Анализ роли государства в нац. 
экономике Германии

Обширные и многообразные программы помощи, в том числе консультационной, Центры технологий и грюндерства, достаточно весомые субсидии — все это делает Германию одним из мировых лидеров в сфере государственной поддержки предпринимательства (об этом свидетельствуют результаты исследований в рамках «Глобального мониторинга предпринимательства»). Правда, и в этой стране трудно получить поддержку на начальной стадии реализации проекта, предшествующей собственно основанию фирмы. Но государственная забота о начинающих и растущих предпринимателях в Германии действительно велика. Этот позитивный в целом фактор, во многом характеризующий немецкий предпринимательский менталитет, имеет, однако, и негативную сторону. Плохо, когда государство чинит препоны самостоятельным предпринимателям, но не очень хорошо, когда последние слишком рассчитывают на подобную поддержку и основывают собственное дело лишь потому, что она имеется и весьма существенна. Успех таких фирм весьма сомнителен, а обществом данная политика государства при таком развитии событий будет восприниматься как нерациональная. Сокращение же государственной поддержки грюндерства также нецелесообразно, поскольку может быть ошибочно интерпретировано как сигнал к свертыванию предпринимательской активности.

Вторым крупным барьером для экономического развития Германии является чрезмерно зарегулированный рынок труда. Парадоксальным образом высокая безработица в стране (более 10% трудоспособного населения) обусловлена слишком высокой степенью защиты наемных работников. Механизм тарифной автономии не позволяет работодателям и работникам гибко регулировать отношения найма и размеры оплаты труда. Приятно, конечно, чувствовать уверенность в завтрашнем дне благодаря постоянно растущей зарплате, но только пока у тебя есть рабочее место. Предприниматели не могут снижать оплату труда, даже если работники согласны на более низкие тарифы. А поскольку уволить отдельных работников тоже практически невозможно (профсоюзы на страже), то приходится проводить реструктуризацию, ликвидацию целых подразделений и т. п. С огромным трудом правительство Шредера пытается в рамках «Повестки дня-2010» придать большую гибкость рынку труда, децентрализовать процесс тарифных переговоров, облегчить процесс увольнений и уменьшить пособие для тех безработных, которые длительное время отказываются от предлагаемой им работы.

Третий крупный барьер — высокая доля государственных изъятий. Доля ВВП, перераспределяемого германским государством, выросла с 39% в 1969 г. до 49,8% в 1982 г. и после снижения до 45,3% в 1989 г.

вновь увеличилась до 50,1% в 1995 г. В 2002 г. этот показатель составил 48,8%, причем доля непосредственно налогов составила лишь 23% (остальное приходится на социальные взносы).(см. прил.) В Европейском союзе по доле государственных расходов в ВВП Германия находится на 9-м месте. Несмотря на высокие налоги, государственный долг бюджетов всех уровней увеличился со 126 млрд.

DM в 1970 г. до 1253,2 млрд евро в 2002 г.

На каждого жителя приходится более 15 тыс. евро госдолга. Не только из-за бюрократических регламентаций, но и из-за высоких налогов и социальных взносов предпринимателей капитал из страны уходит, причем в масштабах, далеко превосходящих российские (чистый отток капитала в 2002 г. составил более 132 млрд.

евро).

Глава III. «Повестка дня-2010» .

Таким образом, основные черты социально-экономической модели Германии следующие:

1)В рамках трехслойного хозяйственного механизма верзний «ярус» (уровень государственного регулирования) играет большую роль, чем в других «центрах силы». С одной стороны, тем самым компенсируется то обстоятельство, что западн

2)Т.к социальная ориентация общественно-экономических систем является наивысшей в современном мире, государство выполняет наибольшее количество социальных функций и делает это наиболее интенсивно. — «социально-рыночное хозяйство»

3)В рамках социально-экономической системы Германии сложился относительный баланс между индивидуализмом и солидарностью, в отличие, например, от социально-экономических систем США и Японии кде основным правилом общественной жизни является индивидуализм.

Последние две черты политически во многом обусловлены традиционно большой, а в течение длительных периодов ведущей ролью социал демократии в общественной жизни Германии. В конце 90-х гг. партия социал-демократического толка является правящей в Германии. Они предпринимали и предпринимают активные усилия для консолидации и развития сферы социального обеспечеиня.

Поэтому ожидать от социал-демократов если не демонтажа регулирующей и социальной функций государства, то значительного уменьшения его роли в социально-экономической сфере казалось делом немыслимым.

