Таким образом, если родители без наличия на то веских оснований (тяжелая болезнь, длительная командировка и тому подобное) передают ребенка на воспитание своим родственникам или посторонним лицам, включая специально нанятых воспитателей, то они не исполняют родительских обязанностей).
Федеральные законы Российской федерации.
1. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124 — ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В ст. 4 говорится, что целью государственной политики в интересах детей являются:
— осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
— недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей;
— восстановление их прав в случаях нарушений;
— формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
— содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
2. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В ст. 2 говорится, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
— предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
— обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
— социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
— выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Приказ Министерства здравоохранения РФ № 4 и Министерства внутренних дел РФ № 8 от 09.
01.1998 г. «Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия лечебно — профилактических учреждений и органов внутренних дел российской Федерации при поступлении (обращении в лечебно профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера)».
3. Законодательство субъектов РФ.
В каждом субъекте РФ существует законодательство, направленное на защиту детей от жестокого обращения, разрабатываются и внедряются социальные программы и проекты, призванные содействовать разрешению проблемы домашнего насилия.
2.
3. Общественное мнение по отношению к телесному наказанию Жестокое обращение с детьми осознается как социальная проблема далеко не везде и не всегда. Опросы свидетельствуют о толерантности общественного мнения в отношении к телесному наказанию [8].
В 2006 г. было проведено исследование, включавшее уличный экспресс опрос горожан, анкетирование школьников и родителей, а также интервью со специалистами. В экспресс-опросе приняли участие 1783 человека, в том числе 842 родителя несовершеннолетних детей. Оказалось, что каждый третий из опрошенных знает о случаях жестокого обращения с детьми, причем почти половина считает телесные наказания недопустимыми, треть респондентов полагает, что применять такие меры следует в зависимости от ситуации, а примерно один из десяти опрошенных считает, что бить детей можно.
Почти половине родителей (45%) приходилось наказывать своих детей: людям среднего возраста (36−50 лет) чаще остальных (примерно 57%). Те, кто помоложе (18−35 лет), немного отличаются от поколения своих родителей: 43% людей этого возраста воспитывают детей, прибегая к различного рода наказаниям. Наиболее гуманными выглядят пожилые люди — лишь треть из них сообщили, что когда-то наказывали детей. Из всех ответивших чаще наказывают женщины (64%), а не мужчины (37%). Ведь женщины в среднем намного больше времени проводят с детьми: по данным В. А. Артемова, женщин в 2−3 раза больше тратят времени по уходу за детьми, чем у мужчин. Мужчины и женщины прибегают примерно к одним и тем же мерам наказания, различия здесь несущественны. По данным опроса, свыше 30% применяют телесные наказания, причем большинство используют достаточно жесткие меры: порку ремнем, избиение. А те, кто воздействует на ребенка только спокойным словом, беседой, оказалось лишь 14%.
Известно, что способы воспитания устойчиво передаются из поколения в поколение, так как дети, вырастая, усваивают те же воспитательные приемы и меры, которые применяли к ним родители. Опрос подтвердил: те, кого в детстве родители часто наказывали, склонны поступать также. Особо ярко это проявляется среди родителей, имеющих детей в возрасте до 18 лет.
Чем чаще наказывали респондента в детстве, тем шире, по его мнению, распространено телесное наказание в современном обществе, тем оно более допустимо и оправдано разными обстоятельствами. Кого в детстве не наказывали, более уверенно говорят о неприемлемости физических воздействий. Значит, у их детей больше шансов на спокойное и радостное детство. Но, конечно, отношения родителей и детей зависят не только от семейных традиций. Ведь семья подвержена многочисленным рискам современного общества.
Прохожим был задан вопрос, что они предпримут, если окажутся свидетелями жестокого обращения с ребенком. Примерно 30% опрошенных сказали, что не будут вмешиваться в происходящее, считая это внутренним делом семьи; по их мнению, родители сами знают, как поступать. Почти 70% постараются остановить насилие, вмешаются и постараются как-то помочь ребенку. Правда, более конкретно представляют себе свои действия чуть более 14%. Половина из них думают, что своей силой прекратят физическое насилие над ребенком и еще столько же попытаются обратиться в соответствующие органы (службы социальной защиты, милицию, администрацию школы, к воспитателям детского сада, в общественные организации). Означает ли это, что в России отсутствует эффективная система охраны прав детей?
С одной стороны, россияне в большинстве своем нетерпимы к жестокому обращению с детьми и неравнодушны к страданиям ребенка: из трех человек двое сообщили, что вмешаются, увидев, как родитель бьет свое дитя, а третий пройдет мимо. С другой стороны, эти представления достаточно противоречивы: телесные наказания в качестве воспитательной меры применяются в каждой второй семье, и лишь половина опрошенных считают их недопустимыми.
Так же в исследовании, кроме того, был проведен опрос 700 школьников в возрасте от 8 до 14 лет, а также 510 родителей детей того же возраста.
Юным респондентам хорошо известно о том, что в семьях практикуется физическое насилие над их сверстниками. Около 57% школьников по всей выборке сказали, что знают о таких случаях. Около 60% опрошенных родителей знают, что в знакомых им семьях бьют детей. Лишь 12% взрослых ответили, что детей в знакомых семьях не бьют. При этом, каждый второй из опрошенных школьников оправдывает такое поведение взрослых.
