В последний день работы Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан обратился к журналистам со следующими словами: «Я не думаю, что нам следует ожидать от таких конференций каких-то чудес, и все же мы полагаем, что конференции, подобные той, которая проходит в настоящее время, должны способствовать мобилизации политической приверженности и сообщать заряд энергии, необходимой для достижения поставленных целей».
В Йоханнесбурге обязательства — в отношении обеспечения более широкого доступа к водным ресурсам и санитарии, развития энергетики, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, надлежащего использования токсичных химических веществ, сохранения биологического разнообразия и более рационального использования экосистем — принимали не только правительства, но и неправительственные и межправительственные организации и коммерческие структуры, которые выступили более чем с 300 добровольными инициативами.
По словам г-на Аннана, судить об успешности конференции следует по выполнению этих обязательств: «Мы пригласили руководителей всех стран мира приехать сюда, чтобы они заявили о своей приверженности устойчивому развитию, защите нашей планеты и поддержанию необходимого равновесия и затем, вернувшись на родину, приняли конкретные меры. Отдача от наших усилий на местах покажет, насколько результативными были наши усилия. В то же время задел сделан неплохой. Но Йоханнесбург — это только начало. Я не говорю, что Йоханнесбург — это конец. Это только начало».
Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге, бесспорно, вызвала немалый интерес. Перед ее участниками выступили в общей сложности 100 руководителей государств и правительств, а число ее участников составило 22 000 человек, из которых 10 000 человек составляли делегаты, 8000 человек — представители неправительственных организаций и гражданского общества и 400 — сотрудники органов печати.
«С самого начала Йоханнесбургского процесса мы сознавали, что на Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге не предвидится подписания каких-либо новых договоров или каких-либо крупных прорывов на отдельных направлениях, — отметил г-н Десай. — Итоги Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге, однако, более многогранны, чем результаты какой бы то ни было из предыдущих конференций. В ходе нее мы не только разработали план работы, но и определили ответственных за достижение результатов».
«Многие забывают о том, что на Конференции в Рио не было выработано договоренности по энергетике, и такие вопросы, как производство и потребление, чуть было вообще не оказались за рамками Повестки дня на XXI век, причем, несмотря на то, что вопрос об энергетике все же получил отражение в этом документе, речь идет о заявлении весьма общего плана. В Йоханнесбурге мы согласовали десятилетнюю программу мер в отношении производства и потребления, в основе которой лежит концепция, не только затрагивающая интересы развивающихся стран, но и имеющая последствия также с точки зрения развития богатых стран.
Нам также удалось придать итоговому документу весьма конкретный характер, особенно в том, что касается целей и графиков, — сказал г-н Десай. — Конечно, я знаю, что многим хотелось бы, чтобы результаты были более значительными, однако для выполнения и этих обязательств потребуется выделение новых дополнительных ресурсов".
Г-н Десай также отметил, что важным итогом Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге стало создание партнерств. «Одна из наших главных задач состоит в обеспечении того, чтобы устойчивое развитие приобрело широкие масштабы, чтобы то, что хорошо зарекомендовало себя в десятке мест, теперь внедрялось бы уже в тысяче мест». Г-н Десай отметил, что налаживание партнерств позволяет преодолеть прежние подходы, в соответствии с которыми ведущая роль отводилась донорам, и дает возможность представителям развитых и развивающихся стран совместно разрабатывать планы в отношении принятия необходимых мер.
«Тем из вас, кто работал в развивающихся странах, известно о постоянной необходимости выполнять рекомендации и условия. Нам нужно структурно организовать совместную деятельность по осуществлению программ, и партнерства помогают решить эту задачу».
«Некоторые утверждают, что партнерства находятся под пятой корпораций, — отметил г-н Десай. — Но это не так. В большинстве партнерств ведущую роль играют неправительственные и межправительственные организации. Причем даже в тех случаях, когда среди участников партнерств есть корпорации, об этом не стоит сожалеть. Без участия деловых кругов наша деятельность не может быть поставлена на серьезную основу. Если мы хотим выполнить свои обязательства, мы должны направлять энергию корпораций на решение своих задач».
Вместе с тем г-н Десай предостерег по поводу того, что создание партнерств не освобождает правительства от выполнения своих функций и обязательств и что задача партнерств состоит лишь в том, чтобы поднять осуществление принятых решений на качественно более высокий уровень.
