Экономический потенциал теневого сектора экономики

Курсовая Купить готовую Узнать стоимостьмоей работы

Экономический потенциал теневого сектора экономики (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

1. Понятие и признаки теневой экономики
2. Структура и масштаб теневой экономики
3. Пространственный аспект теневой экономики
4. Причины, источники и последствия теневой экономики
5. Пути воздействия государства на теневую экономику
Заключение
Список используемых источников

Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.

Происходит утечка капиталов за границу.

Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

5. Пути воздействия государства на теневую экономику Касаясь экономической роли государства часто говорится о государственном вмешательстве, регулировании, управлении и т. п. Это в полной мере касается и отношения государства к теневой экономике. В силу разнородности теневой экономики не со всеми ее сегментами можно бороться, не всегда эффективными будут и методы прямого вмешательства. Поэтому мы предлагаем остановиться на термине «государственное воздействие» на теневую экономику как наиболее емком.

Острота проблемы, связанная с гипертрофированными масштабами теневой экономики, а также тот факт, что она может решаться только в тесной связи с комплексом других задач, подводят нас к выводу о том, что программа государственного воздействия на теневую экономику должна найти отражение в общей стратегии социально-экономического развития России. Прежде всего необходимо сформулировать главную цель — до какого уровня можно минимизировать теневую экономику? Очевидно, что эта задача должна быть реалистичной, т. е. выполнимой.

Нам представляется, что ориентировочным параметром может быть удельный вес теневой экономики, не превышающий 10% ВВП. Этот ориентир может быть подкреплен несколькими доводами. Во-первых, практика эффективного функционирования рыночной экономики доказывает допустимость такого уровня теневой активности (перед нами пример стран с развитой рыночной экономикой). Во-вторых, наша отечественная экономическая история свидетельствует, что гипертрофированные масштабы теневой экономики — специфика развития именно в 90-е годы.

Необходимо придерживаться дифференцированного подхода к теневой экономике. Ее субъекты представляют разные социальные группы, преследующие неодинаковые интересы. При этом принципиально важной задачей является определение взвешенного соотношения между экономическими и административными методами государственного воздействия.

Так, значительная часть теневиков-хозяйственников и самозанятых, принадлежащих к вынужденной внелегальной экономике, при осмысленном подходе способны стать реальной силой, укрепляющей отечественное производство. Причем следует отметить, что здесь именно меры косвенного характера (совершенствование налогового и трудового законодательства, системы социальной защиты, подготовки и переподготовки кадров) являются более эффективными по сравнению с прямыми административными мерами (разного рода запреты, усиление наказаний). В этом контексте смещение акцента с карательных мер на совершенствование правовой базы выглядит одним из приоритетных направлений воздействия на теневую экономику. Причем речь идет не просто о правовых и институциональных реформах, а о комплексном подходе, связанном с формированием здоровой конкурентной среды и обеспечением необходимых условий развития российского предпринимательства. Необходимо предпринять усилия в направлении дебюрократизации государственной системы, создающей административные препоны для развития бизнеса, поддержки отечественного предпринимательства в международной конкуренции, легализации капиталов, полученных в результате некоторых видов теневого бизнеса.

С другой стороны, необходимо прямое государственное вмешательство, жесткая реализация принципа диктатуры закона, когда речь идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов. Надо согласиться с высказыванием министра экономического развития и торговли Г. Грефа: «Россия должна стремиться к принятым на Западе моделям, согласно которым войти на рынок стоит 3 коп., зато неправильное поведение на рынке — 3 долл., а иногда и три года тюрьмы». Весьма актуальной продолжает оставаться задача усиления властной вертикали. Именно на уровне российских регионов особенно активно протекают процессы сращивания государственной власти с представителями бизнеса, а порой и откровенно криминальными элементами.

Реализация поставленных задач требует значительных изменений в структуре государственного управления. В широком комплексе институциональных реформ мы выделяем прежде всего следующие: оптимизацию структуры органов госуправления и правоохранительных органов, установление эффективного госконтроля в экономической сфере, административную реформу корпуса госчиновников и т. п.

Практика показывает, что на переломе ХХ и ХХI вв. российское государство осознало важность вышеперечисленных проблем и в период президентства В. В. Путина уже сделан ряд важных шагов в направлении их решения. В то же время проводимые правовые и институциональные меры не принесут полных успехов, если не будут дополнены мерами по формированию в России здоровой этической основы предпринимательства и государственной службы. Экономический процесс в силу того, что он осуществляется людьми, немыслим без вовлечения в него морально-нравственного содержания их жизни, оказывающего огромное влияние на мотивацию хозяйственного поведения наряду с собственно экономическими интересами.

Необходимо отказаться от юридического фетишизма и абсолютизации значения силы и правового характера государства в решении проблемы теневой экономики. Законы всегда можно обойти, так же как и укрыться от надзирающего ока государства, и российские граждане традиционно проявляют в этом чудеса изобретательности. Кроме того, существуют возможности ведения хозяйственной деятельности без нарушения правовых норм, которые, однако, нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной («здоровой») экономике.

