Например, если гражданин
России жалуется, чтонарушены его гражданские права, то он может обратиться не только в суд, но и к Уполномоченному по правам человека. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
России должно знать реальное состояние загрязнения воздуха и воды, прежде чем оно сможет инициировать принятие соответствующих законов. Такой сбор информации производится всеми современными государствами. Консультативнаяфункциябюрократииявляетсянеотъемлемойчертойвсех современныхвысокоразвитыхгосударств. В нашейстране, например, президентскиеуказывырабатываютсяи издаютсяпри активной помощибюрократии (Администрация Президента
России).Профессиональныеисполнителитаким образомвлияютна формирование политикигосударства. Такжебюрократыиграютважнуюроль в структурезаконодательнойвласти. Экспертыиконсультантычасто добиваютсязначительных успехов, убеждаясвоих политическихруководителейпринятьпредлагаемыйими путьразвитияопределеннойпроблемы. Еще одной важной функциейсовременной государственнойбюрократии в России являетсявозможность создаватьусловия для действиязаконов (дискреционная деятельность).Еслизакон принят, чиновникидолжны еговыполнять. По нашему мнению, государственнаябюрократия вРоссии в наше времястала огромнойвластнойсилой, оченьдалека от" идеальной модели", которую создал
МаксВебер.Считаем, что главнаяобъективная причина этогоэтоусложнение функцийсовременногогосударственного управления. Наряду сфункциямипо выполнению решений, обслуживание, регулирование, лицензированиепоявляютсяпринципиальноновые. Сейчасгосударственнаябюрократияв России достигла высокого уровняспециализации. Поэтомучиновники должныдействоватьпреимущественносамостоятельно впределах своейкомпетенции. Многие изпринятыхими решенийдолжны быть приняты наосноведетального знаниясвоейобласти государственного управления, которого нету политическихлидеров. Полагаем, что сегодня напервое местов функционированиигосударственнойбюрократиив Росси выходятэкспертизаидискреционнаядеятельность, возможность разрабатыватьгосударственные программыиигратьсовещательнуюрольпри принятииважныхполитических решений. Завершаяанализосновныхфункцийгосударственнойбюрократии всовременномроссийском обществе, следует подчеркнуть, что всеони тесно взаимосвязаны, и на практикетрудно провестичеткую границумежду ними. Изолированноесуществованиекаждой из функцийотдельноневозможно. По нашему мнению, не существуетуниверсальнойсхемы, по которой можно былобырациональносгруппироватьихпо общим признакам. Отсутствуетабсолютныйкритерий, который позволилбы четкораспределитькомпетенциюгосударственных институтов России. Все указанноеоткрываетширокое поледля деятельностипо совершенствованию государственного управления.
Список литературы
1.WeberM. T heoryofSocialandEconomicalOrganization M. W eber. -N.-Y,
1947. 2.WeberM. T heory of social and economic organization, M. W eber. -N.-Y, 1964; P.
337.