Реформа.

В связи с этим предложенная в 2002 г. Герхардом Шредером программа широкомасштабных и весьма радикальных реформ «Повестка дня-2010», которая является, по существу, комплексной перестройкой модели социального рыночного хозяйства и экономической политики германского государства стала объектом критики со стороны профсоюзов, левого крыла собственной партии Шредера, и даже правоцентристская оппозиция поначалу выступила против.

Без поддержки блока ХДС/ХСС приступать к реформам было невозможно, поскольку оппозиция имеет большинство во второй палате парламента — Бундесрате. Но и дальнейшее откладывание преобразований чревато провалом, так как чем дальше — тем хуже условия для реализации программы реформ, и без того уже запаздывающей. В ночь с 14 на 15 декабря правительству удалось договориться с оппозицией о компромиссном варианте, прежде всего по налоговой реформе, а 19 декабря Бундестаг подавляющим большинством голосов поддержал блок законов, открывающих путь для реализации «Повестки дня-2010» .

Основу всей германской перестройки образуют реформы в финансовой и социальной сферах. На первый взгляд речь идет просто о снижении налогов и социальных расходов государства. На деле мы стоим на пороге радикального — хотя и растянутого во времени — изменения роли государства в экономике Германии, бывшей всегда исключительно высокой.

В рамках «Повестки дня-2010» максимальная ставка подоходного налога уменьшается с 53% в 1999 г. до 42% в 2005 г.; начальная ставка также уменьшается с 22,9 до 15% (принятый 15 декабря компромисс предусматривает в 2004 г. промежуточное снижение налога соответственно до 45 и 16%). Но если сокращаются налоги, составляющие более 80% всех бюджетных доходов, то приходится уменьшать и расходы. Прежде всего реформа предусматривает снижение субсидий разного типа — от поддержки структурно слабых отраслей (особенно угольной, бюджетные расходы на которую должны снизиться с 2,7 млрд.

евро в 2005 г. до 1,87 млрд евро в 2012 г.) до субсидий на транспортные расходы для лиц, далеко живущих от места работы (решение от 15 декабря предусматривает их снижение уже в следующем году с 36−40 до 30 центов).

Ставится задача сократить в ближайшие 1−2 года субсидии на 14−15 млрд евро (из их общей суммы почти в 156 млрд евро).

Снижение субсидий и льгот не для всех будет перекрыто или компенсировано снижением налогов. Но правы эксперты, когда говорят, что обмен субсидий на снижение налогов — не простое перекладывание средств с одной полки на другую, а придание четкости и прозрачности хозяйственному климату в стране.

Помимо снижения налогов недостающие средства правительство должно получить за счет ускорения приватизации федеральной собственности. Возможно, это будут, в частности, пакеты акций Немецких железных дорог. Следовательно, налоговая реформа подталкивает и к сокращению госсектора в экономике.

Эксперты, поддерживающие идею снижения налогов и соответствующее уменьшение государственных расходов, с опаской говорят о том, что и без того недостаточно финансируемые сферы — образование, научные исследования, вооруженные силы (проявившие свою низкую эффективность на Балканах и в Афганистане) — могут пострадать от бюджетной экономии больше, чем та же угольная промышленность, поскольку приоритеты в финансовой политике устанавливаются неверно.

Поэтому правительству придется еще немало потрудиться над реформированием бюджетных расходов, чтобы они строились на основе модернизации всего хозяйственного порядка, а не ведомственных интересов и предпочтений. Вместе с тем вероятность того, что в обозримом будущем Германия попытается модернизировать экономику и ускорять темпы роста с помощью промышленной политики (то есть целенаправленных государственных субсидий и льгот), минимальна.

Заключение

.

Таким образом, рассмотренный в данной работе вопрос о роли государства в экономике является очень актуальным для современной Германии.

Принятие Бунденстагом и Бундесратом описанной реформы «Повестка 2010» является доказательством того, что высокая роль государства в экономике Германии признана фактором, который порождает многие проблемы.

В 2003 году Германия была названа «больным человеком Европы», за бюджетный дефицит более 3% Еврокомиссия даже хотела ввести против нее экономические санкции, поэтому проводимая в настоящий момент реформа является как нельзя более актуальной.

Список источников.

www.bundesregierung.de — официальный сайт правительства Германии

www.foreignaffairs.org

www.welt.de

www.wienerzeitung.at — сайт журнала «Wiener Zeitung»

Приложение.