Характеристика некомерческих организаций

Зарубежные налоговые системы более гибко учитывают особенности деятельности НКО в рыночных условиях. Существуют развитая система льгот для НКО от полной отмены уплаты налогов в ряде стран (статус — «организации, освобожденные от уплаты налогов» — tax-exempt) до различных комбинаций налоговых льгот.

В ходе экономических реформ российские предприятия и государственные учреждения сократили объемы социальной деятельности (по некоторым видам услуг до 90%) и освободили рынок для некоммерческих организаций. Возможности освоить этот рынок будут зависеть не только от потребительских предпочтений членов общества, но и от тех условий, в которых будут функционировать НКО, определенных правовой базой, системой налогообложения и уровнем развития самосознания общества.

Кроме того, становится актуальной проблема сравнения потенциальных возможностей деятельности организаций из различных сфер (бизнеса, государственного и третьего сектора) в связи с вовлечением их в рыночные взаимоотношения и участие в конкурентной борьбе друг с другом за покупателя услуг, и за бюджетное финансирование. Последнее становится перспективным направлением в условиях реформирования бюджетного процесса и предоставления бюджетных средств на конкурсной основе. Появление новых конкурентов — организаций из противоположного сектора хозяйствующих субъектов, подталкивает организации к переосмыслению стратегий деятельности и менеджмента. Для целей сравнительного анализа может быть использована ниже проведенная информация (см. табл.

2), где из обширного перечня НКО выбраны только пять — некоммерческие партнерства — НП, автономные некоммерческие организации — АНО, фонды, частные учреждения и общественные организации, как наиболее ориентированные на общественно полезные цели. Их формальные характеристики деятельности, обусловленные в, первую очередь, организационно-правовой формой сравниваются с аналогичными данными бюджетных организаций и с усредненным коммерческим предприятием.

Табл. 2.

Сравнительная характеристика некоммерческих организаций

Автономная некоммерче-ская организацияАНО Некоммерческое партнерство Частное учреждение Фонд Общественная организация Бюджетные организации Хозяйственное общество Учреждение Автономное учреждение Направлен-ность деятельности На общественно полезные цели На общественно полезные цели и решение проблем членов организации Решение проблем учредителей и на общественно полезные цели На общественно полезные цели Решение проблем учредителей и членов организации На общественно полезные цели На общественно полезные цели Решение проблем учредителей Типичный источник имущества Доходы от коммерческой деятельности1 Членские взносы, бюджетное финансирование, пожертвования; доходы от коммерческой деятельности2 Доходы от коммерческой деятельности Взносы учредителей, бюджетное финансирование, пожертвования Членские взносы, бюджетное финансирование, пожертвования бюджетное финансирование, доходы от коммерческой деятельности1 бюджетное финансирование, доходы от коммерческой деятельности1 доходы от предпринима-тельской деятельности Попечительс-кий Совет Обязателен надзорный орган Не обязателен Не обязателен Обязателен Не обязателен Не обязателен Обязателен надзорный орган Не обязателен Членство нет обязательно нет нет обязательно нет нет нет Бухгалтерская отчетность Ежекварта-льно Ежеквартально Ежеквартально Ежеквартально Годовая 2 Бюджетная ежекварта-льная Бюджетная ежекварта-льная Ежеквартально Аудит Нет Нет Нет Обязателен Нет Нет Обязателен Нет Имуществен-ные права Имущество принадлежит организации Имущество принадлежит организации, кроме взносов учредителей Имущество принадлежит учредителям, которые несут субсидиарную ответственность Имущество принадле-жит фонду Имущество принадлежит организации Имущество принадлежит учредителям, которые несут субсидиарную ответственность Имущество принадлежит учредителям, которые не несут субсидиарную ответственность Имущество принадлежит учредителям Форма собственности Общественная Частная/ смешанная Частная Общественная Общественная Государственная Государственная Частная Управление организацией Коллегиаль-ный высший орган Высший орган: общее собрание членов Определяется учредителем Попечительский совет3 Высший орган: общее собрание членов Руководитель Наблюдательный совет, руководитель и др. согласно устава Возможность преобразо-вания В фонд В фонд, АНО и хозяйственное общество В фонд, АНО и хозяйственное общество — - - - Любая реорганизация Использование специальных налоговых режимов УСНО, ЕНВД УСНО, ЕНВД УСНО, ЕНВД УСНО, ЕНВД УСНО, ЕНВД Нет — УСНО, ЕНВД Статус благотворите-льной организации Не предусмотрен Не предусмотрен Предусмотрен Предусмотрен Предусмотрен Нет Нет Нет 1 Выручка от продажи товаров, услуг, работ; доходы от прочей деятельности, налоговые льготы

2 если нет предпринимательской деятельности

3 или иной коллегиальный орган

Заключение

Гражданское законодательство делит все многообразие юридических лиц на две большие группы: коммерческие и некоммерческие организации. Основанием такого деления является цель осуществляемой организацией деятельности, и не имеет значения, является эта деятельность прибыльной, бесприбыльной или убыточной. Основной целью деятельности НКО не может быть извлечение прибыли, а если в результате осуществления предпринимательской деятельности НКО получила прибыль, то она не может быть распределена между учредителями и (или) членами. НКО могут создаваться для достижения общественно-полезных и общественно-нейтральных целей.

НКО может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Цель некоммерческих организаций — прежде всего направление инициативы «снизу» в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения «всеобщих государственных» интересов и интересов частных, индивидуальных — через форму интереса определенных общественных групп — в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

Таким образом, некоммерческие организации одинаково нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, очеловечивают и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданских инициативы, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета.

Список используемой литературы Гражданский кодекс Российской Федерации Акулов В. Б., Рудаков М. Н. — Теория организации. Учебное пособие. — 2004 г. — 142с.

Баханькова Е.Р., Макальская М. Л., Некоммерческие организации в России: финансовое управление. Учебно-практическое пособие. 2004 г. — 336 с.

Мильнер Б. З. Теория организации. Учебник. — 4-е изд. М, 2004. — 480 с.

Некоммерческие организации в России № 3″ 2006

Рогожин С. В. Теория организации: Учебник. — 2-е изд.; стереотип. — М.: Экзамен, 2006. — 319с.

Шеков Е.Л. — Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. Учебное пособие. СПб. — 2004 г., 191 с.

Рогожин С. В. Теория организации: Учебник. — 2-е изд.; стереотип. — М.: Экзамен, 2006. — 39с.

Рогожин С. В. Теория организации: Учебник. — 2-е изд.; стереотип. — М.: Экзамен, 2006. — 25с.

Мильнер Б. З. Теория организации. Учебник. — 4-е изд. М, 2004. — 48 с.

Шеков Е.Л. — Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. Учебное пособие. СПб.- 2004 г., 54 с.

Баханькова Е.Р., Макальская М. Л., Некоммерческие организации в России: финансовое управление. Учебно-практическое пособие. 2004 г. — 33 с.

Шеков Е.Л. — Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. Учебное пособие. СПб. 2004 г., 101 с.