Рыночная инфраструктура в Камчатском крае: проблемы становления и регулирования деятельности

Рис. 2 Динамика оборота розничной торговли, в % к соответствующему месяцу предыдущего года

В расчете на одного жителя Камчатского края в 2010 году реализовано потребительских товаров на 96 807,9 рублей, что в сопоставимой оценке на 1573,5 рубля или на 1,8% больше, чем в 2009 году. В 2010 году оборот розничной торговли на 86,0% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 14,0% (в 2009 году — соответственно, 86,3% и 13,7%).

В обороте розничной торговли торговых сетей удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 64,6%, непродовольственных товаров — 35,4% (в 2009 году — 64,7% и 35,3%, соответственно).

Обозначения:

1 — коммерческие предприятия, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства

2 — субъекты среднего предпринимательства

3 — малые предприятия

4 — индивидуальные предприниматели вне рынка

5 — продажа товаров на розничных рынках и ярмарках

Рис. 3 Структура формирования оборота розничной торговли в 2010 году, в % к итогу

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Камчатского края действовало 11 розничных рынков, из них 7 — универсальных и 4 — специализированных. Количество торговых мест на рынках составило 1903 места. Из общего числа рынков 6 функционировало в краевом центре.

Уровень использования торговых мест составил в среднем 95%. По типам рынков наибольшее количество торговых мест использовалось на ранках по продаже строительных материалов — 100% всех торговых мест, на универсальных рынках — 96%, на рынках по продаже продуктов питания — 65%, на вещевых рынках — 25%. Наибольшая часть фактически используемых торговых мест закреплена за индивидуальными предпринимателями — 92%, доля торговых мест, отведенных частным лицам (населению) составляла — 4%, юридическим лицам — 3%, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам — 1%. 16% торговых мест, закрепленных за индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и частными лицами (населением), отведены под торговлю изделиями верхнего трикотажа, 9% - под обувь, 7% - под рыбную продукцию, 6% - под картофель и овощи.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2010 году составил 57,9%, непродовольственных товаров — 42,1%. Пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий населению края в 2010 году продано на 19 178,7 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 1,2% выше уровня 2009 года. Непродовольственных товаров реализовано на сумму 13 953,3 млн. рублей, что в товарной массе на 2,1% больше, чем в 2009 году.

Индекс предпринимательской уверенности (рассчитывается как среднее арифметическое «балансов» оценок изменения экономического положения в текущем квартале и ожидаемых изменений в следующем квартале, а также фактического уровня складских запасов (последний — с обратным знаком) в процентах), характеризующий деловую активность в розничной торговле, в IV квартале 2010 года сохранил свое положительное значение и составил «плюс» 13,3 процентного пункта (в IV квартале 2009 года — «плюс» 16,7 процентного пункта). Максимальное значение индекса предпринимательской уверенности в IV квартале 2010 года было зарегистрировано в специализированных магазинах розничной торговли, занимающихся продажей ювелирных изделий и прочей розничной торговлей пищевыми продуктами (66,7 процентного пункта). В качестве основных факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли в IV квартале 2010 года, опрошенные предприниматели назвали высокую конкуренцию со стороны других организаций розничной торговли (80% от общего числа опрошенных), недостаточный платежеспособный спрос населения, недостаток финансовых средств и высокие транспортные расходы (по 60%), высокий уровень налогов (40%). В IV квартале 2010 года средний уровень торговой наценки в обследуемых организациях составил 43,8%, это на 0,2% ниже, чем в IV квартале 2009 года. Несмотря на объективные трудности, предприниматели достаточно позитивно оценили перспективы развития экономической ситуации в розничной торговле в I квартале 2011 года, 73% опрошенных полагают, что она не изменится, 27% - рассчитывают на ее улучшение.

Рынок розничной торговли Камчатского края представлен:

2906 предприятиями розничной торговли общей площадью 260 тысяч квадратных метров. Стационарная торговая сеть составляет 55%, мелкорозничная — 45%;

12 действующими рынками на 2500 торговых мест, из которых 3 находятся в стадии реконструкции и строительства;

8 ярмарками, организованными в целях продвижения продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, фермерских хозяйств и предприятий перерабатывающей промышленности в Камчатском крае;

561 организацией мелко-оптовой торговли, осуществляющей основной завоз потребительских товаров из других регионов Российской Федерации, предназначенных для их последующей продажи розничными торговыми предприятиями.

