Не решены до сих пор вопросы с гражданством тех людей, которые жили в СССР и приехали в РФ сразу после распада Союза. Такие люди фактически оказались выключены из социально-политической жизни, поскольку стали мигрантами в собственной стране. Как видим, миграционная ситуация оказывает очень сильное влияние на соотношение элементов в социальной структуре общества как в культурном, так и в социально-политическом отношении. В таких условиях мобилизация общества возможна лишь на временной основе — перед внешними вызовами и угрозами (реальными или мнимыми — не суть важно), что с успехом и применяют современные отечественные политтехнологи. В то же время между структурными элементами современного российского общества отсутствует должная степень консолидации на основе общности интересов, поскольку большая часть населения России все еще занята простым физическим выживанием. К тому же социальные процессы и социальные связи в современном российском обществе крайне неоднородны еще и по территориально-административному признакумногонациональный состав субъектов Российской Федерации, различные ценностные ориентации населения различных республик и краев, стремление политических элит и отсутствие четкой артикуляции социально-политических интересов большинства населения не позволяют говорить о стабильности социальной структуры населения в нашей стране.
2.2. Анализ основных статистических показателей социальной структуры населения РФРассмотрим социальную структуру современной России по данным Росстата за 2013 год. Первый показатель, важный для составления прогноза — рождаемость и смертность. Рис. 1. Рождаемость и смертность в России в 2013 году
Как видим из вышеприведенных демографических показателей, смертность в конце 2013 года почти достигла рождаемость, что является крайне тревожным признаком для баланса социальной структуры населения. О вымирании, конечно, говорить рано, однако, если применить метод экстраполяции в краткосрочном прогнозе, то мы и получим уже существующую тенденцию к значительному снижению рождаемости, которая даже при более благоприятном прогнозе не может компенсировать естественной убыли населения: для того, чтобы шло простое воспроизводство населения требуется как минимум двойное превышение показателя рождаемости над смертностью. Приведенный ниже прогноз самого Росстата по численности населения до 2030 года только подтверждает текущую тенденцию:
Рис. 2. Долгосрочный прогноз демографической ситуации в России
Как видим, к 2031 году естественный прирост населения в России будет иметь отрицательное сальдо, хотя миграционный прирост продолжит расти. Это говорит о том, что изменения в социальной структуре российского общества становятся необратимыми. При убыли коренного населения постоянно растет число мигрантов, что, при отсутствии грамотной миграционной политики государства в сфере адаптации и культурной интеграции мигрантов в принимающий социум влечет за собой коренные изменения в социо-культурном и этно-конфессиональном составе населения России. Эти трансформации также чреваты формированием конфликтной среды и напряжения в общественных отношениях. Еще одним значимым показателем для составления прогноза социальной структуры является критерий бедности населения и численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Данная категория граждан может иметь как нелегальные дополнительные (не учтенные государством) дозоды, что свидетельствует о стремлении части населения свои реальные доходы скрыть (последствие — недостача федерального бюджета по статье налогообложения). Либо эти люди вынуждены уходить в криминальную сферу деятельности, что влечет за собой повышение уровня криминогенности в стране. О таких негативных тенденциях свидетельствуют следующие данные Росстата:
Рис.
3.Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. При вроде бы внешне положительной динамике роста доходов, что выражается в снижении процентной доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (по сравнению с 1992 годом), есть очень негативная тенденция роста дефицита денежных средств у населения — если в 1992 году дефицит денежных средств составил только 0,6 трлн руб., то в 2013 году эта цифра выросла до 424, 1 трлн. рублей. Данный показатель подтверждает и те тренды, что выявлены в кредитной сфере — население закредитованоифактически живет в долг. По данным Росстата, число людей с доходом ниже порога бедности по всем субъектам РФ к 2013 году составило 61,3% от населения с доходами ниже прожиточного уровня. С точки зрения социального прогнозирования необходимо также учитывать показатели общего душевого распределения доходов населения. По данным Росстата, это распределение такого:
Рис. 4. Распределение населения по размеру среднедушевых доходов на 2013 год
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что число населения с доходами выше 35 тыс. руб. составляет только 12,1% от общей численности. Это означает, что дифференциация по доходам только продолжает углубляться, хотя государственные власти неоднократно заявляли о политике «выравнивания доходов». Если данные меры не достигли цели, то политику можно считать провальной в данном направлении. Если же мы суммируем все показатели доходов свыше 25 тыс. руб., то получим все тот же сегмент населения в
