Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Управления Росреестра по Санкт-Петербургу регулируются нормами:
Федеральным законом Российской Федерации от 27.
07.2004 № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации»,
Указом Президента Российской Федерации от 27.
09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».
Приказом Росрегистрации от 02.
10.2007 № 221 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной регистрационной службы»
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
Согласно ст. 47 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе» от 27.
07.2004 г. ., № - 119 — ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
Должностной регламент, в соответствии с законодательством как правило включает в себя следующие параметры квалификации, требований образования, стажа, прав и обязанностей согласно административному регламенту, возможность принятия управленческого решения, сроки процедуры рассмотрения управленческих решений, служебное взаимодействие в рамках государственного органа, перечень услуг, которые оказываются гражданам, уровень и показатели эффективности работы.
Регламент должностной и административный — это своего рода совокупность правил которые должен соблюдать государственный служащий.
Отличие двух регламентов кроется в установлении определенных требований, а именно должностной регламент согласно служебному законодательству устанавливает и очерчивает базовые положения и принципы работы государственного служащего, тем самым отражая в деятельности государственного служащего государственную функцию, государственную услугу, регламента взаимодействия и регламента исполнительного органа государственной власти.
Административный регламент имеет более узкую специализацию, в том смысле, что не противоречив должностному регламенту он устанавливает особенности правил поведения, прав и обязанностей, деятельности в том или ином государственном органе.
Так, основные требования к деятельности государственного служащего изложенные в должностном регламенте продиктованы государственной функцией. Они отражают необходимые и конкретные действия, которые должны быть осуществлены государственным служащим по ее реализации в той части, в какой они приписаны данной должности. Излагаются обязанности, которые предопределяют ключевые показатели эффективности и результативности деятельности государственного служащего.
Профессиональная служебная деятельность государственного служащего предопределяет его действия в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы. Все это говорит лишь о том, что «ключевым фактором успеха» является понимание роли и места должности гражданской службы в системе, реализуемой органом государственной власти государственной функции, предоставляемой государственной услуги.
Обращение к анализу действия регламентов государственной службы в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу показало следующее.
Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе. Соответственно и действуют общие основы должностного регламента государственной службы, устанавливающие квалификационные требования, образование, стаж при поступлении на службу. В этом отношении к должностному регламенту корреспондируют нормы собственного административного регламента Управления Росреестра по Санкт-Петербургу. [51]
К нормам должностного регламента, в рамках перечня услуг, которые оказываются гражданам корреспондируют нормы административного регламента Управление Росреестра по Санкт-Петербургу по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан.
В данном административном регламенте указываются особенности оказания государственной услуги гражданам в рамках деятельности Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
В административном регламенте Управления Росреестра по Санкт-Петербургу полностью расписывается структура и штатное расписание, полномочия руководителей разных звеньев управления Росреестра, установлены регламенты исполнения государственных функций, порядок планирования и организации работы и другое. [51]
Регламент как локальный акт в системе государственной службы имеет двух уровневый характер, а именно существует должностной регламент, который устанавливается законодательством РФ и который закрепляет основы деятельности государственного служащего и существует административный регламент, который данные основы уточняет на основе специфики государственной службы, функциональной направленности и т. п.
Вывод по 3.
1.
Эффективность государственной гражданской службы на современном этапе развития непосредственно зависит от уровня ее нормативного урегулирования.
Источниками, регулирующими государственную службу в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу, является как федеральное законодательство, так и ведомственные акты, непосредственно регулирующие госслужбу с учетом специфики Росреестра.
3.
2. Основные полномочия и компетенция деятельности Регистрация прав на недвижимость является механизмом реализации конституционных прав граждан на недвижимое имущество. Будучи особым публично-правовым инструментом, «регистрация прав на недвижимость способна эффективно решать не только вопросы публично-правового характера, но также обеспечивать права и законные интересы в частноправовой сфере. Вместе с тем использование публично-правовых форм и методов в социально-экономических процессах сопряжено с рисками чрезмерного вмешательства в область частной инициативы и хозяйственной самостоятельности.