Итоги Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге были позитивно восприняты не всеми, и, в частности, некоторые неправительственные организации считают, что участники этой встречи сделали слишком мало в части установления целевых показателей для обеспечения более широкого применения возобновляемых источников энергии. Президент Института мировых ресурсов Джонатан Лэш заявил: «Мы упустили возможность увеличить производство энергии за счет использования таких незагрязняющих источников, как солнечная энергия, энергия биомассы и энергия ветра, и обеспечить стабильные условия для деятельности многочисленным компаниям, принимающим меры по сокращению выбросов».
В то же время г-н Лэш отметил: «Эта встреча на высшем уровне сохранится в нашей памяти не благодаря подписанным нами договорам, принятым обязательствам или сделанным заявлениям, а потому, что на ней наметился новый подход к управлению всеобщим достоянием, который проявился в отходе от строго формальной рутины традиционной дипломатии и переходе к более гибкой деятельности на основе допускающих импровизацию и нацеленных на поиск решений партнерств с участием неправительственных организаций, заинтересованных правительств и других причастных сторон».
Что касается правительств, то премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен, который в настоящее время является Председателем Европейского союза, сказал: «На Конференции была выработана международная договоренность, которая включает рекомендации о развитии свободной торговли и расширении масштабов помощи в целях развития, а также подтверждена приверженность благому управлению и улучшению состояния окружающей среды». Он также сказал: «Настала пора обеспечить выполнение принятых решений на национальном и международном уровнях. Пора переходить к делу».
Президент Венесуэлы Уго Чавес, Председатель Группы 77, в которой представлены 132 развивающиеся страны, заявил, что он ожидал от Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге намного более весомых результатов. Он сказал, что с учетом нехватки времени следует отметить как недостаток повторение общеизвестных истин. По его мнению, следовало сосредоточить внимание на правах человека, в частности правах на жилье, здравоохранение, питьевую воду и жизнь.
Малые островные развивающиеся государства также надеялись на большее. Выступая от имени малых островных развивающихся государств, министр международной торговли и гражданской авиации Сент-Люсии Джулиан Хант заявил, что малым островным развивающимся государствам необходима дополнительная помощь для преодоления негативного воздействия глобализации на развитие торговли, а также что усилия по поощрению использования возобновляемых источников энергии подрывают транснациональные корпорации, которые стремятся к получению быстрой отдачи от вложенных средств.
Государственный секретарь Соединенных Штатов Колин Пауэлл отозвался о Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге как об «успешном мероприятии». Он сказал: «Я думаю, что эта встреча показала наше единомыслие по поводу путей достижения прогресса. Я думаю, что она продемонстрировала приверженность международного сообщества делу устойчивого развития». Он, однако, также добавил, что, в конечном счете, суть дела не в том, что «говорится в заявлении, а в том, какие меры будут приняты по прошествии месяцев и лет после его принятия».
Подводя итог перспективам развития Программы ООН-Хабитат, можно сказать, что на ней страны-участники подтвердили свою приверженность изначальным целям организации. Для достижения этих целей требуются более эффективные, демократичные и подотчетные международные и многосторонние учреждения. Ведущую роль в этом процессе получает Организация Объединенных Наций как самая универсальная и представительная организация в мире, у которой имеются наилучшие возможности для содействия устойчивому развитию.
Заключение
Таким образом, мы можем выделить следующие перспективные направления Программы ООН-Хабитат:
Поощрение географически сбалансированных структур поселений: содействие, когда это необходимо, созданию сбалансированных с географической точки зрения структур населенных пунктов; города, поселки и сельские населенные пункты взаимосвязаны друг с другом вследствие перемещения товаров, ресурсов и людей. Необходимо в полной мере воспользоваться взаимодополняющей ролью сельских и городских районов и связью между ними.
Управление предложением и спросом на воду: контролирование предложений и спроса на воду с использованием эффективных методов управления, обеспечением основных потребностей развития населенных пунктов с уделением должного внимания несущим способностям природных экосистем.
Сокращение городского загрязнения: установление приоритета для реализации программ и политики по сокращению городского загрязнения, имеющего место в результате неадекватного снабжения водой, несоблюдения условий санитарии и отсутствия канализационных стоков, неудовлетворительного управления сбросом промышленных и местных отходов, включая твердые отходы и загрязнение воздушного бассейна.
Предотвращение бедствий и восстановление населенных пунктов: предотвращение антропогенных бедствий путем применения адекватных регламентирующих мер с целью избежания или снижения их негативных последствий посредством использования соответствующего планового механизма, ресурсов и реконструкции.
Поощрение эффективных и экологически безопасных транспортных систем: продвижение эффективных, экологически безопасных, доступных, менее шумных и энергосберегающих транспортных систем и поощрение внедрения пространственных моделей и коммуникационных стратегий.