Среди видов деятельности, не противоречащих закону, но нарушающих при этом этику деловых отношений, общепринятые социальные нормы и морально-нравственные принципы, можно отметить:

• умышленное использование недостатков законодательства, правовой неурегулированности ряда аспектов предпринимательской деятельности (в том числе финансовые махинации, фиктивные сделки, мошенничество, нанесение экологического ущерба);

• получение выгоды за счет систематического невыполнения (или нечеткого выполнения) договорных обязательств;

• недобросовестную конкуренцию (сговоры на рынке, ущемляющие чьи-либо интересы);

• нечистоплотные отношения бизнеса и власти, построенные на взаимовыгодной основе, но не обязательно связанные с получением взяток. Например сговор властных структур с представителями криминала, обложение их своего рода «социальным налогом»: обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов (дорог, теплоцентралей, больниц и т. п.).

Вряд ли возможно существенно уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура отечественного предпринимателя как в России, так и за рубежом вписывается только в образ «нового русского» — беспринципного и неразборчивого в своих средствах дельца, махинатора и жулика, а государственный чиновник предстает как взяточник и казнокрад Государство должно взять на себя ответственность за реализацию своего рода воспитательной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе госслужащих.

Эта проблема должна решаться в тесном сотрудничестве с институтами гражданского общества — профсоюзами трудящихся, организациями предпринимателей, творческими ассоциациями, средствами массовой информации. По нашему мнению, объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции своей профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включенные в их уставы, где в том числе должно быть выражено отношение к криминальным и недобросовестным формам бизнеса. По нашему мнению, необходимо выработать и специальный этический кодекс государственного служащего, тем более что подобные примеры есть в западной практике (в частности, международная организация мирового сотрудничества и развития опубликовала в 1998 г. рекомендации по совершенствованию этического поведения государственной службы). Более того, в государственных учреждениях США существуют специальные подразделения служебной этики, работники которых помогают сотрудникам решать нестандартные проблемы этического характера. Стоит подумать и над тем, чтобы госслужащие давали специальную клятву (наподобие клятвы Гиппократа).

Набор конкретных мер государства по формированию здоровой этической основы может быть весьма обширен — от финансирования разработки и реализации учебных курсов до учреждения специальных премий для наиболее добросовестных компаний.

Следовательно, российское государство путем управленческого воздействия и последовательной политики способно существенно изменить сложившуюся ситуацию в теневом бизнесе и тем самым способствовать нарастающему подъему российской экономики.

Заключение

Потенциал теневой экономики за последнее время заметно возрос. В в связи с этим можно отметить целый ряд причин заметного роста теневой экономики. Среди них:

возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;

массовая иммиграция из стран «третьего мира», дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и «горячих точек». Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;

изменение характера государственного вмешательства в экономику;

открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран «третьего мира», побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;

эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости;

Фирма выбирает, какую часть своей продукции декларировать. Декларирумая часть продукции облагается налогом. Недекларирование также сопряжено с издержками, которые зависят от важной переменной — «состояния органов контроля», которое тем выше, чем больше налогов получает государство от декларируемого выпуска. Таким образом, возможны самые разные типы траекторий: 1) орган контроля, развивающийся за счет налогов, давит теневую экономику; 2) слабый орган контроля позволяет фирме работать преимущественно в теневом секторе, в результате падает собираемость (контингент) налогов, что ведет к дальнейшему ослаблению органа контроля и росту теневой экономики; 3) слабость налогового органа ведет к росту теневого дохода, часть которого фирмы предпочитают «отмыть» и инвестировать в регулярный сектор, в результате растет регулярный сектор, увеличивается сбор налогов, усиливается орган контроля, сокращается теневой сектор, но сокращается и теневой доход, что ведет к спаду в регулярном секторе, ослаблению органа контроля и цикл повторяется — при таком режиме возникает подобие делового цикла.

В теневой экономике увязли огромные капиталы. По экспертным оценкам, лишь в чулках у населения России находится до 70 млрд долл. — это примерно три сегодняшних госбюджета, да за границу за годы реформы ушло до 300 млрд долл. Вместе с тем только «челноками» в последние годы импортируется товаров в объеме ежегодного нефтяного экспорта страны. Происходят это в условиях разразившегося кризиса капиталовложений, когда инвестиционная деятельность неуклонно приближается к точке полного затухания. Необходимо выработать стратегию привлечения этих ресурсов на нужды экономического роста.

Список используемых источников

Аблаев И. М. Тень и краски российской экономики // ЭКО. — 2004. — N 8.

Барсукова С. «Теневая» экономика и «теневая» политика: взаимные интересы / Светлана Барсукова, Василий Звягинцев // Свободная мысль. — 2006. — N 7−8.

Белкина С. Государственное регулирование сокращения теневого сектора в современной России // Деловая жизнь. — 2006. — N 5−6.

Бокун Н. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение / Н. Бокун, И. Кулибаба // Вопр. статистики. — 2007. — N 7.

Буров В. Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий // ЭКО. — 2008. — N 4.

Виноградов В. В. Теневая экономика // Виноградов В. В. Экономика России. — М., 2001.

Волконский В. А. Официальная и теневая экономика в реальности и статистике / В. А. Волконский, Т. И. Корягина // Экономика и мат. методы. — 2007. — Т.36, N 4.

Выскребенцев И. К. Проблемы теневой экономики // Налоговый вестн. — 2006. — N 10.

Григорьев Д. Теневая составляющая // Трибуна. — 2005. — 27 июня.

Ечмаков С. М. Теневая экономика: Анализ и моделирование. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 405с.

Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Акад. Л. И. Абалкина — М.:ЗАО «Финстатинформ», 2007.

Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы // Общество и экономика. — 2006. — N 6.

Шадрина О. Обратная сторона экономики // Эксперт-Сибирь. — 2005. — N 35.