Государственная регистрация прав сделок с недвижимостью призвана обеспечить публичность гражданского оборота недвижимых вещей, иными словами, с помощью правовых и организационных мер оздоровить и упорядочить рынок недвижимого имущества, который стал бурно развиваться в России 15 лет назад, сконцентрировав все его функции по инвентаризации, учету, регистрации, использованию и налогообложению в едином государственном органе.
«Государственная регистрация прав сделок с недвижимостью представляет собой элемент публично-правового регулирования в частно-правовых отношениях». [29;35] Однако первое выполняет вторичную роль по отношению к последним. Цель такого регулирования заключается в том, чтобы обеспечить стабильность в гражданских отношениях. Требование об отражении изменений вещно-правового положения участников в едином государственном реестре является реализацией принципа публичности в обороте недвижимости.
Слово «государственная» означает, что регистрация должна осуществляться специально уполномоченными федеральными государственными органами. Такими органами в настоящее время являются Федеральная регистрационная службы и ее структурные подразделения.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничительно определяет состав участников регистрационных правоотношений, включая в их число только правообладателей и регистрирующие органы. Состав участников регистрации, с теоретической точки зрения, является более широким и включает субъектов производства и других участников производства.
Субъекты производства принимают участие в любом производстве по регистрации прав на недвижимость, ими являются регистрирующие органы и правообладатели.
По мнению А. В. Волынцевой [25], «основные цели государственной регистрации:
1) защита прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости;
2) обеспечение законного, надежного, открытого гражданского оборота;
3) обеспечение гласного и достоверного подтверждения прав на недвижимое имущество;
4) создание эффективных механизмов государственного управления рынком недвижимости;
5) реализация фискальной функции государства в части обеспечения поступления в бюджет средств от операций, предметом которых выступает недвижимость;
6) обеспечение безопасности на рынке недвижимости путем предотвращения и пресечения преступлений и правонарушений в данной сфере". 25;68]
Вполне очевидно, что всеми исследователями называются те положительные результаты, к достижению которых нужно стремиться в том числе и с использованием правовых механизмов государственной регистрации прав на недвижимость. Однако далеко не все говорят о необходимости установления иерархии названных целей, а некоторые авторы высказывают мнения об установлении таких приоритетов, с которыми трудно согласиться.
Государственная регистрация недвижимых вещей является средством контроля государства за оборотом недвижимого имущества, а также выступает в роли юридического факта в гражданском праве.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлена в интересах государства и общества, а также в целях охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц, означает, что интересы государства и общества заключаются, во-первых, в создании базы данных для налогообложения недвижимости; во-вторых, в обеспечении органов власти и местного самоуправления достоверной информацией о недвижимом имуществе в целях эффективного управления этим имуществом; в-третьих, в создании условий для осуществления политики экономических реформ.
Особое значение государственной регистрации сделок с недвижимостью имеет защита прав и законных интересов субъектов данных правоотношений.
Государственная регистрация призвана обеспечить формирование механизмов эффективного государственного воздействия на рынок недвижимости в целях защиты конституционных прав собственников и иных правообладателей на объекты недвижимости. Это достигается путем установления государственного контроля над сделками с недвижимостью.
Государственная регистрация предоставляет владельцам недвижимости гарантии их прав на принадлежащее им имущество и одновременно создает систему контроля над расходами на покупку недвижимости. Кроме того, регистрация прав на недвижимость дает возможность покупателю перед приобретением недвижимости получить все интересующие сведения о ней из единого реестра, что дает определенные гарантии от мошенничества.
Закон о регистрации в ст. 31 содержит нормы, посвященные ответственности учреждений юстиции по регистрации прав, а также устанавливает ответственность организаций по учету объектов недвижимого имущества.
При этом Закон о регистрации разграничивает ответственность учреждений юстиции, отвечающих за своевременное и точное внесение записей ЕГРП, а также за полноту и точность информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, и ответственность организаций по учету объектов, которые отвечают за нарушение требований, относящихся к точности данных об объектах недвижимости и своевременности их предоставления.