Уровень развития торговых сетей в Камчатском крае (не более 20% общего объема товарооборота) несопоставим с уровнем их развития в крупных городах Российской Федерации (около 50%).

Стационарная торговая сеть представлена в основном предприятиями торговли, расположенными на первых этажах жилищного фонда, а также торговыми центрами и супермаркетами с большим количеством арендаторов — торговые центры «Планета», «Пирамида», «Шамса», «Савико», «Дискавери» и др.

Вместе с тем, актуальным остается вопрос реализации сельскохозяйственными производителями собственной продукции. Если для крупных предприятий вопрос стоит не так остро, в связи с возможностью участия в конкурсах на поставку части или всей продукции для государственных и муниципальных нужд или торговым предприятиям, то для небольших фермерских или частных хозяйств это является значительной проблемой.

Открытие собственной сети магазинов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация работы ярмарок, обеспечение достаточного количества торговых мест на розничных рынках обеспечит своевременную реализацию сельскохозяйственной продукции, приблизит товаропроизводителей к покупателю, минуя посреднические торговые звенья, решит проблему замены импортной продукции на отечественную и позволит жителям Камчатского края приобрести качественную и свежую продукцию по цене на 10−15% ниже, чем в основной розничной сети.

На сегодняшний момент конкуренция в сфере энергетики и ресурсоснабжения Камчатского края отсутствует. Предприятия, занимающиеся предоставлением энергии и ресурсоснабжением в целом, могут быть отнесены к естественным локальным монополиям.

Так, на территории Корякского округа отпуском тепловой энергии занимается ОАО «Коряктеплоэнерго» и ОАО «Корякэнерго», электрической энергии — ОАО «Южные электрические сети Камчатки», ОАО «Корякэнерго» и ОАО «Коряктеплоэнерго». На территории Камчатского края без учета Корякского округа основными поставщиками тепловой и электрической энергии выступает ГУП «Камчатсккоммунэнерго» и ОАО «Камчатскэнерго» приблизительно в равной доле рынка.

Энергетическая инфраструктура региона не в полной мере отвечает потребностям бизнеса, прежде всего из-за длительности процедур и высокой стоимости мероприятий по подключению к объектам коммунальной инфраструктуры.

Деятельность по ресурсоснабжению и энергоснабжению в частности зависит от привязки к инфраструктуре. Из-за трудности доступа к коммунальной инфраструктуре существенно затрудняется также создание новых производственных комплексов, поскольку сети инженерно-технического обеспечения, создаваемые для подключения объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, передаются в государственную или муниципальную собственность, либо строительство сетей для подключения осуществляется за счет правообладателя земельного участка, что крайне затратно и для жилищно-коммунальной отрасли неэффективно.

Непропорционально высокая нагрузка в виде финансирования строительства мощностей для новых потребителей (на исполнение технических условий подключения, плата за подключение) ограничивает конкуренцию на товарных рынках.

Препятствием для развития конкуренции является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Камчатского края, который по состоянию на 01.

01.2009 составляет порядка 55%.

По состоянию на 01.

01.2009 в замене нуждалось:

54,5% водоводов Камчатского края;

65,1% уличной водопроводной сети;

36,7% главных коллекторов;

42,3% уличной канализационной сети;

51,5% тепловых и паровых сетей.

Особенностью жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края является монопольное положение предприятий на рынках отрасли. Это обусловлено в первую очередь технологическими особенностями отрасли и условиями формирования современных систем жизнеобеспечения территорий, связанными с сетевой поставкой ресурсов.

В части водоснабжения и водоотведения рынок характеризуется наличием в каждом муниципальном районе и городском округе одного поставщика данных услуг.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в части управления многоквартирными домами на территории Камчатского края существует конкуренция, недостаточно развитая в силу сложившихся объективных причин.

На территории Корякского округа данная сфера также монополизирована (услуги по содержанию жилья и коммунальные услуги в основном предоставляет ОАО «Коряктеплоэнерго»).

