Программно — целевой подход позволяет обеспечить достаточно высокую эффективность реализации того или иного плана по развитию.
Сущность программно-целевого управления состоит в том, что достижение определённых результатов и целей осуществляется при помощи реализации целевых комплексных программ. «Целевая комплексная программа — это директивный адресный документ, представляющий собой увязанный по срокам осуществления, ресурсам и исполнителям комплекс экономических, производственных, организационных и других заданий, направленных на достижение поставленных целей наиболее эффективными путями». В широком смысле под программой понимается установление этапов, порядка и механизма управления процессом последовательного достижения целей. При этом программа развития организации не может сводиться к простой сумме мероприятий, а представляет собой систему взаимосвязанных мер, которая, ориентируясь на особые закономерности развития внешней среды, вызывает синергетический эффект.
Планирование региональной политики Москвы осуществляется согласно следующей цепочке: политические потребности — политические ресурсы (для реализации этих потребностей) — пределы реализации ресурсов — политические интересы (формулируемые на базе потребностей с учетом наличествующих ресурсов) — политические цели (оперативный уровень конкретизации интересов) — политические задачи (тактический уровень конкретизации интересов).
Прогнозирование необходимо для придания политике стабильности и последовательности, являющихся факторами эффективности. Прогнозирование содействует оптимизации практической деятельности, снижению удельного веса эмпиризма и рутинной ограниченности. Политика с чётко определёнными целями, последовательно осуществляемая при прочих равных условиях, оказывает большее влияние на международные отношения, чем прагматическая политика, не имеющая чёткой перспективы и идущая от одной существующей проблемы к другой.
В настоящее время, в практическом смысле, программно — целевой подход в Москве выражен в Программе социально-экономического развития Москвы, которая утверждает основные целевые ориентиры, характеризующие уровень жизни населения и развитие городской экономики на ближайшие три-четыре года, и является базой для формирования бюджета города Москвы.
Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей в каждой отрасли городской экономики и социальной политики. Показатели (или стандарты) утверждаются Правительством Москвы в рамках исполнения программы социальноэкономического развития. «
Достижение определенных целей и задач требует эффективности ресурсов и средств для их реализации. Москва определила для себя ключевые точки устойчивого экономического роста, увеличения доходов горожан и качества жизни в целом.
Во-первых, это развитие определенных секторов экономики, способных дать долгосрочный экономический и социальный эффект. Это инновации, высокие технологии, крупные промышленные и инфраструктурные проекты, обеспечивающие приток в город значительных инвестиционных средств, создание высокооплачиваемых рабочих мест, налоговые поступления в бюджет.
За последние несколько лет городским властям удалось мобилизовать практически все возможные доходные источники, которые обеспечивали привлечение в экономику Москвы существенных финансовых ресурсов и увеличение доходной базы, благодаря чему достигнуты высокие темпы роста городского бюджета.
Правительством Москвы еще в мае 2009 года была одобрена «Концепция развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг». Ее реализация призвана создать привлекательные условия для дальнейшего развития финансового рынка Москвы. Документ в том числе предусматривает конкретные меры по приведению нефинансовой инфраструктуры города, — а это транспорт, связь, экология, условия работы, проживания и т. д., — к лучшим международным стандартам.
Правительство Москвы активно реализует меры косвенного воздействия на цены на продовольственные товары. В первую очередь, в городе формируется городской резервный продовольственный фонд: мясо, животное и растительное масло, сахар, зерно, крупы.
Одна из приоритетных задач Правительства Москвы — создание условий для опережающего роста заработной платы по сравнению с инфляцией, особенно москвичей, работающих в социальной сфере города. За последние пять лет, 2006;2010 годы, потребительские цены в городе выросли в 1,61 раза, а размер среднемесячной заработной платы — в 2,64 раза.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики Москвы является четкость планирования бюджета города и самое важное, его исполнение. Важно подчеркнуть, что роль законодательной власти, осуществляющей в Москвы, в том числе и функции независимого бюджетного контроля, является исключительно важной и в рамках законодательного обеспечения бюджетного процесса, и в рамках организации контрольной работы.