Помимо этого Федеральный закон от 9 июня 2003 г. № 69-ФЗ установил ответственность за необоснованный отказ либо уклонение от государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
В тоже время п. 5 ст. 2 Закона о регистрации предусматривает, что отказ либо уклонение в государственной регистрации может обжаловано заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Поскольку нормы права, содержащиеся в п. 5 ст. 2 Закона о регистрации, были предусмотрены изначально, то вполне логично, что законодатель спустя пять лет, решил установить соответствующую ответственность за данные неправомерные действия, внеся соответствующие изменения в Закон о регистрации.
В связи с тем, что такие нарушения могут быть обжалованы и признаны неправомерными по иску заинтересованных лиц, данные нарушения также подпадают под действие ГК РФ и влекут предусмотренные им последствия.
Под уклонением от регистрации может пониматься бездействие регистрирующего органа, состоящее в невыполнении в установленные сроки обязанности по принятию документов от заявителя, проведению правовой экспертизы, по приостановлению государственной регистрации прав, если для этого имеются основания, по вынесению решения об отказе в регистрации.
Гражданско-правовая ответственность регистрирующего органа предусмотрена также ст. 28 Закона об ипотеке.
Гражданско-правовая ответственность учреждения юстиции по регистрации прав предусмотрена в п. 5 ст. 7 Закона о регистрации за ущерб, причиненный его виновными действиями.
Таким образом, ответственность учреждений юстиции по регистрации прав выражается в обязанности возместить убытки.
В силу ст. 15 ГК РФ такое возмещение должно быть полным и включать как реальный ущерб, то есть расходы, которые потерпевший произвел или должен будет произвести для восстановления своего нарушенного права, так и упущенную выгоду — неполученные доходы, которые потерпевший получил в случае если его право не было бы нарушено.
В роли потерпевшего выступает правообладатель или третье лицо. Учреждения юстиции по регистрации прав, как государственные органы, осуществляют государственную регистрацию прав, и на них распространяется действие ст. 1069 ГК РФ, устанавливающей единый режим ответственности за действия государственных органов и их должностных лиц. Лицо в данном случае, ответственное за причиненный вред, должно возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.
В арбитражной практике Санкт-Петербурга имеются случаи привлечения Государственного бюро регистрации Санкт-Петербурга (Далее — ГБР) к гражданско-правовой ответственности, например, Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2002 г. по делу № А56−7486/02 был признан незаконным отказ в регистрации прав, и суд обязал ГБР зарегистрировать право собственности юридического лица по ранее представленным в регистрирующий орган документам. В дальнейшем истец обратился в арбитражный суд с иском к ГБР о взыскании убытков в связи с отказом в государственной регистрации прав истца. Под убытками в данном случае арбитражный суд понимал расходы, которые произвел истец для восстановления своего нарушенного права, т. е. расходы по оплате услуг юридического характера. 23 сентября 2002 г. по делу №
А56−23 135/02 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение о взыскании с ГБР убытков. 17 декабря 2002 г. решение было отменено постановлением кассационной инстанции на том основании, что нарушенное право истца восстановлено в результате разрешения спора и принятия соответствующего решения судом, задачей которого является защита нарушенных прав. Доказательств того, что восстановление права истца явилось следствием оказания ему правовой помощи юридической фирмой, истцом не было представлено, также не было представлено доказательств того, что без расходов, понесенных истцом, восстановления нарушенного права не произошло бы. [49]
Необходимо различать ответственность органа — учреждения юстиции по регистрации прав и ответственность должностного лица — регистратора прав. Нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, происшедшее по вине регистратора прав, влечет, прежде всего, ответственность учреждения юстиции по регистрации прав как стороны отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в силу ст. 1068 ГК РФ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность юридического лица за вред, причиненный его работниками при исполнении трудовых обязанностей. Действия регистратора прав или специалиста учреждения юстиции расцениваются как действия самого учреждения.