20,4%, который составляет фактически управленческая и властная верхушка. Такая ситуация является серьезным дестабилизирующим фактором и несет в себе огромный конфликтны потенциал для российского общества. Приведенные нами статистические показатели, используемые в прогнозировании социальной структуры населения, представляют собой лишь малую часть прогнозного фона, который требуется проработать и учесть при составлении прогноза социального развития. Но и по тем данным, что мы привели в данной курсовой работе, можно сделать следующие выводы:
В России продолжает нарастать тенденция естественной убыли населения на фоне снижения рождаемости, что ведет к старению населения страны. Распределение доходов показывает, что тенденция разрыва между очень высокими доходами меньшинства населения и остальной его частью продолжает развиваться. Огромное число людей в нашей стране имеют доходы меньше прожиточного минимума, что вызывает новые волны внутренних миграционных потоков, создавая нестабильность и разрушая устойчивость связей между элементами социальной структуры. В целом сложившаяся к 2014 году социально-политическая ситуация пока не вызывает большого оптимизма с точки зрения устойчивости развития российского общества. Заключение
Подводя итог всему, сказанному выше можно сделать следующие выводы:
Социальное прогнозирование позволяет вовремя предотвратить нежелательные негативные последствия политических решений и создать условия для развития тенденций позитивного, устойчивого общественного развития. Процесс прогнозирования социальной структуры очень трудоемкий и не может быть выполнен только одним человекомтребуется целый коллектив профильных специалистов. При учете прогнозного фона необходимо множество статистических показателей, отражающих динамику миграционных, демографических и социально-политических процессов в стране. Рассматривая различные методы социального прогнозирования, можно сделать вывод о том, что для прогнозирования социальной структуры общества наиболее эффективно использование метода экстраполяции для оперативного и краткосрочного прогноза, а для среднесрочного, долгосрочного и дальнесрочного прогнозирования лучше применять метод сценарный, поскольку он позволяет учитывать сразу три варианта развития событий: базовый прогноз, пессимистический, оптимистический, с учетом всех известных факторов прогнозного фона.
Для выработки четкой и эффективной государственной социальной политики требуется применения метода моделирования, поскольку только эта методика позволяет избежать социальных издержек и провести полный анализ возможных последствий принятых властью решений. Однако, к сожалению, судя по результатам социальной политики последних десяти лет, данный метод либо применяется только в теории, либо не применяется вообще. Общество не есть нечто однородное и статичное, оно постоянно развивается, меняется под влиянием различных факторов, как внутренних, так и внешних. Его различные социальные группы, слои и национальные общности постоянно трансформируются, находясь между собой в перманентном взаимодействии и формируют все новые типы и формы взаимосвязей. Сохранение внутренних взаимосвязей между элементами социальной структуры обеспечивает ее стабильность внутри социальной системы, сохраняя ее целостность и функциональность. Если же связи между элементами социальной структуры неустойчивы или нарушены в результате возникновения различных барьеров (культурно, конфессионального, социально-экономического характера), то социальная структура не выполняет свое стабилизирующее значение для социальной системы. В современном российском обществе при углубляющейся пропасти (социально-экономическом неравенстве) между правящим меньшинством и управляемым большинством практически нет обратной связи: политическая сфера остается площадкой для реализации интересов только элит как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Множество неформальных внеинституциональных фильтров не позволяют наладить устойчивую связь и взаимопонимание между правящим меньшинством и остальным населением страны. Именно на этом основании — нарушении связи между элементами — социальную структуру современного российского общества нельзя считать стабильной. В силу отсутствия стабильности в социальной структуре российского общества крайне спорным становится применение в социальной прогностике метода экстраполяции, поскольку в нестабильной системе неправомерно переносить прошлые тенденции на современное состояние явления. Более того, в такой ситуации особую значимость получает как раз моделирование и сценарное прогнозирование социальной структуры общества. Если в прогнозе, составленном на основе метода экстраполяции по материалам о нестабильно функционирующей структуре давать прогноз развития — даже на ближайшее будущее, то очень высока вероятность ошибки. Прогнозный он в такой системе может резко измениться и неучтенные прогнозом факторы повлияют негативно на все последующее развитие. Причем в такой ситуации государственная политика, сформированная на основе прогноза экстраполяции, попросту не успеет «среагировать» на возникшие социальные вызовы и проблемы общественной безопасности. Так случилось, например, с миграционной политикой РФ, где в прогнозе Росстата на 2013; 2014 год (составлен по методу экстраполяции в 2012 году) фактор внешней дестабилизации (политический кризис и гражданская война в Украине) оказался не учтенным.
