Организация социальной работы в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания

Для ускорения процесса реабилитации необходимо создание центров и домов социальной адаптации, общественных фондов, развитие социального патронажа, индивидуального поручительства и поручительства трудовых коллективов предприятий.

В соответствии с изменениями законодательной базы необходимы конкретные меры, направленные на безусловное выполнение конституционных прав лиц, отбывших меру наказания (18, с.29):

ответственность за отказ и заинтересованность предприятий, организаций, учреждений, их руководителей в приеме реабилитируемых на работу;

экономическое стимулирование за их обеспечение жильем;

учет освободившихся из мест лишения свободы в балансе трудовых ресурсов и их включение в государственную систему трудоиспользования;

расширение сети специализированных домов-интернатов, центров, приютов для социальной адаптации бывших заключенных и др.

Социально — психологическая реабилитация не только связана с преодолением социальной дискриминации, репрессий семьи, производственных коллективов бывших осужденных, но и изменением их представлений о самом себе — Я-концепции, ценностных ориентаций и социальных установок.

Реабилитация в психолого-педагогическом аспекте может рассматриваться как процесс восстановления психических проявлений и способностей человека после какого-либо нарушения средствами пенитенциарной педагогики. В результате создается определенное равновесие в психике и поведении человека, отвечающее нормам социального поведения, адекватное требованиям среды, в которой он живет. Оно достигается включением и интегрированием поведения индивида в условиях, соответствующих требованиям нормальной жизни. В этом плане реабилитацию часто называют перевоспитанием.

Психологическая реабилитация может рассматриваться как психологическое сопровождение перестройки личности осужденного в процессе исполнения наказания. Результатом психологической реабилитации осужденных, с одной стороны, являются осознание вины, покаяние, очищение, катарсис, а с другой — выработка социального иммунитета, толерантности личности к асоциальным воздействиям. Подобные результаты возможны, если психологическая установка осужденного на новый образ жизни подкрепляется комплексом социальных условий для ее реализации. В противном случае мы часто получаем рецидивы преступного поведения.

Медицинская реабилитация — система мер, предполагающая сохранение и восстановление здоровья человека на уровне, обеспечивающем его дееспособность. Она исходит из понимания сущности здоровья и отклонений в его состоянии. Здоровье — состояние человека, характеризующееся полным физическим, духовным и социальным благополучием, а не только отсутствием болезней. В этом смысле каждый заключенный нуждается в реабилитации.

Любые модели реабилитации должны строиться на основе комплексной диагностики. Этимологическая диагностика может восстановить историю криминального поведения: какие факторы (медико-биологические, социокультурные, психолого-педагогические) спровоцировали актуальное состояние; какая часть микросреды оказала наиболее пагубное воздействие на человека; является ли влияние перечисленных факторов многоплановым, многосторонним, интенсивным, длительным; на какой период жизни падают эти воздействия; как человек реагирует на позитивное, негативное или дезинтегрирующее влияние микросреды; какова его сопротивляемость. Симптоматическая диагностика определяет предмет реабилитационной работы, ее содержание.

Исходя из комплексной диагностики можно предлагать самые различные специальные реабилитационные модели: «профилактика», «диагностика», «коррекция», «реабилитация», «развитие», «восстановление» или их комплекс.

Сущностный характер названных моделей будет различным: психологическая, социальная, коррекционно-педагогическая, медицинская или комплексная (медико-психолого-социально-педагогическая).

Каждая модель требует реализации определенного содержания, форм и методов работы, включает круг заинтересованных и компетентных участников, предполагает соответствующие технологии и ориентирована на конкретные результаты реабилитации.

Осужденные являются сложными объектами реабилитации.

Критерии успешного становления и функционирования реабилитационной работы можно выделить по следующим основаниям (12, с.33):

1) социально адаптационные:

— взаимопонимание в семье;

— наличие жилья, прописки;

— наличие постоянного места работы;

— организация досуга;

— повышение образовательного и культурного уровня;

— разрыв связей с преступным миром;

2) содержательно-методические:

— содержание и формы педагогической реабилитации;

— содержание и формы психологической реабилитации;

— содержание и формы социальной реабилитации;

— содержание и формы медицинской реабилитации;

Таким образом, реабилитация осужденных в исправительных учреждениях имеет свою специфику и носит социально-психологический характер. Ее содержание, формы и методы зависят от особенностей субъектов реабилитации. Чаще всего в личности осужденного сконцентрированы проблемы биологического, социального и психолого-педагогического характера, что предполагает комплексную помощь со стороны специалистов. Цели, общие задачи, принципы и характер помощи при этом являются универсальными для всех участников реабилитационного процесса, осуществляемого на гуманистической основе.