В Камчатском крае осуществляют деятельность 57 управляющих организаций, из которых 44 — частной формы собственности.

Собственники помещений в 40,7% многоквартирных домов выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, предусмотренных жилищным законодательством. Наименьшая доля домов (2,5%) управляется непосредственно собственниками помещений многоквартирных домов; 7,4% многоквартирных домов управляется товариществами собственников жилья (ТСЖ) либо жилищными кооперативами (ЖК); 30,8% многоквартирных домов управляются управляющими организациями, из них 5,0% многоквартирных домов управляются хозяйственными обществами с долей не более 25%, находящейся в муниципальной или государственной собственности.

Следует отметить, что рынок услуг по содержанию жилых помещений (управлению жилищным фондом) имеет особенность в субъектном составе. Субъектами рынка выступают как коммерческие организации (управляющие компании), так и некоммерческие организации, целью которых не является получение прибыли от деятельности (товарищества собственников жилья).

Разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда ликвидировало монополию на исполнение подрядных работ. В результате на рынок работ по обслуживанию и ремонту жилых домов стали приходить частные организации. Однако для Камчатского края разнообразие подрядных организаций характерно только в муниципальных образованиях в Камчатском крае с хорошей транспортной доступностью.

С 2008 года жилищное строительство в Камчатском крае наращивает объёмы производства, наметились тенденции к развитию строительной отрасли. Ввод жилья в 2008 году составил 63,4 тыс. кв. м., что в три раза выше данного показателя по итогам 2007 года (21,9 тыс. кв. м.).

Средняя обеспеченность жилой площадью населения в Камчатском крае в 2008 году увеличилась на 1,4% по сравнению с 2007 годом и составила 22,2 кв. м. на человека.

В настоящее время в Камчатском крае в сфере жилищного строительства осуществляют деятельность около 20 организаций, среди которых следует выделить такие предприятия, как ОАО «Камчатжилстрой», ООО «Русский двор», ООО «Славстрой», ООО «Владкам».

Мощность организаций по строительству жилых домов оценивается около 170 тыс. кв. м. жилья в год, из которых 134,3 тыс. кв. м. приходится на долю вышеуказанных организаций, в том числе ОАО «Камчатжилстрой» — 49,3 тыс. кв. м.,

ООО «Славстрой» — 15,3 тыс. кв. м., ООО «Русский двор» — 20,4 тыс. кв. м., ООО «Владкам» — 49,3 тыс. кв. м.

В настоящее время крупные компании имеют объём невостребованных мощностей по жилищному строительству около 110 тыс. кв. м. жилья в год, закрывая потребности Камчатского края на планируемый период.

Развитию данной отрасли способствуют следующие факторы:

наличие резерва производственных мощностей;

достаточное количество свободных селитебных территорий;

наличие сырьевой базы инертных строительных материалов;

устойчивый спрос на жилье;

государственная поддержка по реализации на территории Камчатского края мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», направленного на удовлетворение потребностей населения в доступном и комфортабельном жилье.

По данным обследования деловой активности строительных организаций, проведенного по состоянию на 10 ноября 2010 года, индекс предпринимательской уверенности в строительстве в IV квартале 2010 года составил «минус» 11 процентных пунктов, в аналогичном периоде предыдущего года — «плюс» 3 процентных пункта.

Основные факторы, ограничивающие производственную деятельность строительных организаций, в IV квартале 2010 года — высокий уровень налогов (на этот фактор указали 58% опрошенных руководителей), высокая стоимость материалов и недостаток квалифицированных рабочих (по 44%), конкуренция со стороны других строительных организаций (30%), неплатежеспособность заказчиков (19%), погодные условия (15%), высокий процент коммерческого кредита (10%).

Организации, осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов на территории Камчатского края, не входят в состав группы лиц производителей нефтепродуктов. На территории региона отсутствуют нефтеперерабатывающие заводы. Нефтепродукты с заводов, расположенных на территории Хабаровского края, Иркутской области, железнодорожным транспортом доставляются до нефтепорта (нефтебаза Роснефть-Находканефтепродукт в г. Находка), затем танкерами завозятся на территорию региона и на нефтебазах Камчатского края переваливаются на автомобильный транспорт.

