С устойчивостью муниципального образования как системы связано такое его свойство, как адаптивность — способность приспосабливаться к изменяющимся условиям функционирования.
Самоорганизация — свойство социальных и социально-экономических систем. Люди ставят перед собой частные цели и имеют интересы, далеко не всегда совпадающие с целью системы как единого целого. Для достижения общих целей люди должны договориться между собой, в известной мере ограничить свои частные интересы во имя системных (общих) интересов, что и является проявлением самоорганизации. Самоорганизация муниципального образования как темы, достроенной на принципах местного самоуправления, проявляется в нормах прямого волеизъявления населения (например, па референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного управления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения.
Слабая структурированность — важное свойство муниципального образования как социально-экономической системы. Это означает, что состав подсистемы и элементов муниципального образования, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы может быть описано с помощью строгих математических формул, однако современные методы системного анализа и имитационного моделирования позволяют осуществлять вероятностное прогнозирование.
Для управления муниципальным образованием как системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть основные подсистемы. Характер структуризации любой социально-экономической системы зависит от целей исследования и может осуществляться с размой степенью детализации. В этом смысле носит субъективный характер. Так, рассмотренная ниже предметная структуризация муниципального образования отражает основные материально-вещественные компоненты системы, их пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная структуризация муниципального образования на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т. д. позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку территории.
В материально-вещественной структуре муниципального образования, например, имеющего статус городского округа, можно выделить следующие главные подсистемы:
— градообразующая сфера;
— градообслуживающая сфера или городское хозяйство;
— социальная сфера;
— население;
— территория.
Градообразующая, градообслуживающая и социальная сфера в совокупности образуют экономический базис города. Экономический базис города определяется соотношением градообразующих и градообслуживающих предприятий, динамикой положенных в их основу экономических показателей, емкостью территориального рынка и его структурой.
Под градообразующими понимают предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города. Чаще всего это крупные предприятия.
В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база, люди могут получать отдельные коммунальные (тепло, вода, электроэнергия газ) и социальные (здравоохранение, культура и др.) услуги. Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности.
Муниципальное образование является сложной системой, состоящей из множества объектов, которые обеспечивают благосостояние граждан.
Заключение
Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы.
Внешняя среда организации состоит из неограниченного числа крупных, средних и мелких составляющих, которые в той или иной мере могут повлиять на ее деятельность. О многих из этих составляющих организация и ее руководство может даже не догадываться. Внешняя среда в незначительной степени и очень редко поддается тотальному воздействию организации.
Так как от менеджмента зависит жизнеспособность организации, он обязан обладать навыками по выявлению существенных факторов в окружении, которые повлияют на его организацию. Руководство организации и ответственные лица должны искать и находить действенные способы, которые позволят оперативно реагировать на внешние воздействия.
Базовыми категориями системного подхода являются:
— система;
— элемент;
— структура системы;
— целостность системы;
— эмерджентность;
Системный характер представления и исследования муниципальных образований заключается в формировании целостности и относительной самодостаточности территорий, в границах которых реализуются принципы местного самоуправления.
Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются следующие:
— Целостность.
— Коммуникативность.
— Устойчивость.
— Самоорганизация.
— Слабая структурированность.
1. Азоев Г. Л., Челенков А. П. Конкурентные преимущества фирмы. — М.: Новости, 2000. — 868с.
2.Валуев С. А., Игнатьева А. В. Организационный менеджмент: Учеб. пособие. — М.: Инфра-М, 2009. — 346с.
3.Гончаров В. В. Руководство для высшего управленческого персонала. Т. 1—2. — М.: Дело, 2008. — 788с.
4.Грачев М. В. Суперкадры: управление и международные корпорации. — М.: Дело, 2009. — 344с.
5. Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление. — М.: ЮНИТПДАНА, 2008.
6.Карташова Л. В., Николаева Т. В., Соломанидина Т. О. Организационное поведение: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 452с.
7.Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих решений. — М.: Инфра-М, 2009. — 568с.
8.Лэнд П. Менеджмент — искусство управлять. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 678с.
9.Мильнер Б. З. Теория организации. — М.: Инфра-М, 2008. — 898с.
10.Роджерс Ф. Дж. IBM. Взгляд изнутри: человек — фирма — маркетинг .- Киров: АЭС, 2009. — 666с.
11. Рэйни Х.Дж. Анализ и управление в государственных организациях. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 402с.
12.Румянцева З. П., Соломатин Н. А., Акбердин Р. З. Менеджмент организации: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 566с.
13.Фатхутдинов Р. А. Система менеджмента: Уч.-методич. пособие. — М.: Интер-синтез, 2009. — 234с.
14.Хачатуров С. Е. Организация производственных систем (теоретическое основание организационной науки). — Тула: Шар, 2008. — 244с.
15. ru.wikipedia.org.
ru.wikipedia.org.
Гончаров В. В. Руководство для высшего управленческого персонала. Т. 1—2. — М.: Дело, 2008. — С.
148.
Румянцева З.П., Соломатин Н. А., Акбердин Р. З. Менеджмент организации: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2009. — С.
234.
Фатхутдинов Р. А. Система менеджмента: Уч.-методич. пособие. — М.: Интер-синтез, 2009. — С.
134.
Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление. — М.: ЮНИТПДАНА, 2008. — С.
344.
