

Так, например Е. Б. Осипов определяет Национальный Банк Республики Казахстан (банк первого уровня) как «…государственный орган, осуществляющий контрольные и надзорные функции в сфере банковской деятельности и финансовых основных полномочий и в пределах компетенции, установленных законодательными актами о Национальном Банке Республики Казахстан».

Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального банка регулируются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О Национальном банке Республики Казахстан». Структура Национального банка определена в Указе Президента Республики Казахстан от 11 августа 1999 года N 188. Одной из особенностей функционирования центрального банка государства является то, что при выполнении своих задач НБ РК не должен руководствоваться целью получения прибыли.

Если ранее в соответствии со ст. 3 Указа Национальный банк Республики Казахстан был подотчетен и Президенту, и Парламенту, то в соответствии с изменениями от 05.12.95 г. Национальный банк Республики Казахстан подотчетен только Президенту Республики Казахстан.

Основной задачей Национального банка Казахстана является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Казахстан.

Уставный капитал Национального банка Казахстана принадлежит государству и формируется в размере 20 миллиардов казахстанских тенге путем передачи в распоряжение Национального банка Казахстана основных фондов и отчислений от полученного им чистого дохода, а также средств, выделяемых из республиканского бюджета. Уставный капитал служит обеспечением обязательств Нацбанка РК.

Резервный капитал Национального банка Казахстана образуется в размере уставного капитала, пополняется за счет чистого дохода и предназначается исключительно для компенсации потерь и возмещения убытков по проводимым операциям согласно положению, утверждаемому Правлением Национального банка Казахстана.

В качестве обеспечения возвратности кредитов Национальный банк Республики Казахстан вправе принимать в залог золото и другие драгоценные металлы, иностранную валюту, первоклассные векселя в национальной и иностранной валюте со сроком погашения не более 6 месяцев. Ст. 54 Указа содержит ряд ограничений по операциям Национального банка, в силу которой он не вправе заниматься:

• — торговой и иной деятельностью, за исключением разрешенной законодательством;
• — предоставлять кредиты без обеспечения (т.е. бланковые кредиты);
• — пролонгировать (продлять) предоставленные кредиты или разрешать возобновление векселей с истекающими сроками;
• — обслуживать организации, а также приобретать акции юридических лиц.

Исключение из этих случаев может быть сделано только по специальному решению Правления Национального банка Казахстана.

С 2006 года Национальный Банк РК выполняет классические функции центрального банка. Функции надзора за финансовым рынком переданы специально созданному для этого Агентству по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций.

В июле 2005 года в Закон РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» был внесен ряд принципиальных изменений и дополнений, касающихся проведения Национальным Банком денежно-кредитной политики. Поправки вступили в силу с 1 января 2006 года.

Так, если раньше основной задачей Национального Банка было обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты, то согласно ныне действующему законодательству основной целью Национального Банка является обеспечение стабильности цен.

Основной причиной данных изменений является необходимость более точной формулировки основной цели Национального Банка в рамках объявленного перехода к стандартам Евросоюза и принципам инфляционного таргетирования, одним из условий которого является смещение акцентов в политике Национального Банка от ориентиров по обменному курсу к обеспечению стабильности цен.

Таким образом целью данной работы является анализ Национального банка Республики Казахстан как регулирующего органа финансового рынка.

Задачи работы:

рассмотреть общие основы деятельности Национального банка Республики Казахстан дать анализ организации деятельности Национального банка рассмотреть регулирование валютных отношений Национальным банком Республики Казахстан.

Структура работы составлена в соответствии с поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.