Наиболее потребляемым видом моторного топлива в Камчатском крае является автомобильный бензин марки АИ-92, также в регион поставляется бензин марки АИ-95 и АИ-98.

Доминирующее положение на рынке принадлежит ОАО «Камчатнефтепродукт». Его доля на рынке автомобильного бензина в Камчатском крае составляет 69%. На данном рынке работает 59 автозаправочных станций, из них 19 АЗС принадлежит ОАО «Камчатнефтепродукт».

Данное предприятие было создано при приватизации Камчатского объединения по обеспечению нефтепродуктами «Камчатнефтепродукт». В результате этого ОАО «Камчатнефтепродукт» стало собственником резервуаров, причала и прочего имущества, то есть собственником материальной базы необходимой для осуществления деятельности по хранению и перевалке нефтепродуктов-нефтебазы, которая является единственной на территории Камчатского края, кроме военных нефтебаз. Также в собственности ОАО «Камчатнефтепродукт» находится танкер. Таким образом, ОАО «Камчатнефтепродукт» действует на всех стадиях поставки нефтепродуктов на полуостров, на рынке оптовой реализации, что и позволяет данной организации доминировать на рынке розничной реализации нефтепродуктов.

Кроме того, ОАО «Камчатнефтепродукт» имеет самую разветвленную и многочисленную сеть АЗС на территории Камчатского края, что позволяет ему заключать договоры на реализацию автомобильного бензина и дизельного топлива с организациями, которые выполняют междугородние автомобильные перевозки, поездки и нуждаются в приобретении моторного топлива в больших объемах и в различных населенных пунктах Камчатского края.

Доли прочих хозяйствующих субъектов на указанном рынке значительно меньше доли ОАО «Камчатнефтепродукт». Количество действующих АЗС в г. Петропавловске-Камчатском и г. Елизово удовлетворяет покупательский спрос, что является одним из препятствий для появления новых конкурентов на рынке. В то же время, в 2009 году ОАО «НК «Роснефть» было объявлено о реализации нескольких инвестиционных проектов по строительству АЗС. В настоящее время ведется работа по выделению земельных участков под эти цели.

Основным барьером входа на рынок остается монополизация оптового рынка нефтепродуктов, что существенно затрудняет выход на розничный рынок новых участников.

В настоящее время бесплатная и платная медицинская помощь жителям Камчатского края оказывается в 62 государственных и муниципальных амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, из которых наиболее крупными являются: ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», ГУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер», ГУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», ГУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер», ГУЗ «Камчатская краевая детская больница», ГУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер», МУЗ «Городская больница № 1», МУЗ «Городская больница № 2», МЛУ «Городская поликлиника № 1», МЛПУ «Городская поликлиника № 3», МУЗ «Елизовская районная больница» и др.).

Предоставление платных медицинских услуг (стоматология, офтальмология, косметология, мануальная терапия, эндокринология, хирургия и др.) осуществляется 75-ю предприятиями малого и среднего предпринимательства.

При этом одной из наиболее эффективных мер по увеличению доступности медицинской помощи, оказываемой гражданам субъектами частной системы здравоохранения, является участие частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей в программах государственных гарантий охраны здоровья граждан, включая систему обязательного медицинского страхования (ОМС).

В настоящее время для нормативного обеспечения этого участия, Правительство Российской Федерации, совместно с системообразующими организациями частного здравоохранения разрабатывает административный регламент, устанавливающий механизм и процедуру вхождения частных медицинских организаций в систему ОМС и другие программы государственных гарантий охраны здоровья граждан.

В настоящее время на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования в Камчатском крае осуществляют деятельность на основании выданных лицензий 760 субъектов, в том числе:

государственные предприятия федеральной собственности — 1;

муниципальные предприятия — 13;

частные предприятия — 745 (из них 714 — индивидуальные предприниматели, 31 — юридические лица);

совместные предприятия (с иностранным участием) — 1.

На маршрутах г. Петропавловска-Камчатского, в пригородном и междугородном сообщениях перевозки пассажиров осуществляются предприятиями всех форм собственности. При этом на муниципальную собственность приходится 30% от общего объема перевозок, на частные предприятия — 70%.

