Социальное партнерство в сфере работы с семьей и детьми

Целью программы является осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание социальной поддержки и защиты неблагополучных семей, детей из малообеспеченных семей и многодетных семей, включая улучшение их материального положения и социальную адаптацию на территории Северо — Западного округа г. Москвы.

Программа «Помощь без границ» предусматривает работу по следующим направлениям:

— Адресная поддержка неблагополучных семей, в том числе находящихся в затруднительном материальном положении, включая сопровождение детей из неблагополучных семей и малообеспеченных семей по средствам материальной помощи при покупке одежды, школьных принадлежностей, лекарств и путевок в летние детские оздоровительные лагеря.

— Взаимодействие с органами государственной власти, государственными и муниципальными учреждениями на местном уровне.

— Помощь в социальной адаптации в обществе детей из неблагополучных семей по средствам организации культурного досуга.

2. «Жизнь без границ».

Целью программы является осуществление помощи, направленной на оказание социальной поддержки и защиты детей — инвалидов и семей детей — инвалидов. Предусматривается помощь в улучшении их материального положения. Помощь в организации социальной реабилитации.

Программа «Жизнь без границ» предусматривает работу по следующим направлениям:

— Адресная поддержка инвалидов (материальная).

— Организация мероприятий в поддержку инвалидов, направленных на социальную адаптацию в обществе, в том числе сборы и отчисления (именные и в фонды).

— Помощь в организации обучения и трудоустройства инвалидов.

— Взаимодействие с органами местной государственной власти, государственными и муниципальными учреждениями.

— Покупка дорогостоящих медикаментов и специальной техники.

— Организация культурного досуга.

3. «Здоровые дети в здоровой семье».

Целью программы является осуществление деятельности, направленной на содействие улучшению и сохранению здоровья детей из малообеспеченных семей, детей из девиантных семей, а так же включая детей инвалидов 1,2, и 3 группы, путем организации материальной помощи и организации культурно-развлекательных мероприятий информативной направленности о ценности здоровья и здорового образа жизни.

Программа предусматривает работу по следующим направлениям:

— Оказание систематической, комплексной и долгосрочной материальной и финансовой помощи и поддержки детей из малообеспеченных, социально — неблагополучных семей, детей — инвалидов.

— Организация досуга детей из малообеспеченных семей;

— Реализация проектов, направленных на содействие улучшению здоровья детей и их родителей, профилактику здорового образа жизни.

— Помощь в организации санаторно — курортного лечения;

— Взаимодействие с органами местной государственной власти, государственными и муниципальными учреждениями.

Так же по средствам социального партнерства были реализованы следующие проекты:

«Добрые волшебники» Описание: День Рождения — самый любимый детский праздник. Весь год дети ждут именно этого дня, поэтому именно в этот день им так необходимо почувствовать любовь и заботу окружающих их людей. А какой же День Рождения может быть без подарка и праздничного торта со свечками? В бюджет КЦСО, как всем известно, не закладываются средства на подарок каждому ребенку, и часто подарком на день рождения является небольшая мягкая игрушка, а «праздничный торт» — это порезанные дольками апельсины и чай (из личных наблюдений).

При поддержке коммерческих организаций праздники дня рождения для детей становятся более яркими, и ребенок имеет возможность получить на день рождения подарок своей мечты.

Празднования детских дней рождений помогают не только порадовать детей, но и укрепить отношения в семье. «Уроки доброты» Цель: осуществление деятельности, направленной на социальную адаптацию детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в неблагополучной семье. Мероприятия организуются с участием детей из благополучных семей. Так дети учатся быть толерантными и терпимыми друг к другу. «Счастье — это когда все дома» Цель: осуществление деятельности, направленной на стабилизацию эмоциональной обстановки в семье. Помощь одиноким родителям и семьям, имеющим временные трудности.

Таким образом, по средствам социального партнерства деятельность КЦСО «Щукино» в отношении семьи и детей стала более насыщенной, успешной и разнообразной. Помимо предусмотренных уставом мероприятий центр имеет возможность оказывать не только психолого — педагогическую, но и материальную поддержку нуждающимся семьям.

2.