Таким образом, язык и мощнейший инструмент современного бизнеса — свободный капитал. Неслучайно практически все исследователи идентифицируют глобальный город в первую очередь как мировой финансовый центр — средоточие финансовых услуг, которые осуществляют транснациональные банки, фондовые и товарные биржи, финансовые, страховые компании и всевозможные другие институты, хотя сквозное ранжирование глобальных городов затрудняет их различная вовлеченность в отдельные виды финансовой деятельности.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций, помимо эффективного налогового законодательства, являются нормативно — правовые акты, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования экономики. Создание таких правовых механизмов должны обеспечить не только федеральные и региональные органы государственной власти, но и органы местного самоуправления. В свою очередь, федеральные и региональные органы государственной власти должны оказывать муниципалитетам правовую и методическую помощь в разработке и принятии указанных нормативных правовых актов.
Развитие местного самоуправления не может ограничиться рассмотрением и внесением поправок в базовые законы о местном самоуправлении. Необходимо рассматривать и подходить к вопросу развития законодательства о местном самоуправлении гораздо шире. Учитывая роль и место местного самоуправления в решении вопроса перехода России к устойчивому развитию и повышения конкурентоспособности страны, становление и развитие местного самоуправления должно стать одной из приоритетных задач государственного строительства. Процесс должен осуществляться в рамках специальной государственной программы самого высокого уровня. Условием развития местного самоуправления является наличие общей стратегии государственного строительства и представлений о роли и месте местного самоуправления в системах публичной власти и управления развитием.
Проведенный анализ и обобщенный материал позволяют сделать вывод: местное самоуправление в условиях финансового федерализма не закончило до настоящего времени свою эволюцию. Требуется дальнейшее конструктивное совершенствование налогового и бюджетного законодательства, направленное на расширение возможностей местного самоуправления для решения стоящих перед ним задач. В этом видится магистральное направление развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Одной из основных причин, обращений граждан именно в префектуры, по мнению большинства специалистов, является отсутствие комплексной системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти.
Успешная практика по многим направлениям системы городского управления, безусловно, сложились. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. В связи с этим, считаем необходимым разработку отдельного нормативно — правового акта, определяющего Основы, Общие положения и Порядок функционирования системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.
Одним из приоритетных направлений развития Московской агломерации является инновационная деятельность, которая сможет успешно и быстро развиваться только в случае проведения целенаправленной политики государственных органов власти города и при активной поддержке общественных организаций Москвы и московской обалсти.
Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему города, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.
Для перевода экономики Московской агломерации на инновационный путь развития необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую инновационную систему именно Московской агломерации, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности.
Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности — конкурентоспособности экономики Московской агломерации, инновационная система Московской агломерации с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти города, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Московской агломерации.
Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников. Именно сами участники должны определять, какие инновации следует создавать и где их осваивать, каким образом привлекать инвестиции и в каком размере. И нести за свои решения ответственность, в том числе материальную. Отбор лучших инновационных проектов также должен производиться главным образом заинтересованными инвесторами, которые рискуют собственными денежными средствами.
За последние годы в Москве, накоплен определенный опыт реализации различных федеральных и региональных программ и проектов в различных отраслях.
3.
2. Прогнозирование дальнейшего социально — экономического развития Московской агломерации Прогнозирование в краткосрочной перспективе.
Финансовый кризис во всем мире накладывает особые отпечатки на развитие крупнейших агломераций мира в целом и на Московскую агломерацию в частности.
Исходя из осложнения внешних условий, оказывающих влияние на развитие города, и некоторого ухудшения существующей в городе структуры экономики, крайне медленных темпов проведения институциональных преобразований постараемся оценить краткосрочную перспективу развития Московской агломерации в ближайшее время.
Опасения резкого роста недовольства населения отсутствием увеличения реальных доходов могут заставить органы власти снизить темпы проведения институциональных реформ. Среднедушевые денежные доходы населения будут расти крайне медленно.
Однако в силу повышения показателей социально — экономического развития Московской агломерации в 2010 г., возможно лишь незначительное снижение показателей.
Прогнозирование в среднесрочной перспективе.