Таким образом, инфраструктура рынка Камчатского края представлена проанализированными выше составляющими. Далее определим проблемы, сдерживающие развитие инфраструктуры рынка Камчатского края.

2.2 Проблемы формирования рынка Камчатского края и пути их решения

Основные вызовы и проблемы, стоящие пред Камчаткой:

Рост глобальной и межрегиональной конкуренции.

Неопределенность региональной и дальневосточной политики РФ.

Слабая включенность Камчатки в мировые рынки товаров и услуг.

Географическая и транспортная удаленность региона от базовых коммуникаций и рынков страны.

Зависимость региона от внешнего снабжения товарами и ресурсами, обеспечивающими базовые процессы жизнедеятельности.

Низкая инфраструктурная обеспеченность рыбопромысловой и транспортно-коммуникационной деятельности.

Низкая плотность населения на фоне миграционной неопределенности и дефицита современных квалифицированных кадров.

Энергетическая замкнутость региона и высокая стоимость энергетического обеспечения его экономики и социальной сферы.

Все это является ограничением для интенсификации социально-экономического развития и требует принятие таких стратегических решений, которые могут обеспечить создание и реализацию опережающих (прорывных) проектов и мероприятий.

Экономический потенциал Камчатского края локализован, главным образом, в трех зонах опережающего экономического роста — Авачинская агломерация, Западно-Камчатская зона, Корякская горнодобывающая зона.

Авачинская агломерация по географическому положению является базовой для обеспечения геополитических интересов России в северной зоне АТР и расширения деятельности Российской Федерации по комплексному освоению природных ресурсов севера Тихого океана и восточной части Арктического сектора России. На территории Авачинской агломерации необходимо создать портовую особую экономическую зону в Петропавловске-Камчатском. Основным направлением специализации этой зоны может стать переработка водных биологических ресурсов, а так же перевалка грузов и судоремонт.

Другим направлением развития агломерации может быть туристско-рекреационный кластер, основой для которого станут природно-рекреационный потенциал Камчатки. В пределах агломерации будет локализована туристско-логистическая деятельность, включая погранично-таможенную инфраструктуру. Авачинская агломерация станет одним из базовых центров развития рекреации, активного отдыха и круизного туризма.

Западно-Камчатская зона расположена на полуострове Камчатка с прилегающей к нему акваторией и шельфом. Ее специализация — биоресурсная и минерально-сырьевая деятельность, включая перерабатывающие производства. Специализация Корякской горнодобывающей зоны — горнодобывающее производство (золото, уголь, цветные металлы). В рамках развития данной зоны должно обеспечиваться освоение нескольких горнорудных ареалов, строительство горнометаллургических комплексов и необходимой инфраструктуры.

В настоящее время горнопромышленный комплекс Камчатского края находится на этапе формирования. Освоение Агинского золоторудного месторождения и медно — никелевых руд месторождения Шануч началось в 2006 году. На добывающий сектор экономики приходится порядка 5% объемов отгруженной продукции по всем видам деятельности региона.

Реализация инвестиционных проектов в зонах опережающего развития должна поспособствовать развитию агропромышленного комплекса Камчатского края, специализирующегося на производстве овощей открытого грунта и животноводстве с преобладающим развитием оленеводства. Приоритетной целью развития животноводства является обеспечение детских учреждений и учреждений социальной сферы диетической продукцией местного производства. Перспективным направлением является организация тепличного производства на базе геотермальных источников для круглогодичного обеспечения населения овощами закрытого грунта.

Не совпадают с границами зон опережающего экономического роста четыре опорные зоны туристско-рекреационного кластера Камчатки: Петропавловск-Камчатская, Елизовская, Быстринская, Алеутская. Каждая из них должна различаться по специализации туристско-рекреационной деятельности. Специализацией Петропавловск-Камчатской зоны нужно принять культурно-исторический и круизный туризм, Елизовской — экологический и научный, Быстринской — этнографический, Алеутской — комплексный характер (этно-экологический, научный, исторический, спортивный).

Дополнительный стимул развитию туризма должна придать организация и продвижение на международном рынке круизного маршрута «Восточное кольцо России».