Для возложения ответственности на учреждение за вред, причиненный его сотрудником, достаточно, чтобы признаки гражданского правонарушения были установлены в действиях этого сотрудника, причинившего вред. Поэтому именно учреждение юстиции по регистрации прав обязано возместить убытки, возникшие в результате виновных действий регистратора прав. Ответственность регистратора прав возникает в этом случае не перед лицом, чьи права были нарушены, а перед учреждением юстиции по регистрации прав. В силу ст. 1081 ГК РФ учреждение юстиции по регистрации прав в порядке регресса имеет право обратного требования к регистратору прав, по вине которого причинен ущерб. Такая ответственность регистратора прав перед своим учреждением наступает по нормам трудового права. Материальная ответственность регистратора прав наступает в двух случаях. Во-первых, если он как работник учреждения юстиции по регистрации прав причинил ущерб работодателю и, во-вторых, если в результате его профессиональной деятельности учреждению юстиции причинен ущерб, связанный с возмещением последним вреда, причиненного правообладателям и третьим лицам.
Вывод по 3.
2.
Государственная регистрация недвижимых вещей является средством контроля государства за оборотом недвижимого имущества, а также выступает в роли юридического факта в гражданском праве.
Конкретные полномочия и компетенция государственных гражданских служащих определена Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
4. Расчет экономического эффекта от предложений по интеграции видов услуг, предоставленных Управлением Росреестра
4.
1. Экономико-математическая модель расчета экономического эффекта
Представим, символьную модель, необходимую для расчета экономического эффекта от реализации предложений по интеграции видов услуг.*
(4.
1.1.)
где — экономический эффект от реализации предложений по интеграции видов услуг
— интегрированный k-i вид услуг в Т-м финансовом году
— совокупная выручка от предоставления интеграционных видов услуг
— экономия фонда оплаты труда специалистов — труда за счет снижения стоимости интегрированных видов услуг
— зарплата специалиста — труда с трансфертной компетенцией
*Без учета стоимости создании проекта
4.
2. Расчет совокупной выручки
В 2011 году Управлением в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Санкт-Петербурга, зарегистрировано 461,2 тысяч основных категорий заявителей, обращающихся за государственной регистрацией прав. (рис.
4.1.)
Рис.
4.1. Количество зарегистрированных заявителей Теперь определим стоимость предоставления услуг. (таблица 4.
1.)
Таблица 4.
1.
Стоимость предоставления услуг Вид услуг Стоимость услуг
(р.) Регистрация прав физических лиц 2000
Регистрация прав юридических лиц 4000
Выдача выписок из ЕГРП физ. лицам 1000
Выдача выписок из ЕГРП юр. лицам 2000
= 461,2 тыс. чел. * 9тыс.
р. = 4 150 800.
р.
4.
3. Расчет планового фонда времени
Продолжительность планового эффективного фонда рабочего времени может быть определена на основе баланса рабочего времени по следующей формуле:
Трв = (Тк — Тв — Тпрз — То — Тб — Ту — Тг — Тпр) x Псм — (Ткм + Тп + Тс) (чел/час),… (4.
1.2.)
где Тк — количество календарных дней в году;
Тв — количество выходных дней в году;
Тпрз — количество праздничных дней в году;
То — продолжительность очередных и дополнительных отпусков (дни);
Тб — невыходы на работу по болезни и родам (дни);
Ту — продолжительность учебных отпусков (дни);
Тг — время на выполнение государственных и общественных обязанностей (дни);
Тпр — прочие неявки, разрешенные законом (дни);
Псм — продолжительность рабочей смены (часы);
Ткм — потери рабочего времени в связи с сокращением длительности рабочего дня кормящим матерям (часы);
Тп — потери рабочего времени в связи с сокращением длительности рабочего дня подросткам (часы);
Тс — потери рабочего времени в связи с сокращенным рабочим днем в предпраздничные дни (часы).
Количество нерабочих дней по уважительным причинам (Тб, Ту, Тг, Тпр, Ткм, Тп) определяется, как правило, на основе средних данных отчета за прошедший год и в соответствии с законодательством по труду. Пример расчета планового эффективного фонда рабочего времени представлен в таблице.
Таблица.
4.2.
