Органы государства и их классификации

По широте компетенции выделяют органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции решают широкий круг вопросов. Например, правительство, выполняя Конституцию и Законы активно участвует в реализации всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении одной функции — одного вида деятельности (например прокуратура, Министерство образования).

Наиболее общей классификацией органов государства является подразделение их на следующие четыре вида: органы государственной власти, органы государственного управления, суды и контрольно-надзорные органы.

Конечно, нужно иметь в виду, что в данном случае понятие «государственная власть» и «государственное управление» употребляются не в широком, а узком их значении. Органами государственной власти в широком смысле являются все органы государства. Однако определенная группа этих органов играет ведущую роль в механизме государства. Их называют органами государственной власти в узком смысле.

Органами государственного управления в широком смысле также являются все органы государства. Но определенная группа этих органов, производных от органов государственной власти и подотчетных им в своей исполнительнораспорядительной деятельности, относится к органам государственного управления в узком смысле.

Наряду с приведенной выше классификацией органов государства в отраслевых юридических науках проводятся и другие классификации, имеющие не общее, а частное значение. Особенно много внимания изучению органов государства уделяют представители государственного и административного права, выводы которых имеют большое значение для общей теории государства и права.

Так, например, органы государства классифицируются по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач. По указанным признакам государственные органы можно подразделить на три основные группы: представительные органы; исполнительные органы; судебные (правоохранительные) органы, в том числе органы конституционного надзора.

Существует и другая классификация органов государства, рассматривающая органы власти как единую целостную систему, которая состоит из ряда частных систем. К последним относятся однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности государственные органы. Эта классификация подразделяет государственные органы как общую систему (аппарат) на следующие составляющие частные системы:

— Систему органов государственной власти (органы законодательной власти).

— Систему органов государственного управления.

— Систему судебных органов и систему органов прокуратуры.

Каждая из первых трех названных систем является носителем соответствующей ветви государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной.

В научных кругах иногда говорят и пишут о четвертой ветви власти — средствах массовой информации. Однако это — образное выражение. Средства массовой информации не являются носителями какой либо официальной власти. Таковыми их называют в силу того, что они оказывают очень сильное, нередко решающее влияние на массы. Средства массовой информации играют исключительно важную роль в формировании общественного мнения, в создании положительного или, наоборот, отрицательного образа правящей элиты или отдельных ее лиц.

Выводы

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции.

Основным структурным элементом государственного механизма является государственный орган. Он обладает рядом таких качеств, которые отличают его от органов негосударственных, общественно-политических организаций.

Только государственный орган выступает в пределах своей компетенции в качестве официального выразителя воли правящей политической группы.

Компетенция каждого отдельного органа предопределяется той конкретной задачей, которую он призван решать, а также его местом среди аналогичных и других органов государственного механизма. Однако все государственные органы обязательно наделяются властными полномочиями, позволяющими им осуществлять политику, соответствующую воле господствующей политической группы, не только мерами убеждения, но и государственного принуждения.

Принимая во внимание это чрезвычайно важное качество государственных органов, их обычно называют органами государственной власти.

Орган государства — это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Как установлено в ходе анализа, государственный орган имеет определенные признаки:

1. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию, другими словами, образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе.

2. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов.

3. Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого дается обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности территориальной целостности государства.

В данной работе предприняты попытки отобразить наиболее существенные классификации органов государства. Разумеется, разновидностей государственных органов существует огромное количество, и каждый автор дает свою оценку этому многообразию.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб., 1908.

Алексеев С. С. Общая теория права. — М. 1994.

Жилин А. А. Учебник государственного права (Пособие к лекциям). Часть 1. — Птг., 1916.

Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. Серия «право». — 1992. — № 4. — С. 6.

Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. — М., 1912. .

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — М., 2003.

Монтескье Ш. О духе законов. / Антология западноевропейской классической либеральной мысли. — М., 1995.

Пьянов Н. А. Государственная власть и ее механизм // Юридический вестник. — 2001. — № 4. — с. 27−33.

Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права. — Саратов, 2004.

Советы народных депутатов. Конституционные основы организации и деятельности. — М., 1981.

Теория государства и права / Под ред. Корельского В. Н. и проф. Перевалова В. Д. — М.: 2000.

Черданцев А. Ф. Теория государства и права. — М., 2001. — 432 с.

Монтескье Ш. О духе законов. / Антология западноевропейской классической либеральной мысли. — М., 1995.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб., 1908. — с. 400.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб., 1908. — с. 412−413.

Жилин А. А. Учебник государственного права (Пособие к лекциям). Часть 1. — Птг., 1916. — С. 84.

Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. — М., 1912. — С. 209.

Советы народных депутатов. Конституционные основы организации и деятельности. — М., 1981. — С. 14.

Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. Серия «право». — 1992. — № 4. — С. 6.

Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права. — Саратов, 2004. — с. 118.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — М., 2003. — с. 367.

Черданцев А. Ф. Теория государства и права. — М., 2001. — 318 с.

Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. Серия «право». — 1992. — № 4. — С. 6.

1 Теория государства и права / Под ред. Корельского В. Н. и проф. Перевалова В. Д. — М.: 2000. — с. 294.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — М., 2003. — с. 178.

Алексеев С. С. Общая теория права. М. 1994. с. 215.

Пьянов Н. А. Государственная власть и ее механизм // Юридический вестник. — 2001. — № 4. — с. 28.

единоличные

коллегиаль-ные

судебные

законодательные

исполнитель-ные

специальной компетенции

общей компетенции

местные

высшие

производные

первичные

По порядку принятия решения

По принципу разделения властей

По широте компетен-ций

По объему властных полномочий

По способу возникнове-ния

Специфические признаки

формирование их непосредственно государством или населением (избирателями) и осуществление государственными органами своих функций от имени государства

выполнение каждым государственным органом четко определенных, установленных в законодательном порядке полномочий, видов и форм деятельности

наличие у каждого государственного органа законодательно закрепленной организационной структуры, территориальных пределов деятельности, а также порядка взаимоотношений с другими государственными органами и организациями