Устойчивое развитие северных территорий Камчатского края предполагает:

развитие традиционных и нетрадиционных видов занятости коренных народов Севера;

формирование сети факторий;

создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, дикорастущих объектов флоры, выпуск сувенирной и меховой продукции, увеличение рабочих мест для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, обеспечение традиционной пищей;

создание комплексной сети заготовительных пунктов, формирование условий комфортного проживания, повышение доступности и качества медицинских и образовательных услуг.

Необходимо уже в среднесрочной перспективе значительно повысить уровень и качество жизни коренного населения, поэтапно довести его до среднекраевых, а в дальнейшем до сопоставимых со среднероссийскими показателей. В этих целях необходимо вырабатывать и применять специальные меры адресного субсидирования коренного населения с низким уровнем доходов.

Принципиальные риски для развития Камчатского края основаны на особенностях его геополитического положения, присущих ему инфраструктурных и ресурсных ограничениях. Ограничения и особенности — это всегда дополнительные риски, в том числе с учетом более узкого поля выбора решений. Являясь, формально, полуостровом — Камчатка фактически функционирует как остров — связь с материком возможна только по воде или по воздуху. Это накладывает принципиальные ограничения на масштаб и форму межрегиональной и международной торговли, на возможности кооперации, на стоимость сырья и комплектующих в любых воспроизводственных цепочках и многое другое. Это требует создания автономной энергосистемы. Это существенно ограничивает возможности перемещения людей и ресурсов.

Коммуникационная доступность региона очень ограничена.

Особенности геологического строения региона и климатических условий (горы, реки, вулканы, высокая сейсмоактивность, длительная и снежная зима):

практически исключают возможность создания надежного транспортного обеспечения большинства территорий;

исключают (ограничивают) возможность применения целого ряда технологий и оборудования;

сильно удорожают любое строительство.

Коммуникационные, технологические, ресурсные, энергетические и строительные ограничения сдерживают возможности освоения территорий, их заселения, развития ряда отраслей и видов деятельности.

Названые ограничения предъявляют относительно более высокие требования к эффективности проектов, в том числе и сырьевых, с учетом большего числа обременений и издержек. Снижается круг экономически оправданных видов деятельности и возможностей привлекать инвесторов.

Проблемы создания конкурентоспособных социальных условий ограничивают возможности привлечения специалистов и повышения эффективности деятельности в различных сферах. Весь комплекс проблем сужает диапазон возможностей формирования высоко конкурентоспособной экономики в регионе.

Требуется поиск «нишевых» стратегий, учитывающих особенности региона и создающих стратегически долгосрочные предпосылки для конкурентоспособной деятельности.

Перечень объективных ограничений, потребность в «нишевых» стратегиях и необходимость использования немассовых технологий — диктуют необходимость создания специфических организационно-структурных решений по организации и управлению развитием и, как правило, явную территориальную локализацию проектов.

«Стратегически узкими местами» в любой стратегии развития региона являются коммуникации (инфраструктура), кадры и энергия.

Относительная сложность условий и различные ограничения из названых выше требуют значительно большего, чем в других местах уровня предоставления гарантий по проектам и государственной поддержки проектов.

Особенно высокой становится значимость кластерного подхода в организации крупных проектов (дополнительные и мультипликативные эффекты, минимизация транзакционных издержек, пониженный уровень рисков) и применения механизмов государственно-частного партнерства (снижение рисков, гарантии, дополнительные формы поддержки и стимулирования). Анализ показал, что внутренних факторов развития Камчатского края недостаточно для преодоления тенденции социально-экономической деградации.

Принципиальной проблемой долгосрочного планирования развития региона является нахождение такого варианта, при котором комбинация внутренних и внешних факторов развития сложится в устойчивую системную связь и предоставит возможность использовать ранее недоступные внешние ресурсы. При этом, в силу крайней ограниченности своих ресурсов, необходимо, чтобы плата за ресурсы внешние была незначительна или отсутствовала. Отметим, что такое решение недоступно ни в одном из вариантов проектов или их комбинации (в том числе и кластерных) подразумевающих использование внутренних ресурсов региона (минерально-сырьевых, биологических, рекреационных, любых) с целью их добычи, преобразования, эксплуатации. При всей кажущейся недоступности такого решения задачи — это возможно.