Расчет планового эффективного годового фонда рабочего времени
Категория времени Обозначение Дни Часы Календарный фонд Тк 365 2920
Выходные дни Тв 104 832 Праздничные дни Тпрз 10 80 Номинальный фонд 251 2008
Невыходы на работу В том числе:
а) очередной и дополнительный отпуска;
б) болезни и роды;
в) отпуск в связи с учебой;
г) выполнение государственных и общественных обязанностей;
д) прочие неявки, разрешенные законом 32 256 То 25 200 Тб 4 32 Ту 1 8 Тг 1 8 Тпр 1 8 Потери рабочего времени в течение рабочего дня по уважительным причинам В том числе:
а) перерывы для кормления детей;
б) сокращенный рабочий день подростков;
в) сокращенный рабочий день в предпраздничные дни Плановый эффективный фонд Средняя продолжительность рабочего дня Ткм Тп Тс — 113
—
—
—
—
7,48
= (4.
1.3.)
(4.
1.4.)
Фактическое
[180,7чел. * 5 мин.] + [280,5 чел.* 10 мин.] = 2805+ 903,5 = 3708,5
Плановое
[180,7чел. * 3,5 мин.] + [280,5 чел.* 7,2 мин.] = 632,4 + 2019,6 = 2652
4.
4. Расчет фонда оплаты труда специалистов — труда и — труда
= О + НД + П + ПК (4.
1.5.)
О — оклад НД — различные надбавки (выслуга лет, классные чины) П — премиальные ПК — повышающий коэффициент
= 3759+1090+564+3383+ 3759= 12 555
= 3759+1090+564+3383+ 4501= 13 297
4.
5.Расчет экономической эффективности
(4.
1.6)
= 2652 ч. + 4 150 800 р. + 12 555 + 13 297 = 4 179 307
Заключение
Результатом реформирования института государственной регистрации недвижимости явилась модернизация системы органов управления, в связи с чем Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Россреестр подчиняется Минэкономразвитию России (министерство). Правовой статус непосредственно Росреестра определяется как служба, что регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.
06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
На территориальные органы возлагаются полномочия по реализации основных целей и задач Росреестра, на конкретной территории.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Система управления осуществляется как на основе системы управления федерального уровня, так и территориального.
Исходя из системы управления в СанктПетербурге, стоит рассматривать разделение по территориальному принципу (отделы по районам города) и управление по принципу подразделений Управления Росреестра по СанктПетербургу (отделы центрального аппарата).
Важнейшим концептуальным инновационным подходом к организации функционирования органов государственной власти, объединяющим множество отдельных направлений совершенствования государственного управления, является внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам.
Управление по результатам представляет собой особый подход к управленческим задачам, характеризующийся повышенными требованиями к качеству целеполагания и четкой направленностью на достижение конечного результата.
Эффективность государственной гражданской службы на современном этапе развития непосредственно зависит от уровня ее нормативного урегулирования.
Источниками, регулирующими государственную службу в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу, является как федеральное законодательство, так и ведомственные акты, непосредственно регулирующие госслужбу с учетом специфики Росреестра.
Государственная регистрация недвижимых вещей является средством контроля государства за оборотом недвижимого имущества, а также выступает в роли юридического факта в гражданском праве.
Конкретные полномочия и компетенция государственных гражданских служащих определена Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
В настоящее время, на сайте Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, есть отдельный раздел: «Электронные услуги Росреестра».
Портал оказания государственных услуг в электронном виде предназначен для обеспечения информационного взаимодействия органов кадастрового учета и регистрации прав и лиц, заинтересованных в получении или предоставлении данных для учетных систем (Единого государственного реестра прав или Государственного кадастра недвижимости).
Материальное стимулирование государственных гражданских служащих Управления Росреестра по Санкт-Петербургу осуществляется на основе федеральных нормативных актов и региональных актов, а также положений Управления Росреестра по Санкт-Петербургу. Материальное стимулирование осуществляется на основании должностного окалада, а также различного рода надбавок. Особой мотивацией является стаж работы, человек проработавший более 15 лет имеет 30% надбавку к должностному окладу.
В условиях системного реформирования государственной службы кадровая политика должна предъявлять серьезные требования не только к подготовке, повышению квалификации, но и к оценке гражданских служащих и результатов их служебной деятельности. В этой связи неуклонно возрастает значение аттестации как административно-правовой формы и оценки профессиональных и других качеств гражданских служащих.