Одним из основных принципов гуманистической модели практики социальной работы является стремление социальных работников помочь клиентам на основе самопознания и понимания значимости своего личностного статуса понять самих себя и характер влияния окружающего мира.

Заключение

Подводя итог курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России создана в 2004 году согласно указам президента Российской Федерации. Федеральная служба исполнения наказаний является центральным управляющим органом российской пенитенциарной системы, осуществляющим руководство учреждениями и органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы. Федеральная служба исполнения наказаний России имеет четкую структуру и выполняет определенные функции. Деятельность органов и учреждений ФСИН России как одного из элементов правоохранительной системы страны направлена на реализацию функции государства — исполнение уголовных наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний РФ осуществляет свою деятельность на основании нормативно-правовых актов, которые четко регламентируют ее деятельность. В Российской Федерации существует ряд нормативно-правовых актов, которые закрепляют правовые основы социальной работы с осужденными. Нормативно-правовая база социальной работы с осужденными в учреждениях ФСИН отражена, прежде всего, в Конституции РФ, а также в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Социальная работа осуществляется сегодня в ведущих сферах жизнедеятельности общества и в каждой области социальной сферы решаются конкретные задачи по оказанию помощи и поддержки человеку, существует своя законодательная и нормативно-правовая база социальной работы, применяются апробированные технологии, создаются общественные условия для полной реализации функций социальной работы как профессионального вида деятельности. Теоретическая модель (концепция) социальной работы представляет собой практико-ориентированное, теоретическое обоснование социальной работы с учетом конкретной социально-исторической ситуации, возможностей осуществления социальной защиты нуждающихся в помощи, теоретического обоснования, технологического осуществления. На современном этапе развития социальной работы целесообразно выделить психолого-ориентированные, социолого-ориентированные и комплексные психолого-социологические модели теоретического обоснования социальной работы. Практика социальной работы не может опираться на одну какую-то теорию или концепцию. Разные модели социальной работы на практике применяются социальным работником комплексно.

Реабилитация осужденных в исправительных учреждениях имеет свою специфику и носит социально-психологический характер. Ее содержание, формы и методы зависят от особенностей субъектов реабилитации. Чаще всего в личности осужденного сконцентрированы проблемы биологического, социального и психолого-педагогического характера, что предполагает комплексную помощь со стороны специалистов. Цели, общие задачи, принципы и характер помощи при этом являются универсальными для всех участников реабилитационного процесса, осуществляемого на гуманистической основе. В рамках гуманистической модели практики социальной работы социальная реабилитация связана с восстановлением осужденных в статусе и дееспособности. В психологическом смысле это означает их восстановление как социальных субъектов. Основой социальной реабилитации осужденных должно стать изменение к ним отношения окружающих. В целом речь идет о гуманизации отношения общества к бывшим осужденным. Социальная реабилитация осужденных должна иметь не только морально-психологическую, но и юридическую основу.

Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.

12.2008. // «Российская газета», № 7, 21.

01.2009.

«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.

01.1997 № 1-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.

01.1997, № 2, ст. 198.

Закон Российской Федерации от 21.

07.1993 № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Указ Президента Российской Федерации от 13.

10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Указ Президента Российской Федерации от 21.

03.2005 № 317 «О некоторых вопросах федеральной службы исполнения наказаний».

Агамов Г. Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Уголовное право. — 2001. — № 3. — С. 88.

Антонов А. И. Несовершеннолетние преступники: кто они? (на основе анализа сочинений воспитанников исправительных учреждений). // Социологические исследования. — 2003. — № 4. — С.91−95.

Бадя Л. Д. Методические рекомендации о деятельности центров реабилитации для лиц без определенного места жительства // Социальное обслуживание. — 2007. — № 3.

— С. 84−94.

Василькова Ю. В. Методика и опыт работы социального педагога. — М.: Академия, 2001. — 264с.

Григорян В. А. Уголовное наказание (исторический анализ). // Следователь. — 2003. — № 10. — С.60−64.

Зайнышев И.Г., Злобин П. Е. Анализ состояния подготовки специалистов по социальной работе в вузах Российской Федерации. // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. -

1994. — № 3. — С.

23−31.

Защита прав человека в местах лишения свободы. Сб. документов. — М.: Юридическая литература, 2003. — 366 с.

Из выступления Президента Российской Федерации Д. А. Медведева на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2009. — № 3.

Калинин Ю. И. От прошлого к настоящему // Преступление и наказание. — 2009. — № 3.

Костюченко Н. Г. О положении лиц без определенного места жительства и работе учреждений социальной помощи // Социальное обслуживание. — 2006. — №

1. — С. 88−97.