Основу системных условий, в которых появится «бесплатный» доступ к внешним ресурсам, составляет комбинация из географического положения региона, геополитической ситуации в стране и мире, состояния и тенденций мировой торговли, активной глобализации, значительных климатических изменений, тенденций в энергетике и технологиях, состояния Российских и международных коммуникаций и транспортных коридоров, направленности ряда российских стратегических проектов и программ, совпадения интересов в межрегиональных взаимоотношениях и некоторых других. Сложный комплекс системных условий для нахождения решения задачи может быть представлен в виде достаточно краткого описания: Камчатка должна продемонстрировать возможность и обеспечить доступность ее использования в качестве опорной, сервисной точки, обслуживающей крупные потоки межрегиональной и международной торговли.

Заключение

Проанализировав теорию и практику построения рыночной инфраструктуры Камчатского края, в заключение определим пути решения выявленных проблем.

В качестве возможных направлений по развитию рыбохозяйственного комплекса Камчатского края следует выделить:

обеспечение доступности пользователей к водным биологическим ресурсам;

обеспечение равных условий деятельности для предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку уловов водных биологических ресурсов;

снижение уровня износа основных производственных фондов;

устранение административных барьеров, связанных с дублированием полномочий органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере производства и оборота рыбной продукции;

обеспечение открытости (доступности) для широкого круга пользователей информации о порядке выдачи лицензий, сертификатов и разрешительных документов.

К административным барьерам развития горнорудной отрасли следует отнести неоправданно усложненную процедуру получения на федеральном уровне согласований и разрешений на производство геологоразведочных и добычных работ, особенно на землях лесного фонда.

Основные факторы, сдерживающие появление новых участников в горнорудной отрасли в большей части носят инфраструктурный характер (неразвитость транспортной инфраструктуры, отсутствие источников энергообеспечения в районах локализации основных месторождений, дефицит трудовых ресурсов и др.). Решение данных проблем возможно с учетом реализации региональных инвестиционных проектов, в том числе за счет привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для софинансирования инфраструктурной части.

Слабыми сторонами энергосистемы региона являются изолированность генерирующих мощностей в энергоузлах (особенно в населенных пунктах, расположенных в северной части территории Камчатского края, где в силу большой удаленности от районных энергоузлов электрические сети не получили развития, электроснабжение обеспечивают дизельные электростанции, принадлежащие муниципалитетам и различным ведомства), высокая степень физического износа основного энергооборудования и его низкий технический уровень, зависимость региональной энергетики от привозного топлива.

Следует выделить следующие факторы, сдерживающие появление новых участников в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг:

высокая степень износа жилищного фонда;

низкая дисциплинированность населения по оплате за содержание жилых помещений и коммунальные услуги;

низкий уровень транспортной доступности многих муниципальных образований;

отсутствие квалифицированных специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

низкая активность собственников помещений по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом;

нерентабельность, низкая прибыльность предприятий жилищно-коммунального хозяйства влечет нежелание бизнеса входить в отрасль.

Хотя формально на рынке жилищного строительства в Камчатском крае достаточно хозяйствующих субъектов, существуют значительные ограничения, определяемые следующими факторами:

отсутствие утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений в Камчатском крае и как следствие отсутствие правил землепользования и застройки;

недостаточная обеспеченность инженерной инфраструктурой земельных участков, выставляемых на конкурсы;

низкий платежеспособный уровень населения.

Таким образом, цель достигнута, задачи выполнены.

Список использованных источников

Амосов В. Экономическая теория — СПб: Питер, 2001.

Гусейнов Р. М. Экономическая теория: учебник/Р.М. Гусейнов, В. А. Семенихина. — М.: Изд-во «Омега-Л», 2008.

Долан Э. Рынок: микроэкономическая модель/Э. Долан, Д. Линдсей. — СПб.: Автокомп, 1992.

Донцова Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы//Маркетинг в России и за рубежом. — 2010 — № 4 — с. 44−49

Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист. — 2011. — № 5. — с. 28−38.

Котлер Ф. Основы маркетинга. Краткий курс. — М.: Изд-во Вильямс, 2007.