3. Возможности развития социального партнерства, как средства помощи семье и детям

На современном этапе отделение помощи семье и детям КЦСО «Щукино» имеет ряд приоритетных планов по повышение качества и возможностей оказания дальнейшей помощи. Среди них:

1. организация в отделении моциально — медицинской помощи с привлечением следующих специалистов:

— врач-невролог,

— логопед-дефектолог,

— медсестра по массажу,

— инструктор ЛФК,

— специалист по арттерапии.

2. открытие отделения социальной реабилитации.

Реализации данных планов препятствует:

— отсутствие финансовых возможностей для привлечении необходимых специалистов

— отсутствие дополнительной площади.

Реализация приоритетных планов возможна по средствам социального партнерства, в том числе при помощи привлечения к сотрудничеству социально ориентированных коммерческих организаций, таких, как «Кока — кола Эйч

БиСи Евразия", «Макдональдс», благотворительные фонды города Москвы и др.

Оптимальным способом реализации планов по улучшению является получение социально ориентированного гранда. Однако, на территории Северо — Западного округа г. Москвы не существует объединяющего благотворительного социально ориентированного фонда, способного вести подобную координационно — распределительную деятельность, что так же представляет собой приоритетное поле для проектной деятельности.

Социальное партнерство имеет достаточно широкие возможности помощи семье и детям.

Организация помощи может носить различные формы — разовая помощь. Помощь по длительному договору, взятие под опеку, кураторство и пр. Но есть и более успешные и действенные способы. В частности, по средствам организации Фонда местного сообщества (ФМС), который на современном этапе является одной из быстро развивающихся форм благотворительности на низовом уровне. На современном этапе такая форма является одной из быстро развивающихся и существует более, чем в ста странах мира, в том числе и России.

ФМС основан на том, что включает в себя управляющих органов фонда представителей всех трех основных секторов общества — власти, бизнеса и коммерческих организаций. Местные фонды обеспечивают объединение общественных и административных ресурсов попечителей, трудовых ресурсов волонтеров, финансовых ресурсов организаций — доноров.

Большим плюсом данного способа реализации социального партнерства является тот факт, что на местном уровне фонд может быть зарегистрирован, как некоммерческая организация. При этом принципы его деятельности и управления очень просты, что позволяет достаточно легко управлять ресурсами фонда.

Важным принципом деятельности ФМС является проведение открытого конкурса при распределении средств грантополучателям — некоммерческим организациям города или региона.

Базовой основой фонда по примеру западных структур может являться совет учредителей — высший руководящий орган фонда. В западных фондах он обладает правом принятия и утверждения решений, связанных с жизнедеятельностью фонда. В него входят по одному представителю от учредителей. Учредителями являются коммерческие организации, взявшие на себя обязательство по организации помощи социальным структурам, в том числе направленным на реализацию помощи семье и детям.

Совет учредителей делегирует часть своих полномочий попечительскому совету. Разделение полномочий, чаще всего, происходит «опытным путем» и несколько различается в разных фондах. Попечительский совет — стратегический орган в деятельности фонда. Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью организации, использованием средств организации (в том числе за целесообразностью их использования), соблюдением законодательства, а также представляет на рассмотрение совета учредителей долгосрочные программы деятельности организации. В отличие от совета учредителей, который обязан проводить встречи раз в год, попечительский совет проводит свои заседания не реже двух раз в год, а также может проводить и внеочередные проверки деятельности организации.

Управляющая структура организации является постоянно действующим коллегиальным органом. Управляющие структуры занимаются всеми необходимыми финансовыми и юридическими вопросами, как то: подготовкой годового отчета, определяет внутреннюю структуру органов организации и утверждает положение о них. К компетенции правления относятся все кадровые вопросы деятельности фонда, включая назначение директора, и правила внутреннего распорядка.

В функции управляющей структуры входит и организация административных расходов фонда. Но главная задача управляющей структуры — распределение средств на конкурсной основе (выполнение функции грантового коммитета) и утверждение благотворительных программ организации. В состав правления могут входить представители учредителей и благотворителей, органов власти, эксперты.