Возможно сохранение стабильных факторов и ресурсов Московской агломерации. Для Москвы кризисные явления могут являться малоблагоприятными. Возникшая ситуация с некоторыми предприятиями, которые являются убыточными не будет способствовать росту инвестиций, в том числе иностранных. Основными российскими конкурентами Москвы и Московской области на рынке капиталов останутся Санкт-Петербург, Ленинградская область. В связи с этим возможно падение уровня конкурентоспособности.
Город будет развиваться во многом за счет эффективного использования внутренних ресурсов. Структурная перестройка экономики будет проходить медленными темпами. Ведущую роль в формировании ВРП сохранят промышленность (машиностроение и пищевая), транспорт и сфера услуг. Территориальная структура города также будет меняться медленными темпами. Эффективность использования природно-ресурсного потенциала (земли и иных объектов природопользования) останется на уровне последних лет.
Прогнозирование в долгосрочной перспективе.
Предусматривает наличие комбинации благоприятных внешних и внутренних условий развития города. В сфере внешних международных условий, оказывающих влияние на развитие города, в целом сохранится преимущественно благоприятная среда, а по ряду факторов произойдет существенное улучшение качественных и количественных показателей.
В последние годы экономика Московской агломерации демонстрирует устойчиво высокие темпы роста, несмотря на снижения в 2009 г., что подтверждается позитивной динамикой основных социально-экономических показателей.
В прогнозном периоде ожидается оживление инвестиционной активности во всех секторах экономики. По оценке, рост инвестиций в 2012 году составит 6%, в 2013 году — 7%, в 2014 году — 8,5%, при этом основная часть инвестиций в основной капитал будет направлена в машины и оборудование.
Положительный вклад обеспечат инвестиции бюджета города Москвы в транспортную и социальную инфраструктуру. Наращивание бюджетных инвестиций на эти цели предполагается в течение всех трех предстоящих лет.
Достигнутые за последние годы темпы роста экономики города позволяют прогнозировать на долгосрочную перспективу сохранение положительной динамики основных экономических показателей.
Приоритетными для развития Московской агломерации в 2012;2014 гг. будут следующие секторы экономики:
инновационная отрасль, услуги информационные технологии, коммуникации, машиностроение и другие.
Важным условием развития города является повышение заработной платы (на 4% в год), а также установление высоких стандартов социальной защиты москвичей. В 2012;2014 годах ожидается рост показателя валового регионального продукта на 4% ежегодно.
«По оценкам М. Оглоблиной, прирост инвестиций в основной капитал в 2012 году составит 6%, заработная плата вырастет на 3,6%, оборот розничной торговли увеличится на 4,8%, а показатели производительности труда увеличатся на 3,7%».
Таким образом, как по оценкам представителей органов власти, так и по анализу социально — экономических показателей за 2006 -2010 гг., прогнозирование видится в положительной динамике роста.
Заключение
В ходе проведенного исследования поставленная цель была достигнута, а основные задачи решены, ввиду чего основными итоговыми выводами явились следующие.
Важнейшей задачей остается поддержание достаточного уровня макроэкономической устойчивости российской экономики. Это требует сохранения определенного минимального уровня средств в Резервном фонде, достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита.
Задачи, стоящие перед государством в целях развития экономики имеют в первую очередь геостратегический характер и цивилизационные интересы. Только при этом условии экономика страны будет носить комплексный и системный характер, позволяющий равномерно развивать не только «прибыльные» отрасли, но и затратные или дотационные (например, сельское хозяйство в России).
Значительно большее место в государственном регулировании экономики занимает бюджет. Поддержка важных для региона и социально значимых отраслей и объектов, стимулирование инвестиций, практикование региональных заказов, стимулирование занятости и создания новых рабочих мест, сглаживание условий хозяйствования и жизнедеятельности в городах и районах за счет территориальных трансфертов вот основные направления использования бюджетных расходов в управлении экономикой.
В современных условиях развития российского государства, именно регион является одним из важнейших элементов эффективного разрешения проблем социального, экономического, политического и культурного характера. Именно от того, как выстроена региональная политика, зависит благосостояние региона и развитие страны в целом.