Список использованной литературы и источников
I Источники
Ванкуверская декларация о населенных пунктах, 11 июня 1976 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/vd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Стамбульская декларация о населенных пунктах, 1996 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/sd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Повестка дня Хабитат. 1996 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/publications/documents/ Проверен 26.
03.2009)
Декларация тысячелетия (принята на 55 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 18 сентября 2000 г.) (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/publications/documents/ Проверен 26.
03.2009)
Декларация о городах и населенных пунктах в новом тысячелетии, 2001 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/dg.pdf Проверен 26.
03.2009)
Укрепление мандата и статуса Комиссии по населенным пунктам и статуса, роли и деятельности Центра ООН по населенным пунктам (Хабитат), 26 февраля 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/um.pdf Проверен 26.
03.2009)
Московская декларация Всероссийского совещания по устойчивому развитию городов России в поддержку Повестки дня Хабитат и Всемирного саммита по устойчивому развитию. 5 июня 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/mr.pdf Проверен 26.
03.2009)
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: От наших истоков к будущему, 4 сентября 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/jd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Повестка 21 Совета Управляющих ООН-Хабитат, 16 апреля 2007 (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/21.pdf Проверен 26.
03.2009)
II Периодическая печать
Кулагин В. М. Мир в XX веке: многополюсный баланс сил или глобальный Pax democratica // «Политические исследования», № 3, 2000.
Кофи Аннан. «ООН может быть значительно более эффективным инструментом». «Независимая газета от 23 марта 2005 года.
Ребров П.Р. «Деятельность ООН в России». «Российская газета», 16 июня 2005 г.
«Хабитат, или Международный день жилья проходит в Казани». Газета «Время и Деньги», 4 октября 2006 г.
«С Хабитатом вас!» Вечерняя Казань № 159 (3309).
III Монографии, справочники, учебные пособия, электронные ресурсы
Международные отношения, Межгосударственные объединения, Политика сдерживания, Политика региональная, НАТО, ООН // Политическая энциклопедия в двух томах. Под ред. Г. Ю. Семигина. — М.: «Мысль», 1999.
Международное право. Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. — М.: «Международные отношения», 1996.
Международное право: Учебник/ Отв. ред. Кузнецов В. И. и др.- М., 2003.
Павлов Ю. М. Мировая политика и международная экономика. — М., 1998.
Панарин А. С. Искушение глобализмом. — М.: Русский национальный фонд, 2000.
Права человека // Сборник международных документов. — М.: МГУ, 1986.
Современные международные отношения. Учебник. Под ред. профессора А. В. Торкунова. — М.: РОССПЭН, 2000.
Страны мира. Справочник. 1999 // И. С. Иванов. — М.: «Республика», 1999.
Цыганков П. А. Мировая политика: проблемы теории и практики. — М., 1995.
Сайт ООН-Хабитат. Общие сведения (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.un.org/russian/ga/habitat/ Проверен 26.
03.2009)
Официальный сайт Программа ООН по населенным пунктам (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/ Проверен 26.
03.2009)
IV Иностранные источники
United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) United Nations Press Release, 2001.
Site Habitat
http://www.unhabitat.org (26/03/2009)
Habitat for humanity
http://www.habitat.org/ap/ (26/03/2009)
Ванкуверская декларация о населенных пунктах, 11 июня 1976 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/vd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Ванкуверская декларация о населенных пунктах, 11 июня 1976 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/vd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Ванкуверская декларация о населенных пунктах, 11 июня 1976 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/vd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Ванкуверская декларация о населенных пунктах, 11 июня 1976 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/vd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: От наших истоков к будущему, 4 сентября 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/jd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: От наших истоков к будущему, 4 сентября 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/jd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: От наших истоков к будущему, 4 сентября 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/jd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: От наших истоков к будущему, 4 сентября 2002 г. (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/_data/publication/jd.pdf Проверен 26.
03.2009)
Кофи Аннан. «ООН может быть значительно более эффективным инструментом». «Независимая газета от 23 марта 2005 года.
Там же.
Кофи Аннан. «ООН может быть значительно более эффективным инструментом». «Независимая газета от 23 марта 2005 года.
Официальный сайт Программа ООН по населенным пунктам (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/ Проверен 26.
03.2009)
Официальный сайт Программа ООН по населенным пунктам (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/ Проверен 26.
03.2009)
Официальный сайт Программа ООН по населенным пунктам (Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.unhabitat.ru/ru/ Проверен 26.
03.2009)