Создание фонда, по примеру организации западных структур подобного рода, может происходить в несколько этапов. Основная задача первого этапа — создание инициативной группы, участники которой должны понимать идею модели фонда местного сообщества и разъяснять ее представителям власти, бизнеса и некоммерческих организаций. Обычно проводятся встречи групп (по отдельности для каждой группы) с руководителями уже существующих фондов: исполнительным директором, членами правления и попечительского совета. Во время таких встреч разъясняются все непонятные вопросы и согласуются предложения по организации фонда на конкретной территории.

На втором этапе ведется разработка устава и привлекаются организации, которые должны войти в число учредителей фонда.

Учредителями фонда могут быть коммерческие структуры, частные лица, а также некоммерческие организации. Как показывает практика, в качестве соучредителей эффективно приглашение бизнес — ассоциаций, крупных и средних коммерческих организаций, работающих на территории базирования будущего фонда, и наиболее авторитетных и профессиональных специалистов. В дальнейшем она определяют каким именно социальным структурам будут оказывать помощь, на каких условиях и в какой форме.

Необходимо отметить, что учредителями не могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления. Организации — учредители делегируют своих представителей в совет учредителей и могут входить в попечительский совет и правление фонда. Кроме учредителей, в органы управления фонда (только в попечительский совет и правление) могут входить представители городских властей и общественности, не являющиеся учредителями фонда.

Третий этап создания фонда, который наступает после регистрации, — определение направлений финансирования, приоритетных для данного района.

Для этого принято проводить оценку состояния района, а при необходимости проводить специальные исследования, чтобы выбранные цели были понятны местному сообществу и могли бы обеспечить получение финансирования со стороны бизнеса, который заинтересован во взаимовыгодном сотрудничестве.

Четвертый шаг — организация грантовых конкурсов. Под выбранные стратегические цели привлекаются средства бизнеса и других источников, а затем направляются в порядке договорных обязательств на реализацию запланированных социальных мероприятий. Его освещение в СМИ позволит фонду создать свой имидж и привлечь дальнейших сторонников как со стороны бизнеса, так и общественных организаций.

Пятым важным этапом в становлении фонда можно назвать первый отчет, который должен быть подготовлен и публично представлен всем заинтересованным сторонам.

При формировании органов управления фонда используется принцип баланса: желательно, чтобы в этих органах было равное представительство бизнес — структур, местных органов самоуправления и представителей общественности. Например, если в правлении три человека представляют бизнес — структуры, то представителей власти и общественности должно быть также по три человека. Такое соотношение позволяет иметь равное представительство всех секторов местного общества в органах управления фондом и создает гарантию независимости (от местных органов самоуправления либо от предпринимателей, либо от некоммерческих организаций). Чаще всего, в соответствии с уставом организации, предусмотрен механизм привлечения к управлению представителей властей и известных в обществе людей.

Еще одним значимым прицепом организации является отсутствие конфликта интересов. Это особенно важно при привлечении в инициативную группу или органы управления фондом некоммерческих организаций. В данном случае конфликт интересов может состоять в том, что некоммерческие организации, участвующие в создании фонда или в органах управления, захотят затем получать средства из фонда на конкурсной основе или вне ее. В связи с этим данные аспекты должны быть предварительно оговорены.

Учет данных принципов и последовательности шагов по созданию фонда помогут создать некоммерческую организацию, которая:

1) привлекает местные финансовые средства;

2) создает благотворительный капитал (средства долгосрочного финансирования);

3) поддерживает социальную деятельность на своей территории преимущественно посредством выдачи целевых благотворительных пожертвований с определенной периодичностью, а также благодаря консультированию и иной помощи;

4) занимается развитием филантропии, проводит постоянный мониторинг нужд и запросов нуждающихся и учитывает их в своей деятельности;

5) полностью независима от других организаций и способна оказывать поддержку местному сообществу на основе независимой оценки;

6) создает органы управления из людей, представляющих три сектора общества, и вовлекает в экспертный совет и другую деятельность фонда широкий круг жителей;

7) постоянно публикует годовой отчет и информацию о своей деятельности;

8) в своей работе использует ясные и четкие принципы управления, открытость, равные возможности.

