Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.
Так, согласно Конституции Республики Адыгея (ст. 63) высшим законодательным (представительным) органом государственной власти этой республики является Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея. В Конституции Республики Тыва (ст. 62) законодательный (представительный) орган государственной власти республики называется Верховным Хуралом, в Уставе (Основном Законе) Саратовской области (ст. 68) — областной Думой, в Уставе Чукотского автономного округа (ст. 28) — Думой Чукотского автономного округа и т. д.
Большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации являются однопалатными. Исключения составляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Законодательное Собрание Республики Карелия, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Законодательное собрание Свердловской области, имеющие две палаты.
Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Например, согласно Конституции Республики Ингушетия (ст. 57) ее Народное Собрание состоит из 27 депутатов. Конституция Республики Татарстан (ст. 90) предусматривает избрание в состав Государственного Совета Республики 130 депутатов; Устав (Основной Закон) Рязанской области (ст. 30) устанавливает, что Рязанская областная Дума состоит из 36 депутатов и т. д.
Конституция (устав) субъекта Российской Федерации устанавливает также срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва, который не может превышать пять лет. Например, согласно Конституции Республики Марий Эл (ст. 65) Государственное Собрание республики избирается сроком на четыре года. В Уставе (Основном Законе) Краснодарского края (ст. 24) предусматривается избрание Законодательного Собрания края также на четыре года и т. д.
Законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливается число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.
Осуществление законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ определенных контрольных функций позволило некоторым субъектам Российской Федерации именовать эти органы контрольными.
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Конституции Чувашской Республики (ст. 110) высшим исполнительным органом государственной власти республики является Кабинет Министров. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (ст. 79) таким органом провозглашает Правительство Республики. В соответствии с Уставом Московской области (ст. 29) государственную исполнительную власть в Московской области осуществляют органы исполнительной государственной власти (администрация Московской области) и т. д.
Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации:
а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
в) формирует высший исполнительный орган государственный власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта РФ;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого конституцией (уставом) субъекта РФ;
д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;
е) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Законодательство субъектов Российской Федерации предусматривает различный порядок формирования высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан (ст. 92) Кабинет Министров Республики формируется ее Президентом. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Государственного Собрания Республики. Заместители премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов и руководители ведомств Республики назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению премьер-министра Республики.
По представлению премьер-министра Президент может включать в состав Правительства руководителей других органов и организаций Республики.
Высший исполнительный орган государственной власти обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
разрабатывают для представления высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;
обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
формирует другие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ;
заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления своих полномочий и др.
Заключение
В результате проделанной работы были рассмотрены понятие и виды органов государственной власти в Российской Федерации.
Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.
В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся:
1. Глава государства — Президент Российской Федерации;
2. Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание РФ;
3. Правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства;
4. Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ)
5. Судебный орган — Верховный Суд Российской Федерации.
Также в различных странах конституциями или постановлениями высших государственных органов власти выделены различные органы и институты отвечающие за повышение контроля над гражданами, федеральными, региональными, местными и иностранными организациями и органами власти, партиями. Например, службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы.
На региональном и местных уровнях количество различных органов власти и самоуправления может быть различным и варьировать в зависимости от конституции страны и регионов, указов и постановлений различных органов власти как высших, так и региональных.
На уровне субъектов РФ существуют органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (в ред. от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ). — Справочная система Гарант.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (ред. от 09.
02.2009). — Справочная система Гарант.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 10.
01.2009). — Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате правительства Российской Федерации» от 01.
06.2004 N 260 (ред. от 30.
04.2009). — Справочная система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.
05.2008 N 724 (ред. от 05.
10.2009). — Справочная система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.
03.2004 N 314 (ред. от 22.
06.2009). — Справочная система Консультант Плюс.
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы конституционного статуса Российской Федерации.
СПб.: Питер, 2004. — 287с.
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права.
СПб.: Питер, 2005.
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — 306 с.
Арановский К. В. Конституционная традиция в российской среде. — СПб.: Нева, 2007.
Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991 — 2007 гг.). — М.: Городец-издат, 2007.
Воробьева Н. Как разделить власть! Из опыта современных Федеративных государств // Российские вести. — 2005 — № 23 — с. 17−18
Крылов Б. С. Парламент европейского государства. — М.: Юнити, 2008.
Любимов А. П. Парламентское право России. Основные источники. — СПб.: Питер, 2007.
Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Авангард, 2006.
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007.
Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1. — М.: ПРИОР, 2004.
Топорнин Б. Н. Очерки парламентского права / Изд 4-ое. — М.: Дело, 2006.
Чайка Ю. Судебная система Российской Федерации и укрепление вертикали власти // Российская юстиция. — 2008. — № 4. — с.22 — 27
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран / изд 3-е. — М.: Дрофа, 2007.
Шмавонян Г. А. Конституционное правосудие в системе разделения властей. — М.: Дрофа, 2008. — 93с.
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — с.46
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — с.15
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран / изд 3-е. — М.: Дрофа, 2007. — с.130
Арановский К. В. Конституционная традиция в российской среде. — СПб.: Нева, 2007. — с. 139
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007. — с. 9
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — с. 54
Крылов Б. С. Парламент европейского государства. — М.: Юнити, 2008. — с. 39
Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Авангард, 2006. — с.174
Топорнин Б. Н. Очерки парламентского права / Изд 4-ое. — М.: Дело, 2006. — с.1
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран / изд 3-е. — М.: Дрофа, 2007. — с.135
Крылов Б. С. Парламент европейского государства. — М.: Юнити, 2008. — С.105
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007. — с. 22
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007. — с. 75
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007. — с.84
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. — М.: Дело, 2007. — с. 46
Любимов А. П. Парламентское право России. Основные источники. — СПб.: Питер, 2007. — с. 134
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — с.106
Абросимова Е. Б. Государственная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М.: ПРИОР, 2008. — с.169
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы конституционного статуса Российской Федерации.
СПб.: Питер, 2004. — с. 143
Арановский К. В. Конституционная традиция в российской среде. — СПб.: Нева, 2007. — с. 83
Чайка Ю. Судебная система Российской Федерации и укрепление вертикали власти // Российская юстиция. — 2008. — № 4. — с.24
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Издат. Группа ИНФРА-М — НОРМА, 2004. — с. 337
Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991 — 2007 гг.). — М.: Городец-издат, 2007. — с. 79