Одной из важнейших проблем на сегодняшний день, является проблема эффективности органов на региональном уровне, которая требует совершенствования практических механизмов. Особенно важно выстраивание регионом такой политики, которая не просто позволит быть успешным регионом, но и эффективно использовать и управлять ресурсами, которыми обладает регион.
Характерной особенностью территориальной системы России является совпадение границ агломерации с границами административно-территориального деления, что и является основным недостатком управления.
Московская агломерация включает в себя на сегодняшний день:
Центральный мегаполис, имеющий свое территориально — административное деление;
Пригородная зона Москвы Агломерации второго порядка некоторые города Московской области.
Управление Московской агломерации осуществляется как в рамках адсинистартивно — территориального деления, так и в рамках полномочий органов власти.
Так, управление в центральном мегаполисе осуществляется на основании разделения на административные округа.
Административные округа — территориальные единицы города, образуемые для административного управления соответствующими территориями.
В административные округа, как уже отмечалось, входят районы города и территориальные единицы с особым статусом. В 10 административных округах города Москвы образованы территориальные органы исполнительной власти — префектуры административных округов.
Распределение полномочий происходит следующим образом: префектура административного округа осуществляет контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории административного округа, а управа — на территории района. Руководит, координирует и контролирует деятельность управы района префект того или иного административного округа г. Москвы.
Следующим низовым звеном деятельности того или иного административного округа являются муниципалитеты, они представлены и в пригородной Московской агломерации.
Пригородные города Московской агломерации, первого и второго порядка в рамках управления являются муниципальными образованиями.
Анализ численности населения центрального мегаполиса Москвы за последние 6 лет вплоть до 2009 г. численность Москвы сначала уменьшалась, а затем стала увеличиваться. Положительным фактом является то, что в 2008;2010 гг. численность населения Москвы, имеет положительную динамику роста. Численность городского населения Московской области, за последние три года также растет, а численность сельского не стабильно, то падает, то возрастает.
Социально — экономическое развитие Московской агломерации в целом может анализироваться на основании показателей экономического развития центрального мегаполиса — Москвы и Московской области, других критериев пока нет.
ВРП Московской агломерации, в период с 2006 по 2008 гг. имел положительную динамику роста, однако в 2009 г. произошел резкий спад, что видимо связано с кризисными явлениями, в 2010 г. ВРП Московской агломерации вновь имеет положительную динамику роста.
Инвестиции в основной капитал Московской агломерации, в период с 2006 по 2008 гг. имели положительную динамику роста, однако в 2009 г. произошел резкий спад, показатель 2010 г.
по инвестициям Московской агломерации составил 976 038 млн. руб, по сравнению, например с 2008 г. когда инвестиции составили 1 444 085,0 млн руб. таким образом, за последние два года отмечается падение показателя инвестиций в основной капитал.
Анализ показателей исполнения бюджета показал по центральному мегаполису — Москве, Московской агломерации стоит отметить, что с 2006 по 2009 г. отмечалась положительная динамика роста доходной статей бюджета Москвы, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. показатель доходов несколько снизился с 1289, 7 млрд.
руб до показателя 1009,4 млрд.
руб. Однако в 2010 г. показатель доходов опять увеличился. Расходы имеют нестабильную динамику, но к 2011 г. стоит отметить постепенное снижение статей расходов. Что касается показателей дефицит/ профицита, то положительным фактором является снижение дефицита/ профицита бюджета центрального мегаполиса.
Что касается исполнения бюджета Московской области, то в 2010 г. доходы исполнены в размере 240,9 млрд. рублей. В связи с этим Московская область заняла 3 место по сравнению с другими регионами России. В целом по ЦФО, Московская область заняла 2 место.
Среди существующих проблем управлением социально — экономическим развитием Московской агломерации стоит отметить проблемы:
отсутствие единого органа управления социально — экономическим развитием Московской агломерации в данном случае мы не говорим об органе управления административно — территориального уровня, а именно экономикой агломерации как одной из крупнейших;
отсутствие программ по взаимодействию и программ социально — экономического развития Московской агломерации, существуют лишь отдельно мегаполиса и Московской области;
слабость экономического развития и эффективности управления в конкретных муниципальных образованиях.