Практически все опрошенные родители полагают, что применение физических наказаний это воспитательная мера — с таким вариантом ответа согласились почти все респонденты.
По законодательству несовершеннолетние до четырнадцати лет могут обратиться с жалобой в органы опеки и попечительства, а после четырнадцати — в суд. Большинство опрошенных школьников не собирались жаловаться на своих родителей. Такое желание возникло только у 16% юных респондентов.
Таким образом, для того чтобы защитить несовершеннолетних от жестокого обращения необходимо пересмотреть культуру воспитания, а для этого необходимо активное участие профессионалов.
Заключение
На сегодняшний день жестокое обращение с детьми стало глобальной проблемой. Оно проявляется в разнообразных формах и глубоко укоренилось в культурных, экономических и социальных нормах.
Выделение жестокого обращения с детьми в самостоятельную и значительную социальную проблемы — первый шаг на пути ее разрешения. Мировой и отечественный опыт показывает, что необходим комплекс мероприятий, направленный на помощь, просвещение, консультирование. Требуется объединение усилий различных ведомств, социальных служб, кризисных центров, правозащитных организаций, образовательных учреждений.
Единого определения понятия «жестокое обращение» не существует. В 1999 г. Совещание ВОЗ по предупреждению насилия над детьми составило следующее определение: «Жестокое или плохое обращение с ребенком — это все формы физического и/или эмоционального плохого обращения, сексуальное насилие, отсутствие заботы, пренебрежение, торговля или другие формы эксплуатации, способные привести или приводящие к фактическому ущербу для здоровья ребенка, его выживания, развития или достоинства в контексте отношений ответственности, доверия или власти».
Мы будем придерживаться определения жестокого обращения, которое дал кандидат медицинских наук Е. И. Цымбал. «Любые умышленные действия или бездействие со стороны родителей, лиц, их заменяющих, лиц, на которых возложены по закону обязанности по воспитанию ребенка, а также лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком, причинившие вред физическому или психическому здоровью ребенка или вследствие которых нарушилось естественное развитие ребенка либо возникла реальная угроза для его жизни или здоровья.
Приведенные выше определения охватывает широкий спектр разновидностей жестокого обращения. Специалисты выделяют: физическое насилие; сексуальное насилие; эмоциональное насилие; отсутствие заботы.
Улучшение экономической ситуации, рост расходов на социальную сферу, развитие системы учреждений социального обслуживания, укрепление их кадрового потенциала создают благоприятные условия для активизации усилий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми. Однако практическая реализация этих предпосылок зависит от осознания значимости проблемы жестокого обращения с детьми на федеральном, региональном и муниципальном уровне, каждым специалистом, работающим с детьми.
Законодательную базу системы защиты детей от насилия можно разделить на три основных уровня: нормы международного права, нормы Российского законодательства по защите детей от насилия; Законодательство субъектов РФ.
Жестокое обращение с детьми осознается как социальная проблема далеко не везде и не всегда. Опросы свидетельствуют о толерантности общественного мнения в отношении к телесному наказанию.
Таким образом, для того чтобы защитить несовершеннолетних от жестокого обращения необходимо пересмотреть культуру воспитания, а для этого необходимо активное участие профессионалов.
Айхингер А. Детская психодрама в индивидуальной и семейной терапии, в детском саду и в школе/Пер. с нем. Е. А. Климовой, В. В. Комаровой. — М.: Генезис, 2005. — 333с.
Андреева Г. М. Социальная психология: учебник для высших учебных заведений. — М.: Аспект Пресс, 1996. — 376с.
Варывдин В.А., Клемантович И. П. Управление системой социальной защиты детства. Учебное пособие. — М.: Педагогическое общество России, 2005. — 192с.
Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации». — М: ООО «БЭСТ-принт», 2006. — 150 с.
Гусарова Г. И., Г. П. Котельников, В. Ф. Пятин. Руководство по медико-социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. — М.: Медицина, 2001. — 303с.
Защита детей от жестокого обращения // под ред. Е. Н. Волковой. — М.: Питер, 2005. — 246 с.
Зелинская Д. И. Социальное сиротство как одна из проблем здравоохранения Российской Федерации. // Информационный проект Национального фонда защиты детей от жестокого обращения //
http://www.sirotstvo.ru
Зиновьева Н. О. Михайлова Н.Ф. Психология и психотерапия насилия: Ребенок в кризисной ситуации. — Спб.: Речь, 2005. — 248с.
Михеева Л. Ю. Опека (попечительство). Правовое регулирование. Учебнопрактическое пособие. — М.: Издательство «Палеотип», 2002. — 248с.
Положение детей в Российской Федерации. Итоги социальной политики 1990;х годов и перспективы. Доклад Всемирного Банка / Пер. с англ. — М.: Весь Мир, 2003. — 304с.
Социально-педагогические технологии семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Учебно-методическое пособие. / Под ред. Г. И. Климантовой. — М.: Изд-во РГСУ, 2008. — 192 с.
Шипицына Л. М. Дети социального риска и их воспитание. — СПб.: Речь, 2003. — 143с.