Государственный гражданский служащий Управления Росреестра по Санкт-Петербургу должен обладать не только совокупностью таких служебно-профессиональных черт, как компетентность и квалификация, но и целым рядом социальных и нравственно психологических черт.
Считаем необходимым введение нового подразделения по инновационному развитию — Комитет стратегического развития инновационной деятельности, который будет организовывать подготовку и отбор инновационных проектов, не только в рамках специфики деятельности Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, но и инноваций в плане эффективного менеджмента государственной гражданской службы.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации — М., 2012
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013)». // СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» // СЗ РФ 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11.
Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47
Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.
02.05 № 110 // СЗ РФ 2005 — № 6. Ст. 437
Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
Указ Президента Российской Федерации от 27.
09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2012
Федеральный закон РФ от 21.
07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ 1997. — № 30. Ст. 3594
Федеральный закон РФ от 27.
07.2004 г. (с измен. на 22.
08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» от 27.
05.2003 г., № - 58 — ФЗ // Российская газета 2003 — 31 мая.
Закон СПб от 1 июля 2005 г. № 399−39 «О государственной гражданской службе СПб» // Санкт-Петербургские ведомости 2005 — № 120 от 05.07
Приказ Росрегистрации от 02.
10.2007 № 221 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной регистрационной службы»
Распоряжение Правительства СПб от 22 августа 2008 г. № 105- РП «О примерном положении аттестационной комиссии исполнительного органа государственной власти СПб Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу // Приложение к Приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 2010 — 9 июля — № П1351
Положение о денежном содержании и материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
Алиев Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28−32
Анисимов С. А. Государственная служба: вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. — М., 2009.
Атаманчук Г. В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М., 2006.
Бажин И. И. Инновационная система профессионализации служащих органов власти // Власть. 2009. № 10. С. 65−69
Барболин М. П. Фундаментальные основы формирования инновационного поведения человека // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД РФ 2008 -№ 2. С. 182
Белов Е.Б., Лось В. П., Мещеряков Р. В., Шелупанов А. А. Основы информационной безопасности. М., 2006.
Васецкий А.А., Шубина Н. В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт — Петербурге. — СПб: СЗАГС, 2008.
Ващенко Ю. С. Юридическая конструкция кадастрового учета и организация кадастровой деятельности // Журнал российского права. 2011. Т. 7. № 175. С. 31−37.
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008
Волынцева А. В. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2003.
Воспитание // Психология: Словарь / Под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. — М., 1990.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба — М.: Кнорус, 2007.
Грицюк Т. В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004.
Гришаев С. П. Правовой режим недвижимого имущества. — М.: Велби, 2007.
Губарева Т. В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55−57
Давыдов В. Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. С. 22−25
Иванова С. А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Учеб. и науч.
практ. пособие. Екатеринбург, 2002.
Кафидов В.В., Орлова О. Н., Мокшанцев А. В. Повышение квалификации руководящих кадров государственной противопожарной службы МЧС России // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2009. № 2. С.99
Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2009.
Лукьянчикова Л. В. Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Никитов В.А., Орлов Е. И. Информатизация государственно-правовой сферы // НТИ. Серия 1. 1998. № 3. С. 24−27.
Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство.
— 2007. — № 5. ;
С. 54 — 58
Новое в законодательстве Санкт — Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт — Петербурга 2005. — 4 августа. — № 22
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005.
Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации: Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007
Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006.
Харченко А. А. Разработка и реализация модели опережающего профессионального обучения государственных служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 1. С. 115−119
Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта ОРГО в 2006;2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006;2008 годах на федеральном и региональном уровнях», Москва, 17−18 февраля 2006 г. М. 2006.
Шекня С. В. Управление персоналом современной организации — М., 2006.
Литература
на английском
J anssen O. T he Joint impact of perceived influence and supervisor supportiveness on employee innovative behaviour // Journal of Occupational and Organizational Psychology. 2005.
V ol. 78. Р.
573−579.