Главная задача фонда как финансового механизма — обеспечить финансирование направлений деятельности в основе которых лежит поддержка семьи и детей.

При этом:

Во — первых, деятельность фонда ограничена определенной территорией. Он является центром сообщества и действует на местном уровне. Фонд всегда в курсе проблем сообщества и может эффективно решать социальные задачи, отвечая на приоритетные нужды населения и развивая общественную самоорганизацию.

Во — вторых, средства собираются на местном уровне, что способствует развитию культуры благотворительности и филантропии в российском обществе. Используя концепцию донорских потребностей — когда фонд местного сообщества рассматривается в качестве инструмента реализации филантропических потребностей донора, фонд стимулирует трансформацию активности бизнес — сообщества в направлении корпоративной социальной ответственности. Бизнес — сектор становится сопричастным к решению социальных задач территории, участвует в решении проблем социальной сферы и делает это с удовольствием.

В — третьих, вкладывая деньги в постоянный благотворительный капитал, фонд местного сообщества является устойчивой организацией, способной обеспечить расходы своей деятельности, не зависимой ни от внешних источников финансирования, ни от конкретной группы и ее «эгоистичных» интересов.

Таким образом, одной стороны, фонд является для некоммерческих организаций финансовым партнером, с другой — формирует их профессионализм, проводя семинары, тренинги, обучая их проектной деятельности, создавая для них конкурентную среду.

Таким образом, некоммерческие организации в результате деятельности фонда получают новые финансовые возможности, новые проекты, новые социальные технологии и возможности, становятся действительно конкурентоспособными и устойчивыми к различным изменениям, становятся более профессиональными.

А для граждан и инициативных групп это, прежде всего, возможность самореализации, а также отличный способ не сидеть сложа руки, а самому участвовать в решении своих проблем.

В — четвертых, местная власть получает поддержку в решении социально значимых проблем, помощь в администрировании распределения бюджетных средств (они распределяются наиболее эффективно),

Еще одна, пятая, отличительная черта ФМС состоит в том, что фонд оказывает целый ряд квалифицированных услуг бизнесу. В частности, благодаря фонду компании могут избавиться от толпы «просителей», вымогающих благотворительные средства, и получить отчет об использовании пожертвованных через ФМС средств, а также иметь возможность лично участвовать в их распределении. Бизнес выиграет также от развития территории, в которую вкладывает средства ФМС.

Любая компания, сотрудничающая с фондом, повышает свой статус в сообществе, реализуя благотворительные программы, востребованные населением. Бизнес может быть уверен, что средства, потраченные через фонд, будут использованы с максимально возможной эффективностью.

И, наконец, в — шестых, фонд местного сообщества (ФМС) — это коллегиальный орган управления и принятия решений. Распределять средства пи помощи грандов на конкурсной основе и управлять фондом призваны все три сектора гражданского общества на паритетной основе. Такое объединение сил и ресурсов «выгодно» каждой из сторон.

Таким образом, принципы социального партнерства могут быть реализованы более масштабно. Целенаправленно и успешно по средствам создания организации, которая будет являться посредником между нуждающимся в помощи социальным сектором и готовым эту помощь оказать коммерческим и некоммерческим сектором на конкурсной основе при помощи грандов. В таком случае принципы социального партнерства будут реализованы гораздо более успешно, чем на основах спонсорства и разовой помощи со стороны тех же коммерческих структур.

Заключение

В течение времени социальное партнерство перешагнуло из рамок трудовой сферы, уверенно встроившись в ткань отношений самых разных социальных субъектов, групп, общностей. Все чаще социальное партнерство стало выступать в качестве инструмента стратегического планирования, комплексного развития территориальных образований, играя важную, подчас определяющую роль в принятии управленческих решений.

Социальная сфера, как известно, выполняет в обществе ряд жизненно важных функций — социализации социальных субъектов, трансляции и обогащения социального опыта, формирования и развития ценностных ориентаций и пр. Социальное партнерство, особенно реализующееся в моделях межсекторного взаимодействия, участия в социальных проектах, способствует формированию и развитию общечеловеческих ценностей и т. п. При этом собственно формирование этих образов у социальных субъектов в значительном числе случаев выступает как суперпозиция по отношению к другим мотивациям. Иными словами, формирование образов в процессе социального партнерства в социальной сфере имеет для индивидов и социальных групп самоценное и подчас определяющее значение.