Малыгин А. Становление отечественной уголовно-исполнительной политики. // Уголовное право. — 2004. — №

1. — С. 98−100.

Научно-методические основы оказания психологической помощи осужденным. / под ред. Дебольского М. Г. — М.: «Права человека», 2001. — 156 с.

Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2005. — 473с.

Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие. — М.: Дашков и К., 2007. — 476с.

Павленок П.Д.

Введение

в профессию «Социальная работа»: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 325 с.

Панов A.M. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования. // Российский журнал социальной работы. — 1995. — №

1. — С. 24−29.

Пирогов П. П. Пенитенциарная политика Российской империи ХIХ — начала ХХ века и ее влияние на принципы комплектования, штатной расстановки и прохождения службы в тюремном ведомстве. // История государства и права. — 2003. — № 3. — С.2−5.

Поздняков В. И. Критерии оценки исправления осужденного: какими им быть? // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2003. — №

8. — С. 44 — 46.

Право социального обеспечения: Учебник. / Под ред. А. К. Соловьева, В. В. Курочкина, Д. А. Никонова. — М.: Юнити-Дана, 2005. — 319 с.

Российская энциклопедия социальной работы. / Под ред. A.M. Панова и Е. И. Холостовой. — М.: Норма, 2005. — 415 с.

Сборник документов Совета Европы в области защиты пав человека и борьбы с преступностью. — М.: Юрист, 1998. — 371 с.

Симонов И. Н. История уголовно-исполнительной системы России — путь к гуманизации. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2004. — №

3. — С. 33−44.

Содержание и методика социальной работы / под ред. Е. А. Сигиды. — М.: ВЛАДОС, 2005. — 345с.

Социальная работа. / Под ред. И. А. Зимней. — М.: Проспект, 2004. — 386 с.

Социальная работа: Учеб. пособие. / под общ. ред. В. И. Курбатова. — ростов н/Д: Феникс, 2005. — 479с.

Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. /отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорина. — М.:ИНФРА — М, 2002. — 332с.

Социальные ресурсы и социальная политика. / Под ред. Г. Г. Шаталина, В. Г. Гребенникова. — М.: Просвещение, 2004. — 461 с.

Стручков Н.А., Шупилов В. П. Исполнение наказания в капиталистических странах: Учебное пособие. — Вып. 1. — М., 1977.

Таращенко А. А. Роль и содержание чтения в условиях изоляции в пенитенциарных учреждениях. // Научные и технические библиотеки. — 2004. — № 11.

— С. 41−50.

Технология социальной работы в различных сферах жизнедеятельности /Под ред. П. Д. Павленка: Учеб. пособие. — М.: Дашков и К, 2005. — 235с.

Тищенко Е.Я. Социально-педагогическая реабилитация осужденных.

Екатеринбург: Изд-во Урал. ин-та соц. образования, 2007. — 162 c.

Федеральная служба исполнения наказаний: Официальный сайт //www.fsin.su

Фирсов М.В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учебное пособие для вузов. — М.: Аспект — Пресс, 2005. — 512с.

Холостова Е. И. Профессионализм в социальной работе. — М.: Дашков и К., 2006. — 233с.

Шакурова М. В. Методика и технология работы социального педагога: Учеб. пособие. — М.: Академия, 2002. — 230с.

Шмаров И.С. С позиции международных актов. // Воспитание и правопорядок. 1990. — № 8. — С.37−40.

Приложение, А Положение о Федеральной службе исполнения наказаний

1. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

2. Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

3. ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

4. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

5. ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Приложение Б Перечень основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ФСИН России

1. Конституция Российской Федерации, 12.

12.1993;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

5. Закон Российской Федерации от 21.

07.1993 № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

6. Федеральный закон от 15.

07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

7. Федеральный закон от 15.

08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

8. 9. Указ Президента Российской Федерации от 28.

12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»;

10. Указ Президента Российской Федерации от 09.

03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

11. Указ от 13.

10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»;

12. Указ Президента Российской Федерации от 13.

10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»;

13. Указ Президента Российской Федерации от 21.

03.2005 № 317 «О некоторых вопросах федеральной службы исполнения наказаний»;

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02 1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.

06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»;

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.

04.1999 № 366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу»;

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.

08.2001 № 636 «О Федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002 — 2006 годы»;

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.

02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»;

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.

09. 2006 № 540 «О федеральной целевой программе «развитие уголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)».

Директор ФСИН России и управляющий аппарат

Территориальные органы ФСИН России

Подразделения непосредственно подчиненные ФСИН России

Исправительные учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы, уголовно-исполнительные инспекции

Подразделения, непосредственно подчиненные территориальным органам ФСИН России