Одним из важнейших направлений ГАС «Управление» является контроль реализации приоритетных национальных проектов.
Разработкой концепции системы мониторинга и управления национальными проектами ГАС «Управление» занимается министерство информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Федеральной службой охраны РФ, министерством здравоохранения и социального развития РФ, министерством регионального развития РФ, министерством сельского хозяйства РФ, министерством образования и науки РФ с участием Счетной палаты РФ. Генеральным подрядчиком по созданию этой системы стала российская компания ISG.
24 апреля 2007 года концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами была утверждена распоряжением правительства В 2009 г. Правительство РФ подготовило план действий по развитию электронного правительства, в соответствии с которым выделен ряд первоочередных направлений работы. Одним из направлений названо создание вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы планирования и мониторинга. И это не случайно, поскольку среди целей формирования ЭП присутствует «совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления». В соответствии с основными принципами формирования и функционирования подсистем и элементов электронного правительства региона, определенными в Приложении к Концепции региональной информатизации до 2010 года, в число важнейших компонентов ЭП региона входят информационно-аналитические системы, включая модели прогнозирования и ситуационного анализа долгосрочного социально-экономического развития территории. Таким образом, ЭП в России ориентировано не только на технологии управления.
В последнее время в процессе информатизации усиливается именно содержательная составляющая. То есть большое внимание уделяется созданию не просто систем, способных в оперативном порядке обеспечить руководителей и специалистов разносторонней информацией, а систем информационно-прикладного и информационно-аналитического характера, предназначенных для обоснования управленческих решений. Можно выделить два основных направления использования таких систем. Во-первых, стоит задача предсказать социально-экономические последствия, порождаемые сложившимися условиями и институтами. Во-вторых, представляется актуальным найти способы достичь заданных социально-экономических целей долгосрочного развития региона.
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Поэтому целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
Заключение
Динамичное развитие региона немыслимо без полноценной реализации имеющегося специфического регионального потенциала. Региональное управление всегда должно иметь представление о собственном потенциале, возможностях, условиях и способах приведения его в действие.
Специфический потенциал определяется объемом используемых ресурсов, их структурой, качеством, степенью использования. К основным видам ресурсов региона, как известно, относятся: человеческие; природно-сырьевые; финансовые; инвестиционные; материально-технические; земельные; имущественные; инфраструктурные; организационные; информационные; научные; правовые; предпринимательские. Каждый регион обладает собственными, порой уникальными характеристиками — размерами, содержанием, структурой и качественными показателями тех или иных составляющих общего потенциала.
Одной из основных проблем, в информационно — аналитическом обеспечении является то, что действующие государственные ИС формировались отдельными ведомствами в условиях отсутствия единой нормативно-правовой и нормативно-технической базы. Сведения, содержащиеся в них, зачастую недоступны другим ОГВ для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, размещенных в государственных ИС, а также негативно влияет на государственную систему управления и принятия решений.
Так, важнейшим фактором, определяющим эффективность государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения, степень оснащенности современными техническими, технологическими и телекоммуникационными системами.
Целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
Список использованной литературы Законы
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета 1993. — 25 декабря; с изменениями и дополнениями см.: Конституция РФ — М., 2009
Федеральный закон РФ от 27.
07.2004 г. (с измен. на 22.
08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». // Российская газета 2009 — 13 февраля Указ Президента № 825 от 28.
07.2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» // СЗ РФ 2007, N 27, ст. 3256
Положение «Об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 // Собрание законодательства РФ". 2004 — № 35. Ст. 3609
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
Атаманчук Г. В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М., 2006.
Белов Е.Б., Лось В. П., Мещеряков Р. В., Шелупанов А. А. Основы информационной безопасности. М., 2006. С. 123
Гришаева Ю. И. Конституционно -правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. — № 6. С. 33−36
Губарева Т, В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 47−64.
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008.
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009.
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3
Комаровский В. С. Государственная служба и Средства массовой информации.
Воронеж, 2003.
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005.
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. — № 2. С. 11
Никитов В.А., Орлов Е. И. Информатизация государственно-правовой сферы // НТИ. Серия 1. 1998. № 3. С. 24−27.
Савельев А. К. Органы государственной власти в субъектах Федерации // Российская Федерация. — 2009. — N 4. — с. 36 — 43.
Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 211−227.
Тихомиров Ю. А. Об административной реформе в России //Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000.
Комаровский В. С. Государственная служба и Средства массовой информации.
Воронеж, 2003. С. 83
Гришаева Ю. И. Конституционно -правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. — № 6. С. 33
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. — № 2. С. 11
Российская газета 1993. — 25 декабря. С. 3
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 617.
Нестеров А. В. Указ. Соч. С. 12
Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124−1 «О средствах массовой информации» (ред. от 27.
07.2006) // Российская газета. 1992. 8 февраля.
Никитов В.А., Орлов Е. И. Информатизация государственно-правовой сферы // НТИ. Серия 1. 1998. № 3. С. 24−27.
См.: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Парламентская газета. 2006 (09/11) № 185−186
Атаманчук Г. В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М., 2006. С. 117.
Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 211
Положение «Об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 // Собрание законодательства РФ". 2004 — № 35. Ст. 3609
Положение «Об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2004 г. № 613. // Собрание законодательства РФ". 2004, № 20, ст. 1939
См.: Конституция Российской Федерации — М.: Эксмо, 2011. С. 5
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — N 8. С. 6
См.: Губарева Т, В. Государственная автоматизированная система «Управлениеи» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 56
См.: Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