Социальное партнерство в социальной сфере играет все боле важную роль, выполняя такие значимые функции, как социализация, обогащение социального опыта, формирование ценностных ориентаций и оказание материальной помощи. Службы социальной поддержки населения при этом становятся одним из объектов сотрудничества экономического сектора с сектором социальным именно на принципах социального партнерства.

Семья на современном этапе своего развития по — прежнему продолжает оставаться той основной ячейкой, в которой воспитывается ребенок, а потому является центром внимания различных социальных служб.

На современном этапе выработан целый ряд форм и методов помощи неблагополучным семьям, в том числе и на принципах социального партнерства. Примером успешной работы с данной категорией являются комплексные центры социального обслуживания и отделения помощи семье и детям, находящиеся при них.

Работа отделения помощи семье и детям в своей основной структуре и направленности имеет целью помощь нуждающимся семьям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации. Основная направленность в данной работе заключается в том, чтобы сохранить основную функцию семьи — воспитательную.

На данных основах выстраивает свою работу с коммерческими организациями и КЦСО «Щукино».

Основная деятельность руководства отделения помощи семье и детям направлена на заключение договоров с коммерческими организациями с целью реализации разработанных программ помощи семье и детям в материальном плане.

С учетом того, что основным контингентом помощи являются именно материально нуждающиеся семьи и дети, КЦСО «Щукино» ставит в свою базовую ориентацию на социальное партнерство поиск спонсоров.

Главной задачей в организации работы с семьей на принципах социального партнерства является заинтересовать потенциального, либо уже действующего спонсора в помощи.

На принципах социального партнерства КЦСО «Щукино» успешно реализует целый ряд мероприятий, программ и проектов помощи семье и детям различных категорий.

По средствам социального партнерства деятельность КЦСО «Щукино» в отношении семьи и детей стала более насыщенной, успешной и разнообразной. Помимо предусмотренных уставом мероприятий центр имеет возможность оказывать не только психолого — педагогическую, но и материальную поддержку нуждающимся семьям.

Список литературы

Архангельский В. Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России, 2004, № 1

Бойко В. В. Любовь, семья, общество. — М., 2003.

Бреева Е. Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. — М., 2004.

Витек К. Проблемы супружеского благополучия. — М., 2008.

Гурко Т.А., Мацковский М. С. Молодая семья в большом городе. — М., 2006.

Дармодехин С. В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России, 2005, № 3—4.

Дементьева И. Ф. Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи. — М., 2001.

Мацковский М. С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России, 2005, № 3—4.

Михеев В. А. Основы социального партнерства: теория и политика. — М.: Экзамен, 2001.

Якимец В. Социальное партнерство в России: Исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001. № 11 (4).

Якимец В. Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М: Эудиториал УРСС, 2004.

Якимец В.Н., Никовская Л. И., Коновалова Л. Н. Теория и практика межсекторного социального партнерства в России / Монография. М.: ГУУ, 2004.

Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России, 2004, № 1 с. 22.

Трудовой кодекс 2001, ст. 23

Михеев В. А. Основы социального партнерства: теория и политика. — М.: Экзамен, 2001. с.

31.

Якимец В. Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М: Эудиториал УРСС, 2004. с. 28.

Якимец В.Н., Никовская Л. И., Коновалова Л. Н. Теория и практика межсекторного социального партнерства в России / Монография. М.: ГУУ, 2004. с. 56.

Михеев В. А. Основы социального партнерства: теория и политика. — М.: Экзамен, 2001. с.

76.

Бойко В. В. Любовь, семья, общество. — М., 2003. с. 61.

Гурко Т.А., Мацковский М. С. Молодая семья в большом городе. — М., 2006. с.

90.

Дементьева И. Ф. Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи. — М., 2001. с.

68.

Бреева Е. Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. — М., 2004. с.

96.

Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России, 2004, № 1 с. 24.

Дармодехин С. В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России, 2005, № 3—4. с.

48.

Мацковский М. С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России, 2005, № 3—4. с.

67.