Московская агломерация является сложной многофункциональной и многоаспектной системой, поэтому управление социально — экономическим развитием агломерациии требует всеохватывающего системного подхода.
Программно — целевой подход позволяет обеспечить достаточно высокую эффективность реализации того или иного плана по развитию.
Сущность программно-целевого управления состоит в том, что достижение определённых результатов и целей осуществляется при помощи реализации целевых комплексных программ.
Основными рекомендациями на современном этапе развития Московской агломерации, особенно в условиях кризиса являются следующие:
активнее вести поиск и внедрение новых форм и методов участия государства в государственно-частном партнерстве в интересах развития Московской аглмоерации;
федеральным и региональным органам государственной власти совместно с общественными организациями подготовить предложения по развитию нормативно-правовой базы дальнейшего развития города и его становления как глобального города;
в интересах закрепления форм и методов участия государства в улучшении инвестиционно-предпринимательского климата в различных сферах, а также льготного налогообложения, предоставления государственных гарантий под инвестиции и других протекционистских мер.
органам государственной власти продолжить работу по развитию социального партнерства государства, общества, бизнеса и образовательных учреждений в подготовке кадров для различных сфер развития.
Нормативно — правовые акты Законы
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря Бюджетный кодекс Российской Федерации — М., 2012
Налоговый кодекс Российской Федерации. — М., 2012
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822
Подзаконные акты
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802−1 «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст. 683, с дополнениями — Федеральный закон от 18 июля 1995 г.
N 107-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 30.
Ст. 2863
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13−47 «О территориальном делении города Москвы», с изм. от 28 июня 2000 г. N
17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40−70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы.
1998. N 1
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г.
// Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ «О Положении об административном округе» // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г. Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407.
// Вестник Мэрии Москвы 2002. — № 23 (июнь) Постановление Правительства г. Москвы от 3 декабря 2002 г.
" Об образовании территориальных органах власти г. Москвы — Управах района"
Концепция развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг 2009 г.
Литература
Книги, авторефераты
Агафонков Д. Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2002.
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006.
Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Волкова Н. А. и др. — М.: МГУ, 2009.
Государственное регулирование экономики. / Под ред. Петрова А. Н. -СПб.: Питер, 2000.
Дмитриева Н. Е. Административная реформа и проблемы государственного управления / Н. Е. Дмитриева, В. Ф. Елисеенко, А. В. Клименко, И. К Суворова. М.:ГУВШЭ, 2008.
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008.
Глушкова В. Г. Московская агломерация — М., 1997
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009.
Как повысить эффективность услуг для бедного населения?: Доклад о мировом развитии — М., 2008
Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право. — М., 2007.
Мангейм Джарол Б, Рич Ричард К. Политология. Методы исследования М.: Издательство «Весь мир» 2007.
Миграция населения на территории Московской области за 2008 год: статистический сборник Часть 2 — М., 2009.
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005.
Оболонский А. В. Государственная служба: комплексный подход — М.: Дело, 2009
Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.: Юнити дана, 2007
Райзберг Б.А., Лобко А. Г. Программно — целевое планирование и управление — М., 2009.
Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации. М., 2008
Чернышев С. Кризис? Экспансия! Как создать мировой финансовый центр в России. — СПб: Европа, 2009.
Финансовое право РФ. // Под ред.Н. Д. Эриашвили. — М.: Юнити дана 2004.
Федерализм: теория, институты, отношения — М., 2007
Научные статьи
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — N 8. — С. 6
Алешкова И.А., Конюхова И. А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3. — С. 18 — 20
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. — С. 3
Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российское право: образование, практика, наука. 2005. — № 1. — С. 20 — 21.
Кузьмина О. В. Организация управления социально — экономической политикой // Транспортное дело России 2009 — № 10. — С. 91−95
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //
Право. — 1998. — N 1.
— С. 5
Якунин В. И, Сулакшин С. С., Тимченко А. Н. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть 2006 — № 8. С.11
Электронные ресурсы
ВРП Москвы и Московской области 2006;2010 гг. // База данных Росстат: национальные счета — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/
Глобальные города // Эксперт 2008. — № 15 (604) — 14 апреля // Электронный ресурс:
http://www.expert.ru/tags/17/178 457/392675/ (дата обращения 01.