Курно А. О. Исследование математических принципов теории богатства ["Recherches sur les principes mathematiques de la theorie des richesses"], 1838.

Лузин С.П., Павлов К. В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. — Апатиты, Изд. КНЦ РАН, 1993.

Маршалл А. Принципы экономической теории. — М.: Политиздат. 1978. Т.

23.

Нижегородцев Р. М. Курс общей экономики/Р.М. Нижегородцев, Р. М. Гусейнов, В. И. Крышка, Е. Ю. Иванов, Н. А. Падалкин; под общ. ред. Р. М. Нижегородцева, Р. М. Гусейнова. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007.

Общая экономика: Учеб. пособие. 2-е изд./Под ред. В. И. Крышки. — Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та, 2000.

Политическая экономия. — М.: Политиздат, 1988. С. 511

Рынок товаров: формирование, управление/ Орлов А. В., Крутиков Ф. А., Твилдиани Ю. К. и др. — М. Экономика, 1986. С. 78.

Социально-экономическое положение Камчатского края. Доклад / Камчатстат — г. Петропавловск-Камчатский, 2011. С. 48.

Экономика. — М., 1994. С. 15

Экономическая теория. Микроэкономика — 1,2: Учебник/Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д-ра экон. наук Г. П. Журавлевой. — М.: Дашков и К, 2004.

Экономическая теория: учебное пособие/В.М. Соколинский, В. Е. Корольков; под ред. А. Г. Грязновой и В. М. Соколинского — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 206.

Яковец Ю. Революция в экономике. — М.: Экономика, 1990.

Курно А. О. Исследование математических принципов теории богатства ["Recherches sur les principes mathematiques de la theorie des richesses"], 1838.

Политическая экономия. — М.: Политиздат, 1988. С. 511

См.: Экономика. — М., 1994. С. 15

Котлер Ф. Основы маркетинга. Краткий курс. — М.: Изд-во Вильямс, 2007. С. 168.

Маршалл А. Принципы экономической теории. — М.: Политиздат. 1978. Т.

23. С. 24.

Яковец Ю. Революция в экономике. — М.: Экономика, 1990. С.

122.

Рынок товаров: формирование, управление/ Орлов А. В., Крутиков Ф. А., Твилдиани Ю. К. и др. — М. Экономика, 1986. С. 78.

Экономическая теория: учебное пособие/В.М. Соколинский, В. Е. Корольков; под ред. А. Г. Грязновой и В. М. Соколинского — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 206. С.

64.

Нижегородцев Р. М. Курс общей экономики/Р.М. Нижегородцев, Р. М. Гусейнов, В. И. Крышка, Е. Ю. Иванов, Н. А. Падалкин; под общ. ред. Р. М. Нижегородцева, Р. М. Гусейнова. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. С. 271.

Экономическая теория. Микроэкономика — 1,2: Учебник/Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д-ра экон. наук Г. П. Журавлевой.

— М.: Дашков и К, 2004. С. 156

Составлено автором.

Амосов В. Экономическая теория — СПб: Питер, 2001.

Долан Э. Рынок: микроэкономическая модель/Э. Долан, Д. Линдсей. — СПб.: Автокомп, 1992.

Яковец Ю. Революция в экономике. — М.: Экономика, 1990.

Экономическая теория. Микроэкономика — 1,2: Учебник/Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д-ра экон. наук Г. П. Журавлевой. — М.: Дашков и К, 2004.

Гусейнов Р. М. Экономическая теория: учебник/Р.М. Гусейнов, В. А. Семенихина. — М.: Изд-во «Омега-Л», 2008. С. 29.

Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист. — 2011. — № 5. — с. 28−38.

Лузин С.П., Павлов К. В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. — Апатиты, Изд. КНЦ РАН, 1993.

Донцова Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы//Маркетинг в России и за рубежом. — 2010 — № 4 — с. 44−49

Источник: Социально-экономическое положение Камчатского края. Доклад / Камчатстат — г. Петропавловск-Камчатский, 2011. С. 48.

Рынок

Сфера обращения

Форма движения совокупного общественного продукта

Тип хозяйственных связей

Самостоятельная подсистема в экономической системе

Форма организации и функционирования экономики (рыночная экономика)