Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
При этом в состав конкурсных комиссий должны включаться независимые эксперты. Законом определены случаи, когда конкурс не проводится. В частности, без конкурса могут производиться назначения:
— на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» ;
— на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом или Правительством РФ и др.
Также существует понятие «служебный контракт», где определены стороны, содержание, формы и сроки действия служебного контракта, а также порядок его заключения; детально регламентированы вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность государственной гражданской службы или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего. Установлен и исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта.
Предусматриваются и другие механизмы укрепления профессионализма на гражданской службе. Необходимо отметить понятие «должностной регламент гражданского служащего». В соответствии с должностным регламентом осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего, им должны определяться должностные обязанности, права и другие характеристики служебной деятельности гражданского служащего.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принцип профессионализма и компетентности, отражающий сущность государственной службы как деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, является одним из самых важных принципов в деятельности государственного аппарата. На государственных служащих возложена обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих полномочий. В связи с этим предъявляемые квалификационные требования к государственным чиновникам имеют особое значение для поступления граждан на государственную службу.
Учитывая назначение института государственной службы, его необходимость для государства и общества, а также его новые задачи и функции, необходимо коренное улучшение профессиональной подготовки государственных служащих, формирование такой образовательной системы, которая была бы способна вести профессиональную подготовку и переподготовку государственных служащих на более высоком качественном уровне.
Таким образом, государственная служба как современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом.
Сегодня организация государственной службы и ее кадровая основа требуют привлечения профессионалов высокого уровня, способных адекватно и грамотно решать цели и задачи социально-экономического развития государства и общества. Это в свою очередь приведет к положительному результату во всех сферах: экономической и финансовой деятельности страны, в решении социальных вопросов, в научной и культурной жизни, обороне, внутренней и внешней политике.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Барышев В. Н. Государственная служба в России.//"Гражданин и право" № 1- 2002 г.
Государственное управление: модели и реальность. — Ю. А. Тихомиров // «Право и экономика», N 4, апрель 2006 г Гришковец А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы//Государство и право. 2002. N 12
Гусев А. В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография / Екатеринбург: Издательский дом УРГЮА, 2005.
Иванов В. П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. N 5
Липатов Э.Г., Чаннов С. Е., Велиева Д. С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» — «Юстицинформ», 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите»
Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы. — А. Ф. Ноздрачев, //" Законодательство и экономика", N 1, 2, январь, февраль, 2006 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от 31 мая 2005 г. N САЭ-3−15/223@ «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальных органах ФНС России»
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» ,
Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развитияГлава IX. Государственная служба и исполнительная власть, — Москва, 2005
В.Н. Барышев. Государственная служба в России.//"Гражданин и право" № 1- 2002 г.
Иванов В. П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. N 5. С. 5.
Государственное управление: модели и реальность. — Ю. А. Тихомиров. // «Право и экономика», N 4, апрель 2006 г.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите»
Гришковец А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы//Государство и право. 2002. N 12. С. 11−24.
Липатов Э.Г., Чаннов С. Е., Велиева Д. С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» — «Юстицинформ», 2008 г.
Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развитияГлава IX. Государственная служба и исполнительная власть, — Москва, 2005 —. С.205
Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы. — А. Ф. Ноздрачев, //" Законодательство и экономика", N 1, 2, январь, февраль, 2006 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от 31 мая 2005 г. N САЭ-3−15/223@ «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальных органах ФНС России»
Гусев А. В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография / Екатеринбург: Издательский дом УРГЮА, 2005. С. 245.
йцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсмитьбюйцукенгшщзхъчсмитьбюйцукенгшщзхъфывапролджэячсукенгшщзхъфывапролджэячс