В итоге Россия — ее южные рубежи, фактически оказались не готовы к наплыву беженцев и вынужденных переселенцев из Украины. Особенно пострадала от миграционной нагрузки Ростовская область, граничащая с Луганском. Разумеется, наплыв мигрантов серьезно расшатал сложившиеся связи в принимающем социуме и снизил уровень стабильности социальной структуры региона. Если бы прогноз составлялся на основе моделирования с учетов возможного пессимистического сценария миграционной ситуации, то многих социальных издержек удалось бы избежать. Этот небольшой пример доказывает не только значимость социального прогнозирования, но и важность верного выбора адекватного метода прогнозного исследования по отношению к социальной структуре населения.
Аратюнян Г. Г. Социальные последствия постперестроечных реформ / Г. Г. Аратюнян // Гуманитарные науки. — № 10, 1999. — с. 13−22.Беспахотных В. В. Социальная прогностика и социальное проектирование. Курс лекций / В. В. Беспахотных. — М.: МГСУ, 2014.
— 276 с. Гаврилова А. В., Ланская Н. К. Классовые теории социума: критический анализ / А. В. Гаврилова, Н. К. Ланская // Вестник ВГУ. — 2001. №
5. — с. 33−46.Геворкян Н. А. Конструкторы будущего. Американская стратегия создания миров / Н. А. Геворкян // Стратегическая безопасность. — М.: ИНИОН РАН, — № 10 (22).- 2013. — с. 67−79.Гелеранский Е. В. О текущем состоянии российской промышленности / Е. В. Гелеранский // Нефть.
— № 4, 2013. с. 14−23.Графская С. В. Практическая прогностика. Моделирование социальных процессов. Уч. пос. / С. В. Графская.
— М.: МГСУ, 2011. 255 с. Гринберг Е. И. Моделирование социальных процессов: теория и практика / Е. И. Гринберг. — М.: РОССПЕН, 2012. — 463 с. Гринюк А. В. Кто в России живет хорошо и кто в этом виноват / А. В. Гринюк // Власть, — № 10, 2013. — с.
22−34.Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта / Р. Дарендорф // Соц
Ис. — 1994. — № 5. — С. 142−147Ефимов Ю. Г. Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур: политологический анализ / Ю. Г. Ефимов. — Ставрополь: Изд-во Сев
КавГТУ, 2010. — 164 сЗапасевич З. Приоритеты социального развития Польши в ХХI веке/ З. Запасевич.
Пер. с польского Ильина В. М. — М.: ИНИОН РАН, 2014. — 310 с. Коноплина Е. С. Современная практика социального прогнозирования / Е. С. Коноплина.
М.: ИНИОН РАН, 2013. — с.
152.Корнилов В. К. Ценностные ориентации россиян: сравнительный социологический анализ / В. К. Корнилов. — М.: ИНИОН РАН, 2010. — 214 с. Олсон М.
Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп DOCПер. с англ. / М. Олсон. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995. — 165 с.
Погорелов В.И. Социология/ В. И. Погорелов. — М.: Инфра-М, 2012. -с. 25−26.Погорелова И. Н. Социальное прогнозирование: методы и перспективы / И. Н. Погорелова. — М.: ИНИОН РАН, — 2012.
-с. 78Севастьянов И. А. Стратегическое социальное проектирование / И. А. Севастьянов. — М.: ИНИОН РАН, — 352 с.
Сепиев В. А. Основы социального прогнозирования / В. А. Сепиев. — М.: ИНИОН РАН, 2013. -
362 с. Соловьева В. П. Средний класс в России: проблемы и перспективы / Экономика и мир. — № 3 (18), 2014. — с. 34−42.Соловьева Е. Н. Демография / Е. Н. Соловьева. — М.: Инфра-М, 2013. — с.
55−56Турен А. Сколько стоит знание? / А. Турен.
Пер. с фр. Дербеневой И.В.- М.: Инфра-М, 2010. 255 с. Уорнер Л. Стратегическое социальное планирование: критерии социальной стратификации. — Пер. с англ.
Требуновой Е.М. / Л.Уорнер.// Стратегическая безопасность. М.:ИНИОН РАН, — № 7, 2012.-с.35−48.Устименко А. Н. Основы социологии/ А. Н. Устименко. — Спб.:Гиперион, 2013. -с. 44Федеральная служба государственной статистики.
Электронный ресурсРежим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ Дата обращения: 29.
11.2014
Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс — Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# дата обращения: 29.
11.2014
Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс — Режим доступа:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2−07.htm дата обращения: 29.
11.2014
Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс — Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ Дата обращения: 29.
11.2014
Электронный ресурс — Режим доступа:
http://minfin.ru/ru/ Дата обращения: 29.
11.2014
Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурсРежим доступа:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2−04.htm Дата обращения: 29.
11.2014.