12.2011)
Доклад о результатах деятельности Министерства финансов Московской области за 2010 год // [Электронный ресурс]:
http://mf.mosreg.ru/info/671.html
Естественное движение населения Москвы// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Инвестиции // База данных Росстат [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Индекс промышленного производства в Москве и Московской области 2006;2010// [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=1 204 004
Индекс экономической свободы 2010 года [Электронный ресурс] / Heritage Russia. Электрон. дан. URL:
http://heritagero.blogspot.com/2010/01/2010.html
Исполнение бюджета Москвы за 2010 г. //По данным Департамента финансов Москвы — [Электронный ресурс]:
http://budget.mos.ru/b_income
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс:
http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Как реализуются программы социально-экономического развития Москвы? / РИА Новости / 20 апреля 2011 года // [Электронный ресурс]:
http://www.depir.ru/content/c144-page1.html
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга. // Электронный ресурс:
http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm
Морозенкова О. В. Рейтинг конкурентоспособности России и различные подходы к методу его оценки [Электронный ресурс] // О. В. Морозенкова Электрон. дан. URL:
http://www.finanal.ru/005/рейтинг-конкурентоспособности-россии-и-различные-подходы-к-методу-его-оценки?page=0,0
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс:
http://www.kadis.ru/daily/?id=11 077
Численность населения Москвы// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Численность мужчин и женщин. Данные Росстата // [Электронный ресурс] :
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Численность мужчин и женщин Московской области// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Естественное движение населения Рождаемость Московской области// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Показатели качества государственного управления в странах мира [Электронный ресурс] / Гуманитарное развитие в России и за рубежом. Экспертно-аналитический портал. Электрон. дан. URL:
http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info
Прогноз социально — экономического развития Москвы на 2012;2014 гг. //
http://www.major-magazine.ru/news/item/439-pravitelstvo-moskvyi-obsudilo-prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-stolitsyi-v-2012;godu
Статистические данные УФМС по Московской области 2008;2009 гг. // [Электронный ресурс]:
http://www.fmsmo.ru/
Приложение 1
Карта Московской агломерации и смежных с ней регионов
Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Волкова Н. А. и др. — М.: МГУ, 2009. — С. 35
Чернышев С. Кризис? Экспансия! Как создать мировой финансовый центр в России. — СПб: Европа, 2009. — С. 39
Чернышев С. Кризис? Экспансия! Как создать мировой финансовый центр в России. — СПб: Европа, 2009. — С. 111
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Там же.
Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.: Юнити дана, 2007. С. 56
Государственное регулирование экономики. / Под ред. Петрова А. Н. -СПб.: Питер, 2000. — С. 15
Финансовое право РФ. // Под ред.Н. Д. Эриашвили. — М.: Юнити дана 2004. — С. 56
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. С. 38
См.: Федерализм: теория, институты, отношения — М., 2007; Алешкова И. А., Конюхова И. А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3. — С. 18 — 20., Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российское право: образование, практика, наука.
2005. — № 1. — С. 20 — 21.
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. — С. 38
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. — С. 38
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — N 8. — С. 6
См.: Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. — С. 3
См.: Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009. — С. 15
См.: Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005. — С. 45−46
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. — С. 3
См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ в ред. от 5 апреля 2005 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Кузьмина О. В. Организация управления социально — экономической политикой // Транспортное дело России 2009 — № 10. — С. 91
См.: Глушкова В. Г. Московская агломерация — М., 1997
Там же
Там же.
См.: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802−1 «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст. 683, с дополнениями — Федеральный закон от 18 июля 1995 г.
N 107-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 30. Ст.
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г.
// Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13−47 «О территориальном делении города Москвы», с изм. от 28 июня 2000 г. N
17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40−70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1998.
N 1
См.: Закон от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5. С. 29, 111
Примечание: На территории Москвы образованы административные округа: Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный Южный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный, Зеленоградский.
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ «О Положении об административном округе» // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
См.: Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г. Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. — № 23 (июнь)
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. // Право.
— 1998. — N 1.
— С. 5
Агафонков Д. Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2002. С. 26
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы.