Электронные ресурсы
Взаимодействие с иными органами и организациями // [Электронный ресурс]:
http://www.to78.rosreestr.ru/about/coord/
Кононова Л. В. Ответственность учреждения юстиции по регистрации прав и его должностных лиц. // Государственное бюро регистрации г. Санкт-Петербурга —
http://info.gbr.ru
Портал электронных услуг Управления Росреестра по Санкт-Петербургу // [Электронный ресурс]:
https://portal.rosreestr.ru/wps/portal
Росреестр: Регламентирующие документы // [Электронный ресурс]:
https://portal-new.rosreestr.ru/wps/portal
Сведения о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за январь-декабрь 2011 года // [Электронный ресурс]:
https://portal-new.rosreestr.ru
Приложение 1
Организационная структура Управления Росреестра по Санкт — Петербургу Приложение 2
Положение о Комитет стратегического развития
Комитет стратегического развития Управления Росреестра по Санкт-Петербургу — является структурным подразделением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
Целями Комитета стратегического развития является организация подготовки и отбор инновационных проектов, разработка механизмов их финансирования, создание и развитие инфраструктуры по поддержке инновационной деятельности в рамках Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
Комитет стратегического развития Управления Росреестра по Санкт-Петербургу будет осуществлять следующие функции:
осуществлять анализ инновационных проектов в области деятельности Управления Росреестра по Санкт-Петербургу;
организовывать межведомственное сотрудничество в рамках инновационной деятельности, по вопросам, связанным с деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, а также оценщиков; государственной кадастровой оценкой земель.
организовывать работу по подготовке предложений и нормативных правовых актов в сфере развития земельного и рынка недвижимости в СанктПетербурге вести инновационную работу по внедрению инновационных проектов эффективного менеджмента государственной гражданской службы;
организует работу по разработке проектов нормативных актов, направленных на совершенствование технологий сбора и обработки информации, необходимой для функционирования Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
Одной из важных задач Комитета является совершенствование предоставления услуг Россреестром по Санкт-Петербургу на основе новых технологических процессов.
Приложение 3
Блок-схема технологического процесса предоставления услуги по государственной регистрации прав Приложение 4
Блок-схема технологического процесса предоставления услуги по выдаче сведений, содержащихся в ЕГРП
См.: Приложение 3 и 4
См.: Приложение 3
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ
Федеральный исполнительный орган — Россреестр
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО СУБЪЕКТУ
Центральный аппарат
Территориальные органы
Отдел государственной службы и кадров
Финансово-экономический отдел Отдел по защите государственной тайны Отдел мобилизационной подготовки Отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Отдел правового обеспечения Отдел приема-выдачи документов Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Василеостровскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Калининскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Красногвардейскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Красносельскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Московскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Приморскому району Отдел государственной регистрации прав и ведения ЕГРП по Фрунзенскому району Отдел регистрации прав на вновь создаваемые объекты и инвестиционных договоров Отдел регистрации обременений государственной собственности Отдел регистрации арестов и запрещений Отдел формирования и хранения ЕГРП Отдел по работе с письмами и обращениями граждан и юридических лиц Организационно-контрольный отдел Отдел общего обеспечения Отдел материально-технического обеспечения Отдел администрирования баз данных Отдел администрирования сети Отдел программно-технического сопровождения учетно-регистрационной деятельности Отдел контроля данных и предоставления информации в электронном виде
2.
27. Отдел технического обеспечения и телекоммуникаций
2.
28. Отдел выдачи обобщенной информации о зарегистрированных правах
2.
29. Отдел государственного земельного контроля
2.
30. Отдел землеустройства и мониторинга земель
2.
31. Отдел кадастрового учета и оценки объектов недвижимости
2.
32. Отдел координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере
2.
33. Отдел государственного геодезического, метрологического надзора
2.
34. Отдел лицензирования, регистрации геодезических и картографических работ, ведения федерального картографо-геодезического фонда Адмиралтейский отдел Выборгский отдел Кировский отдел Колпинский отдел Кронштадтский отдел Курортный отдел Невский отдел Петроградский отдел Петродворцовый отдел Пушкинский отдел Центральный отдел УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