// Право. — 1998. — N 1. ;
С. 5
Агафонков Д. Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2002. С. 26
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс:
http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации. М., 2008, С.29−30.
Численность населения Москвы// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Естественное движение населения Москвы// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Численность населения // Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Численность населения // Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Естественное движение населения // Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Там же.
Численность мужчин и женщин. Данные Росстата // [Электронный ресурс] :
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Численность мужчин и женщин Московской области// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред. Д. И. Валентей. М.: Советская энциклопедия, 1985. С. 117.
Естественное движение населения Рождаемость Московской области// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Естественное движение населения Рождаемость Московской области// Официальный сайт Росстата — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Статистические данные УФМС по Московской области 2008;2009 гг. // [Электронный ресурс]:
http://www.fmsmo.ru/
Статистические данные УФМС по Московской области 2008;2009 гг. // [Электронный ресурс]:
http://www.fmsmo.ru/
См.: Миграция населения на территории Московской области за 2008 год: статистический сборник Часть 2 — М., 2009. С. 7
Там же.
ВРП Москвы и Московской области 2006;2010 гг. // База данных Росстат: национальные счета — [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/
Инвестиции // База данных Росстат [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Индекс промышленного производства в Москве и Московской области 2006;2010// [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=1 204 004
Индекс промышленного производства в Москве и Московской области 2006;2010// [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=1 204 004
Исполнение бюджета Москвы за 2010 г. //По данным Департамента финансов Москвы — [Электронный ресурс]:
http://budget.mos.ru/b_income
Примечание на 1 и 2 месте Москва и СанктПетербург
Доклад о результатах деятельности Министерства финансов Московской области за 2010 год // [Электронный ресурс]:
http://mf.mosreg.ru/info/671.html
См.: Дмитриева Н. Е. Административная реформа и проблемы государственного управления / Н. Е. Дмитриева, В. Ф. Елисеенко, А. В. Клименко, И. К Суворова. М.:ГУВШЭ, 2008.; Оболонский А. В. Государственная служба: комплексный подход — М.: Дело, 2009
Якунин В. И, Сулакшин С. С., Тимченко А. Н. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть 2006 — № 8. С.11
Как повысить эффективность услуг для бедного населения?: Доклад о мировом развитии — М., 2008 С. 18
Показатели качества государственного управления в странах мира [Электронный ресурс] / Гуманитарное развитие в России и за рубежом. Экспертно-аналитический портал. Электрон. дан. URL:
http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info (дата обращения: 02.
12.2011).
Морозенкова О. В. Рейтинг конкурентоспособности России и различные подходы к методу его оценки [Электронный ресурс] // О. В. Морозенкова Электрон. дан. URL:
http://www.finanal.ru/005/рейтинг-конкурентоспособности-россии-и-различные-подходы-к-методу-его-оценки?page=0,0 (дата обращения: 01.
12.2011).
Индекс экономической свободы 2010 года [Электронный ресурс] / Heritage Russia. Электрон. дан. URL:
http://heritagero.blogspot.com/2010/01/2010.html (дата обращения: 09.
12.2011).
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах: распоряжение Правительства РФ от 25 окт. 2005 г. № 1789-р // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.
Глобальные города // Эксперт 2008. — № 15 (604) — 14 апреля // Электронный ресурс:
http://www.expert.ru/tags/17/178 457/392675/ (дата обращения 01.
12.2011)
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс:
http://www.kadis.ru/daily/?id=11 077
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга. // Электронный ресурс:
http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm
Мангейм Джарол Б, Рич Ричард К. Политология. Методы исследования М.: Издательство «Весь мир» 2007. С. 15
Райзберг Б.А., Лобко А. Г. Программно — целевое планирование и управление — М., 2009. С. 9
Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право. — М., 2007. — С. 43 — 44, 51
Как реализуются программы социально-экономического развития Москвы? / РИА Новости / 20 апреля 2011 года // [Электронный ресурс]:
http://www.depir.ru/content/c144-page1.html
Там же.
Прогноз социально — экономического развития Москвы на 2012;2014 гг. //
http://www.major-magazine.ru/news/item/439-pravitelstvo-moskvyi-obsudilo-prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-stolitsyi-v-2012;godu
